为基层治理提质增效注入强劲动力

为基层治理提质增效注入强劲动力

张定乾

　　党的二十届四中全会明确提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，为新时代基层治理改革创新提供了根本遵循和行动指南。我市应立足建设现代化省域副中心城市的发展定位，将“两高四着力”作为核心牵引，构建系统完备的基层治理路径，将党的二十届四中全会精神转化为南阳实践的具体方案，为推动基层治理提质增效注入强劲动力。

　　以党建引领为“根脉”，筑牢基层治理的组织基石。党的二十届四中全会强调“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，这一重大原则在南阳基层治理实践中得到深度践行。我市精准聚焦基层治理力量整合，明确提出建强“五支队伍”——以基层干部发挥统筹引领作用、民辅警筑牢平安防线、法律工作者提供专业支撑、网格员打通服务末梢、志愿者补充服务缺口，构建起“全域覆盖、多元协同、权责明晰”的治理矩阵。在乡村治理领域，我市深化“四议两公开”制度与“千万工程” 经验，打造“宛美乡村”治理样板，推动村级事务决策更民主、服务更精准，将党的创新理论转化为基层治理的实践动能。

　　以新质生产力为“引擎”，激活基层治理的发展动能。要将“因地制宜发展新质生产力”融入基层治理全过程。聚焦新材料、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，布局“产业服务+基层治理”融合中心，实现“产业发展到哪里，治理服务就覆盖到哪里”；依托中医药、低空经济、生态旅游等特色产业，创新培育“治理+产业”融合载体，如在仲景健康城周边社区设立中医药文化服务站，在淅川打造“生态治理+旅游富民”示范带，让群众在产业发展中共享治理成果。

　　以民生福祉为“靶心”，厚植基层治理的价值底色。基层治理的成效最终要以群众满意度为根本标尺。党的二十届四中全会鲜明提出“坚持人民至上”，我市聚焦“一老一小”民生痛点，推动乡镇敬老院转型为区域性养老中心，加快实现中心城区“15分钟养老圈”“10分钟入园圈”全覆盖；针对教育“双减”、医疗医保等群众关切问题，开展专项整治行动，及时解决群众急难愁盼问题；创新“全链条排查、全要素化解、全过程跟踪”的全排解矛盾纠纷机制，将治理触角延伸到楼栋、村组。这种需求导向的治理实践，真正实现了“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的治理承诺。

　　以法治德治为“标尺”，构建基层治理的长效机制。完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化是新时代基层治理的科学指南，也是党的二十届四中全会确立的基层治理框架。我市在此基础上创新实践，推动“三治融合”向纵深发展：在法治层面，健全重大决策风险评估、合法性审查、执法监督“三位一体”机制，将法治思维贯穿基层治理决策、执行、监督全过程；在德治层面，依托“书香南阳”品牌建设，开展广场艺术节、民俗文化展演等活动，培育“好婆婆”“好媳妇”等道德模范，以文化浸润涵养治理共识。

　　新征程中，南阳要持续深化党建引领、强化发展支撑、聚焦民生关切、完善治理体系，在推进基层治理现代化的道路上书写更多精彩答卷，为现代化省域副中心城市建设筑牢根基。