守底线 抓发展 促振兴 ——南阳市全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

守底线  抓发展  促振兴

——南阳市全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

编者按

近日，南阳市委书记朱是西在《河南日报》发表的署名文章《奋力绘就乡村振兴新画卷》和在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九次推进会上的讲话中指出，要在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线的基础上，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全市社会各界引起高度关注、激起强烈反响。

巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，要扛牢“时时放心不下”的责任，拿出“事不避难、义不逃责”的担当，将“严、深、细、实”的作风贯穿工作全过程，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

12月8日起，《南阳日报》刊发市乡村振兴局和13个县市区党委政府认真学习、领会落实市委书记朱是西的署名文章和讲话精神，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴出彩篇章的感悟体会和经验做法。

“巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线，衔接推进乡村全面振兴，拼的是责任、是作风、是落实”。作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作牵头部门，南阳市乡村振兴局聚焦南阳市委、市政府决策部署，着力“守底线、抓发展、促振兴”，奋力答好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“高分卷”。

锁定目标任务，以只争朝夕的精神状态奋勇争先

天道酬勤，业道酬精。市乡村振兴系统党员干部面对巩固拓展脱贫攻坚成果全省最重的任务，锚定“争先出彩”目标，以“事不避难、义不逃责”的责任担当，勇挑重担，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“七大行动”，以奋勇争先、实干出彩劲头，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

淅川县邹庄村风景如画。

——开展监测大排查行动。聚焦政策清、底数清、目标清、责任清“四清”目标，逐村组建网格化排查小组，持续优化落实“5+2”联动预警机制，对八类重点人群进行“拉网式”全面排查，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，打好防止返贫监测预警“主动仗”。

——开展项目完工收官行动。在调整优化《2023年至2025年三年滚动项目库》和加大项目资金争取力度的基础上，严格按照中央和省级衔接资金项目时序要求，采取“一旬一调度一通报”机制，与时间赛跑，督促2023年度项目完成扫尾工程，确保早完工、早见效。

——开展产业大提升行动。深化提升“四查四促”专项行动成效，不折不扣落实好《推进乡村振兴产业园建设的指导意见》《鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的实施意见》等文件精神，夯实产业发展基础，促进产业蝶变升级，强化联农带农，让脱贫群众生活更上一层楼。

——开展稳岗大就业行动。通过“雨露计划+”就业促进行动、“院校+”助力乡村振兴行动、“外输内安”齐发力等举措，着力落实好“人人持证、技能河南”高素质农民培育计划、脱贫劳动力跨省就业一次性往返交通补助和以工代赈等政策，确保有劳动力人口的脱贫、监测家庭至少“有一人掌握一技能”稳定增收，脱贫劳动力就业规模不低于20万人，稳岗就业工作稳居全省前列。

——开展行业大比拼行动。开展行业部门政策衔接、筛查预警、数据比对，实现信息归集共享和关联整合，真正做到“早发现、早干预、早帮扶”。

——开展信访大调处行动。建立以村民小组为网格单元，村民小组长、村党员代表、乡贤等为网格管理员的涉贫信访排查调处机制，每周定期入户摸排信访苗头问题。积极健全领导包县机制，开展重复信访事项积案化解集中攻坚行动。

——开展践行“四个极限”述职行动。以“争先出彩科长怎么干”为主题，市乡村振兴局机关各科室负责同志围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效“三落实一巩固”等内容，从践行“四个极限”的角度进行述职和誓师，激发干劲、拼劲、韧劲，展示精气神和“铁军”气势。

奋楫笃行担使命，以守正创新的时代精神续写新篇

新征程扬帆起航，新使命重任在肩。

内乡县岞山曲镇千亩郦邑贡菊。

为深入贯彻落实市委书记朱是西署名文章和全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九次推进会精神，市乡村振兴局在牢牢守住不发生规模性返贫底线的基础上，创新突破，接续攻坚，在衔接推进乡村振兴上谋新篇、开新局。

唱好产业“提、联、壮、稳”四部曲。“提”，即提升乡村产业发展水平。锚定“四千”目标、“五特”经济，以乡村振兴产业园建设为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做精做强“土特产”文章，着力提升产业集中度和辐射带动能力。“联”，即联农带农。厚产业、促就业，实现特色产业发展壮大与脱贫人口稳定增收双赢局面。“壮”，即壮大村集体经济。实施“三变”改革，引导经营类帮扶项目资产和权属确权到村，着力增强帮扶车间（基地）、村级光伏电站和联村光伏电站增加村集体经济作用，确保村集体经济持续壮大。“稳”，即稳岗就业促进增收。

探索“三定三联三评”工作机制构建定点帮扶新格局。为进一步厘清压实驻村干部职责、凝聚攻坚合力，持续完善定点帮扶“三个三”工作机制，“三定”（定干部、定任务、定职责）明基调，“三联”（区域联动、单位联心、宣传联树）聚合力，“三评”（月度点评、季度考评、半年观评）求实效，切实解决各级定点帮扶队伍“松、散、乱”的局面，确保全市驻村帮扶队伍再鼓干劲、再掀高潮，高质高效、狠抓落实。

磨砺“利剑”抓优督查。完善提升“六法六化六库”督查举措，用好靶向整改“晋档升级”专项行动载体，铸就季度督导、县级自评、部门评价、日常监测、加减分因素、年度考评“六把督查利剑”，磨砺成熟机制长效化、业务分包固定化、日常指导精准化、暗访曝光常态化、考评排序公开化、容错机制前置化“六道督查锋刃”，锻造问题整改库、重点乡村库、政策智囊库、督查人才库、高效方法库、曝光视频库“六面督查坚盾”，采取“四不两直”形式，看实情、听实话、查实据、问实效，高质高效抓督查。

兑现奖惩压实责任。按照《南阳市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作成效考核奖惩办法》要求，联合相关部门，采取“县区自评+部门评价+日常监测+季度督导”等评价方式，分季度、按年度对市直行业部门、县、乡、村工作成效进行考评，对排名靠前县市区、乡镇党政正职、分管副职、乡村振兴部门主要负责同志给予记功、资金倾斜等，对排名落后的予以党政纪处分、依纪启动问责直至免职等惩罚措施，树立优者奖、劣者罚的鲜明导向。

心怀“国之大者”，以时不我待的奋进姿态谋划明年工作

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。

在全市上下“决战四季度、奋力保全年”的关键时刻，市乡村振兴局牢记“国之大者”，迅速贯彻落实市委书记朱是西署名文章和全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九次推进会精神，主动扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的政治责任。

按照市委“对标先进、勇争一流”要求，市乡村振兴局班子成员分片包县，围绕资金争取、项目建设、防返贫监测帮扶、涉贫信访、舆情处置等重点工作，组成调研组深入产业基地、农户家中、项目现场，采取走访座谈、蹲点调查、暗访核查等方式，开展进村入户大调研活动，谋划形成了2024年总体工作思路：坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴作为政治任务，把增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力作为主攻方向，强力实施一季度衔接项目“集中开工”、二季度脱贫人口和监测对象“双业增收”、三季度返贫致贫风险“稳定消除”、四季度成果巩固“决战决胜”系列攻坚行动，以极限思维固成果、做极限努力守底线、尽极限责任抓发展、创极限奇迹促振兴，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保各项工作争先出彩、晋位升级。

奋斗路正长，行者方致远。全市乡村振兴系统党员干部将大力弘扬“四敢”精神，积极践行“四个极限”，锤炼大我、敞开胸襟、甘于奉献，以勇往直前的竞进姿态、攻坚克难的豪情勇气、不胜不休的坚韧执着，锚定目标争一流，敢为善为求突破，拼出一片新天地、拼出一个新高度，力争巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、衔接推进乡村振兴见实效，向市委市政府和全市人民交出满意答卷！（全媒体记者 田建华 通讯员 胡志文 朱林 马作军）