新野县在全省率先实现全方位服务分散供养人员全覆盖——

建成“没有围墙的敬老院”

本报讯（记者 贾林伟）“感谢党的恩情，感谢（你们）给我过生日！”10月28日，是毕进才84岁生日。家住新野县五星镇南马庄村，他虽无儿无女总觉在家踏实，属于散居的特困供养人员。

送去生日祝福的刘玉芝、聂丽敏，是祥瑞万家医养服务公司员工。2021年，按照“强兜底、提能力”的要求，新野县从山东引进祥瑞万家，投建全县智慧养老平台，实现了“一个平台管养老”的目标。

去年6月1日，祥瑞万家的居家服务启动。当年，毕进才第一次吃上生日蛋糕，第一次享受上门理发、打扫庭室、换洗衣被等居家服务。 跟毕进才一样，“享受着侄儿侄女般孝敬”的特困供养人员有3728人，散居在新野县15个乡镇248个村。除了200人由至亲照料外，其余3528人全由祥瑞万家管护。   

每一次登门服务，刘玉芝、聂丽敏都会手持新野智慧养老平台终端，两次扫码把服务项目和效果对比图上传。作为监管部门，新野县民政局工作人员在办公室点击鼠标，便清晰看到老人居家情况和工作人员服务质量。如此一来，民政部门工作人员，专注于各类动态监管；拿到管护费用的祥瑞万家，一心一意搞专业服务。

在祥瑞万家，刘玉芝和聂丽敏有近300名同事，大多是“4050”留守妇女。来自全县各个乡镇，她们通过服务培训后，回到家中接受就地分配，通过智慧养老平台接受指令，开展距离最近的上门服务，实现人力资源最优配置。

专业的助洁、精神慰藉、助医、助急、代办、咨询服务……10月27日下午4时30分，新野县智慧养老平台显示，祥瑞万家公司完成订单71.2万件，满意度达98.3%。在当天随机抽查的10户老人家中，记者嗅到乡村的清新，见到整洁的被褥，还有从皱纹深处绽放的微笑。

“不论晴雨走村入户，上门送去全方位服务，做这么实，做这么细，不简单！”市民政局局长程志敏表示，从全省来看，新野县积极推进养老服务兜底保障的供给侧改革，建成了“没有围墙的敬老院”，率先实现全方位精心服务散居特困人员的全覆盖，具有研究意义和推广价值。

点评：

新野新模式：

一分钱花出十分的效益

小斐

“吃馍喝水，一日三餐”、“被褥衣物长年不洗，污垢积累如盔甲”……毋庸讳言，这是大部分分散供养特困老年人所遭遇的困境。

他们见证了中国的崛起，也为此奉献过青春，是全社会应关注的兜底保障对象。自2014年特困供养制度开展至今，分散供养特困老年人仅靠简单的“代养人”制度，实际的养老效果并不理想。

  新野县通过改革创新，实现了上门服务分散供养特困老年人“全覆盖”，政府专注监管，企业专心服务，让老人们真切得到党的温暖，让我们看到了 “一分钱花出了十分的效益”。真心希望有条件的地方尽快推而广之，让散居供养特困老人真正实现“老有所依，老有所养”。