西峡县坐拥伏牛山生态宝库与丰富矿产资源，是南水北调中线工程核心水源区，优越的自然资源禀赋是其发展的核心优势。西峡县自然资源局依托发展优势，在提升审批效率、完善资源要素市场化配置、协调生态保护与开发等痛点上，精准发力、多方位优化破解营商环境难题，将“绿水青山”高效转化为“金山银山”。
深化审批改革，提升服务效能
推行“清单+告知承诺”制度。全面梳理自然资源领域涉企审批事项，制定清晰、完整的准入条件清单与负面清单。对低风险、标准化程度高的环节（如临时用地、特定矿种勘查、“标准地”出让），探索推行告知承诺制，大幅压缩企业前期时间成本。设立“企业首席服务代表”，为企业提供全流程“一对一”精准指导。
打造各部门联合会商机制。通过集体讨论、信息共享、协同研判，解决涉及自然资源管理（土地、矿产、规划等）的复杂问题、跨部门协调事项、重大决策或突发紧急事件，形成科学、合法、高效、统一的处理意见或决策方案，避免推诿扯皮，提高行政效能。
推广区域综合评估成果应用。在重点产业园区、城镇开发边界内特定区域，由政府统一组织完成压覆矿产、地质灾害、水土保持等事项评估评价，形成整体性区域评估成果并公开共享。后续落户该区域的项目在承诺按照区域评估成果的标准、要求、指标、条件等规定要求进行开工、施工、建设、生产、经营的情况下，可直接无偿使用评估成果，变“单个项目评”为“区域整体评”，显著减轻企业负担，加快项目落地。
创新要素配置，激活市场活力
深化土地要素市场化改革。在符合规划和用途管制前提下，积极探索农村集体经营性建设用地入市的有效路径，增加产业用地供给渠道。出台工业用地标准化出让实施意见，对新增生态产业工业用地，积极推行“标准地”出让，实现“地等项目”，企业在竞得地块后，可以立即申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。建立低效、闲置用地盘活利用激励机制，提升土地集约利用水平。
优化矿产资源管理机制。合理利用矿产资源管理数字化平台，将矿山企业的基本信息、矿产资源储量、开采进度、生态修复情况等数据进行整合，实现信息的实时更新和共享。对矿山企业建立信用评级，失信主体被限制矿业权取得融资授信等。
强化生态优先，推动绿色开发
实施生态敏感区差别化管控。在生态保护红线、自然保护区、水源保护区等严格管控区域外，针对一般生态空间内的资源利用项目，建立科学规范、公开透明的生态影响评估标准与准入制度，强化分类指导和动态监管。
加大绿色矿业与生态产业扶持力度。制定专项扶持政策，鼓励企业采用先进采选技术和装备，推进绿色矿山建设。重点培育以特色林果（猕猴桃、香菇等）、生态旅游、林下经济、水资源利用为核心的绿色低碳产业，着力打造“西峡生态品牌”。设立绿色产业发展引导基金，吸引社会资本投入。
健全生态补偿与价值实现机制。建立生态修复与资源开发挂钩机制（如“地矿融合”），要求开发主体同步落实生态修复责任。探索含“生态溢价”的土地供应与确权登记机制，构建“自然资源确权+生态产品+生态修复+综合整治”的多元化管理模式，推动自然资源向生态产品价值高效转化。
优化监管执法，营造公平环境
推行“双随机、一公开”与信用监管结合。在自然资源执法检查中普遍应用“双随机、一公开”模式，减少对守法企业的干扰。强化企业信用信息在矿权出让、用地审批、项目申报等环节的应用，对信用良好企业实施“绿色通道”，对失信企业加大联合惩戒力度。
探索包容审慎监管。对新产业、新业态涉及自然资源的用地用矿新模式（如乡村旅游设施用地），在严守生态和安全底线的前提下，研究制定适应性、过渡性的监管规则，给予一定包容空间，鼓励创新探索。
畅通政企沟通与权益救济渠道。建立“企业接待日”等常态化自然资源领域政企沟通机制。在全县“学查改 以企观政服务企业大走访活动”中争做表率，针对企业反映的问题采取“点办理，批处理”的方式，做到解决一个问题，带动解决一批问题。健全行政争议调解、行政复议、行政诉讼等多元化机制，保障市场主体合法权益。
西峡县自然资源局用审批“减法”换来市场活力“乘法”，用服务“加法”换来冗余成本“除法”，把生态的“高颜值”转化为发展的“高质量”，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，为县域经济高质量注入“绿色动能”。（通讯员 李浩然）
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