辉煌2023 高质量发展巡礼 | 河南南召：“三变三增”模式 助力乡村振兴

辉煌2023 高质量发展巡礼 |

“三变三增”模式  助力乡村振兴

中共南召县委 南召县人民政府

　　“在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线的基础上，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进农业强、农民富、农村美。”南召县深入贯彻落实南阳市委、市政府要求部署，大力发展乡村特色产业，不断拓宽农民增收致富渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。南召县在四棵树乡创新实施“三变三增”模式，产生明显的经济、社会效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴提供了有益的参考和借鉴。

　　推进全域党建，健全工作机制。南召县整合县、乡、村、企的党员力量和资源，成立四棵树乡文旅产业联合党支部，协调解决文旅产业发展问题。去年以来，南召县抓住五朵山景区被定为南阳市五大千亿级产业文旅康养集群头部企业的历史机遇，由市、县多个部门和25个村党支部联合成立文旅康养产业联合党委，为协调解决政府、村集体、合作社、农民、企业关系以及各类发展瓶颈问题提供组织保障。

　　创新发展思路，实施“三变”改革。南召县依托五朵山景区承担试点任务，以“党委+合作社+农户+公司”的组织形式，推动农村“三变”改革，有效解决发展瓶颈问题。五朵山景区周边8个行政村党支部牵头，成立村集体合作社，整合不耕种闲置土地92亩、闲置房产53处、林地荒山1506亩，村集体合作社利用农民合作社投资，策划、设计、建设高端民宿项目形成可经营性资产，并委托五朵山景区运营获得租赁收益，实现资源变资产。南召县政府部门引导成立农民专业合作社，由五朵山景区提供信用担保，使地方金融机构对农民授信并发放贷款1725万元，农民将获批贷款作为股金投入到农民合作社，合作社将资金投入到村集体选定的文旅产业建设项目，获取项目经营收益分红，实现资金变股金。农民通过五朵山景区增信、担保把获得的贷款资金作为股金投入到农民合作社，并从合作社投资收益中获得分红，成为股民。景区为入股农民以协议约定保底分红的形式让农民实现“借鸡生蛋”。

　　强化利益共联，实现“三增”效益。南召县通过“三变”改革，农户闲置的资源变成了有用的可经营性旅游资产，各种资金变成发展旅游产业的股金，从而使农民变成新时代的股东，进而实现农村“三增”。村集体资产增值。随着蓼花汀康养民宿、云上伴山民宿、高山野奢帐篷酒店三个项目建成并投入运营，两个村的村集体可经营资产分别达到1000万元。村集体经济增加。民宿项目开业至今，不断吸引外地游客入驻游览消费，旺季入住率达到95%以上，高峰庵村、五垛村两个村年分别取得分红净收益11万元和10万元。同时，南召县安排涉农衔接资金1500万元扩建蓼花汀民宿，使景区8个村村集体可支配收入各增加11.25万元。农民增收。部分村民以“资金入股”变成了股民，部分村民通过资源整合享受固定的资源租赁收益，部分村民通过在景区务工增加劳务收入，实现股金分红+资源租赁+劳务收入“三渠道增收”，在乡村振兴的道路上不断迈进。