唐河县：深耕“12345”工作法  赋能基层治理现代化

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”。唐河县毕店镇推行“12345”基层治理工作法，织密治理体系、激活治理动能、破解治理难题，推动基层治理从粗放管控向精细善治、从被动处置向主动赋能转变。今年以来，全镇信访总量下降17%，刑事治安警情同比下降26%，电诈发案率下降41%，连续多年保持零命案，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　一条主线强统领，组织优势化为效能。县委社会工作部坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，指导毕店镇健全“镇党委统筹抓总、村支部主战落实、网格党小组扎根落地”三级组织体系，压实“党委书记第一责任人、班子成员包联分管、村支部书记任网格长一线履职”三级责任，靶向向矛盾集中、治理薄弱网格增配党员骨干，推动先锋力量扎根治理最前沿。目前，全镇网格员党员占比达65%。

　　两个赋能强支撑，人防技防同向发力。毕店镇坚持人防、技防同向发力。人防方面，科学划定277个基础治理网格，配齐300余名专职网格员，实现“人在格中巡、事在网中办、责在格中落”。技防方面，整合雪亮工程、蓝天卫士、12345政务服务热线等资源，布设221处监控点位；依托党建引领基层高效能治理平台，将网格巡查、隐患排查、矛盾调处、民生诉求全部纳入线上闭环管理，做到问题上报、分派处置、督办销号全程留痕。

　　三大主业惠民生，服务群众直达家门。毕店镇把矛盾化解、民生服务、风险防控作为治理“主战场”。矛盾化解方面，聘任2名专职调解员，开通司法确认绿色通道，构建“网格就地调、村级联动调、镇级攻坚调”三级调解模式。今年以来，共排查矛盾纠纷192起，成功化解188起，化解率达98%，实现“小事不出格、大事不出镇”。民生服务方面，推动网格员常态化入户走访，聚焦孤寡老人、留守儿童等特殊群体，宣讲惠民政策、代办民生事项，打通治理服务“最后一米”。风险防控方面，对精神障碍患者、社区矫正对象实行动态走访管控，滚动排查防汛、安全生产、生态环保等领域隐患，抓早抓小、源头管控，牢牢守住社会稳定底线。

　　四项机制促闭环，群众诉求落地有声。县委社会工作部推动毕店镇构建全链条闭环办理机制。全域收集，畅通网格日常排查、综治中心集中接访、群众主动上报等多维渠道，实现问题早发现、早预警。分级交办，简单事项由网格员当场办结，一般事项由综治中心交办、7日内销号，跨部门复杂事项由镇政府牵头、15日内攻坚，重大涉稳事项由党委专题研判、30日内清零。全程督办，建立常规提醒、专项督办、重点挂牌督办模式。据实回访，由综治中心汇总成效，网格员实地核验、收集评价，确保事事有回音、件件有着落。

　　五支队伍聚合力，多元共治激活动能。按照市委建强“五支队伍”部署，县委社会工作部统筹基层干部126名、民辅警17名、法律工作者11名、网格员257名、社会志愿者480名下沉一线，指导毕店镇一体推进选、管、用。精准选育方面，从党员骨干、退役军人、优秀青年中遴选治理人才，五支队伍党员占比达58%。从严考核方面，细化网格员11项权责清单，推行月度百分制量化考核，落实绩效奖惩、季度评优、年度考评，以奖优罚劣倒逼履职尽责。组团作战方面，基层干部牵头处置跨村疑难事项60余件，民辅警联合巡逻230余次，法律工作者普法宣讲72场次、调处矛盾86起，网格员上报线索2100余条，志愿者服务群众3200余人次，共建共治共享格局加快形成。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，唐河县委社会工作部将持续深化“12345”工作法的总结提炼和推广应用，健全民意归集、协同办理、成果转化机制，推动基层经验由“点上的盆景”变为“面上的风景”，以高效能治理不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（通讯员 王重恩 牛心想）