辉煌2023 高质量发展巡礼 | 河南邓州：“1+N”产业体系 强产业助增收

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“1+N”产业体系 强产业助增收

  中共邓州市委 邓州市人民政府

　　邓州市聚焦聚力乡村产业振兴，坚持“市场主体、政府引导”，探索推进“1+N”乡村振兴产业体系。“1”即1家龙头企业，或具有带动能力的1个产业集群、1个朝阳企业、1个产业协会、1家专业合作社。“+”即以利益合理分配为基础，联结、带动、激发各类乡村振兴参与主体形成产业链利益共同体。“N”即多个家门口小微企业、加工作坊或农户家庭等不同生产经营主体。通过“1+N”产业体系，让农民更多分享产业增值效益，在“家门口”就业、就地城镇化，养老带小、上班挣钱、农忙种地“三不误”，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴夯实产业根基。目前，全市已形成生猪产业、中药材产业、黄酒产业等14个乡村振兴产业体系，年总产值达279.2亿元，带动就业172536人，从业人员年均收入超过2.7万元。

　　加强产业谋划，“建梁立柱”，出台政策“扶起来”。成立以市委书记任政委、市长任指挥长的“1+N”乡村振兴产业体系建设工作指挥部，统筹谋划推进各项工作。各品类的产业体系均由龙头企业引领，成立相应的协会（或合作社），引导农户积极参与，形成产业集群。出台《关于建立“1+N”乡村振兴产业体系培育乡村振兴产业集群的意见（试行）》等，从产业布局、土地流转、主体培育、品牌建设、资金保障、利益联结、帮扶带动、考核奖惩等方面，形成较为完善的政策支撑体系。

　　培育产业集群，“强筋延链”，推动企业“带起来”。立足本市实际，梳理出生猪、“两牛”、花生、红薯等14个优势明显、特色鲜明的乡村产业体系，坚持龙头带动、链上发力、协同发展的良好态势。将14个产业体系的龙头企业作为“链主”，带动各类农业经营主体共同开发乡村特色资源，引领产业体系化发展。依托乡村振兴产业龙头企业较强的资金、技术、市场等资源优势，结合产业强镇建设和“一村一品”示范村建设，把农副产品加工等小微企业或生产车间布局在农村，带动脱贫群众在家门口创业就业。拉伸产业链条，增强吸纳带动能力，以产业链延伸带动产业集群发展，使龙头企业和中小企业优势互补、互惠互利，增强市场竞争力。

　　增强工作保障，“壮骨补钙”，各个环节“帮起来”。强化要素保障，促产业强。各级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重在70%以上；每年安排年度新增建设用地计划指标总量的10%用于乡村产业发展；创新人才培育引进使用机制，鼓励引导各类人才返乡创业、入邓创业。强化服务保障，促产业稳。构建智慧农业信息体系和运行管理体系，为指导乡村振兴产业发展提供数据支撑；与京东物流集团合作建设邓州京东智慧物流港，开辟更多的邓州农产品销售渠道，带动周边附属产业发展。强化督导考评，促推进实。将乡村振兴产业发展纳入市委市政府年度考核，对各产业体系培育建设情况实行月公布、季监督、年考核，促进各责任部门和产业集群努力争先，加快发展，巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。