​新时代新征程新伟业 | 新野建成“没有围墙的敬老院”

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在河南省率先实现全方位服务分散供养特困老年人全覆盖

新野建成“没有围墙的敬老院”

　　南阳网讯 （全媒体记者贾林伟）“感谢党的恩情，感谢（你们）给我过生日！”10月30日，是毕进才84岁生日。家住新野县五星镇南马庄村，他虽无儿无女但总觉在家踏实，属于分散供养特困老年人。

　　送去生日祝福的刘玉芝、聂丽敏，是祥瑞万家医养服务公司员工。2021年，按照“强兜底、提能力”的要求，新野从山东引进祥瑞万家这家龙头企业，投建县级智慧养老平台，实现 “一个平台管养老”的目标。

　　去年6月1日，祥瑞万家的居家服务启动。当年，毕进才第一次吃上生日蛋糕，第一次享受上门理发、打扫庭室、换洗衣被等居家服务。跟毕进才一样，“享受着侄儿侄女般孝敬”的分散供养特困老年人，全县有3728人，散居在15个乡镇（街道）248个村（社区）。其中，200人由近亲照料， 3528人由祥瑞万家管护。

　　每一次登门服务，刘玉芝、聂丽敏都会手持县智慧养老平台终端，扫两次码把服务细目和效果对比图适时上传。作为监管部门，新野县民政局工作人员在办公室点击鼠标，便清晰可见老人居家和服务人员工作情况。

　　专业的助洁、精神慰藉、助医、助急、代办、咨询服务……10月30日下午4时30分，新野县智慧养老平台显示，祥瑞万家完成订单71.2万件，满意度达98.3%。在当天到访的10位老人家中，记者嗅到清新的空气，见到整洁的被褥，还有从皱纹深处绽放的微笑。

　　在祥瑞万家，刘玉芝和聂丽敏有近300名同事，大多是农村留守妇女，来自全县各个乡镇。她们通过专业培训后，回到家中接受就地分配，通过养老平台接受指令，开展距离最近的上门服务，实现人力资源最优配置。

　　“政府专注监督，企业专业服务，居家老人真心乐啦！”南阳市民政局局长程治敏表示，从全省范围来看，新野县积极推进养老服务供给侧改革，引入社会力量，实施专业化运营，率先实现全方位服务分散供养特困老年人全覆盖，建成“没有围墙的敬老院”，具有研究意义和推广价值。

点评 | 

新野探索的价值解读

小 斐

　　从专业养老角度分析，新野县锐意改革，创新模式，在服务分散供养特困老年人方面，先行先试，作出了有益探索，具备借鉴意义和推广价值。

　　首先，实现了农村居家养老的专业化、社会化服务。按照“9073（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）”的养老工作格局，居家养老上门服务是“刚需”。新野走出了一条“普惠型、微盈利、可持续”的新路，打破了居家养老服务“成本高、难度大、实施难”的瓶颈。

　　其次，切实提高了政府养老资金的效能。新野探索通过整合农村养老领域的政策资金和服务资源，统筹使用，既提升了服务质量，又提高了财政资金的使用效能，且“可复制，易推广”。

　　最后，有效弥补了农村养老体系的短板。农村养老受限于“分布广、居住散、购买能力差”等因素，新野探索打通了农村老年人服务需求与养老服务供给的“最后一米”。