扎实推进社会治理丨奋力谱写新篇章 学习贯彻省第十二次党代会精神

　　重阳节当日，南阳市卧龙区卧龙岗街道黄龙庙社区开展重阳敬老爱老主题活动。 张峰 摄

　　11月9日，在焦作市解放区民生街道民生街社区微型消防站，志愿者向居民普及消防器材的使用知识。 李亮贵 摄

　　一把手谈落实

　　推动全省社会工作高质量发展 为奋力谱写新篇章提供支撑保障

　　——访省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记郅晓峰

　　□本报全媒体记者 张逸菲

　　省第十二次党代会将社会治理和社会工作摆在全省现代化建设全局突出位置，提出了“社会治理全面加强，基层治理走在全国前列”的奋进目标。我省社会工作有哪些考虑和谋划，下一步如何抓好贯彻落实？11月2日，记者专访了省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记郅晓峰。

　　“报告就建立健全社会治理体制机制、扎实做好凝聚服务群众工作、深入推进党建引领基层高效能治理、有效防范化解重点领域风险作出系统部署，为今后一个时期全省社会工作高质量发展指明了方向和路径。”郅晓峰说。

　　郅晓峰表示，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。大会高度重视社会治理和社会工作，在发展成效、总体目标、高效能治理、全面加强党的建设中都有显著体现和重大部署，充分表明了省委对社会工作、社会治理、基层治理的高度重视。郅晓峰表示，全省社会工作系统将立足主责主业、找准职责定位，胸怀大局、勇担使命，以更高站位、更大力度，强力补短板、求突破，全力抓落实、见实效，奋力推动全省社会工作“十五五”开好局、起好步。

　　一是在完善体制机制上下功夫、求突破。把加强党的领导贯穿社会治理全过程各方面，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。完善社会工作体制机制，加强统筹协调、促进资源整合、压实各方责任，不断构建党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局。

　　二是在新兴领域党的建设上促规范、强引领。坚持打基础、补短板与填空白、提质量并重，分类完善新兴领域党建管理体制和责任体系，深化拓展新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。认真落实“管行业也要管党建”的要求，进一步健全组织体系、管理体系、保障体系，强化党建引领行业自律，持续推进行风治理。

　　三是在基层治理和基层政权建设上夯基础、提效能。深入推进党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”，全面推行“党建+网格+大数据”模式，持续整治形式主义为基层减负，推动资源、服务、管理下沉。推广运用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，推动“民有所呼、我有所应”。开展“和谐社区建设行动”，加强乡村治理，完善社区治理，拓宽基层各类组织和群众依法有序参与基层治理渠道。

　　四是在凝聚服务群众上解难题、聚合力。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，畅通群众诉求表达通道，健全利益协调、合法权益保障机制，完善人民建议征集工作制度，推动更多“金点子”转化为“金钥匙”“金果子”。深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理和积案化解，最大程度实现事心双解、案结事了人和。加强各类社会群体思想政治引领，强化服务管理。推动志愿服务事业持续健康发展，加强专业社工人员队伍建设，以志愿服务实绩实效不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　五是在防范化解重点领域风险上筑防线、守底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，组织动员社区工作者、社会工作专业人员、志愿者等力量，聚焦重点领域隐患、自然灾害风险、社会治安短板等内容，最大限度把社会工作领域各类风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态，为建设更高水平的平安河南营造安定有序的社会环境。

　　热词解码

　　加强社会工作者队伍建设

　　□本报全媒体记者 张逸菲

　　省第十二次党代会报告提出“扎实做好凝聚服务群众工作”，要求“健全新时代志愿服务体系，加强社会工作者队伍建设”。

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层。基层服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。围绕基层服务，必须健全完善新时代志愿服务体系，统筹推进社会工作者队伍建设，发挥社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、社会工作领域党务工作者等作用，提高社会工作专业化服务水平，不断夯实社会治理基石。

　　建强社区工作者队伍，就要加强社区工作者职业体系建设，健全教育培训、管理监督、激励保障等制度机制，增强社区工作者职业认同感、归属感、荣誉感，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

　　健全完善志愿服务体系，就要把志愿者作为做好凝聚服务群众工作的基本力量，健全完善动员体系、供给体系、队伍组织体系、阵地体系、文化体系、支持保障体系等，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，培育志愿文化。做好志愿服务地方立法相关工作，完善志愿服务制度和工作体系，指导协调支持各部门各单位发展相应领域志愿服务。要聚焦服务国家战略、百姓民生和社会治理，加强志愿者队伍建设，动员和引导志愿者和志愿服务组织在改革开放主战场、经济建设第一线、社会服务最前沿担当作为、实现价值。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。完善志愿服务综合监管机制，加强志愿服务组织管理，推动志愿服务规范化、专业化、常态化。

　　加强社会工作专业人员队伍建设，着力发挥社会工作专业人员在联系和服务群众、保障和改善民生方面的作用，完善培养、使用、评价、激励机制，建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。实施社会工作专业人员能力提升工程，深化实习实践基地建设，加快培养高层次人才。实施社会工作专业人才支持计划。以“一老一小”、残疾人、新就业群体等人群为服务重点，大力发展社区社会工作服务，推动教育、卫生健康、司法等领域培养使用社会工作专业人员。

　　建强社会工作领域党务工作者队伍，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径，建设一支政治过硬、业务精通、数量充足、充满活力的专兼职党务工作者队伍。

　　社会治理是高效能治理的基础性工程。扎实做好凝聚服务群众工作是加强社会治理的重要举措，要鼓励和引导社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、社会工作领域党务工作者，积极参与公共事务，共同提供社会服务，以共建推进共治，以共治促进共享，助力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　鹤壁市淇滨区泰山路街道清华园社区

　　月月联席会 事事有回音

　　□本报全媒体记者 陈晨 蒋晓芳 本报通讯员 宋磊明

　　10月30日，鹤壁市淇滨区泰山路街道清华园社区党群服务中心协商议事厅里，当月的“五方联席会”正在进行。社区党委、小区党支部、物业公司、业委会、居民，五方代表围坐一桌。

　　“会议第一项，由物业经理汇报上月工作。”清华园小区党支部书记张恩峰开门见山。

　　“10月以来，我们完成了广场影壁墙修缮，清理了地下室杂物和卫生死角……但上个月有一位居民被充电桩划伤，需要讨论如何提醒居民安全使用。”物业公司经理莫里柯翻开笔记本答道。

　　小区业委会副主任王广玉接过话头：“提醒很有必要，但也要厘清业主与物业的责任边界。”

　　随后，小区党支部委员、居民代表补充道：“9栋楼前私种的无花果树影响通行，今天得拿个解决方案。”

　　省第十二次党代会报告提出，健全一贯到底的基层组织链条，改进和完善基层党组织工作方式、活动方式，推动资源、服务、管理下沉，让基层治理有组织引领、有队伍支撑、有机制保障。社区党委统筹协调，小区党支部召集会议，物业公司汇报工作，业委会开展评议，居民代表提问题建议——今年以来，这样的联席会已召开10次，累计解决充电桩安装、消防通道堵塞、邻里纠纷等问题20余件。

　　“五方联席会”并非一开始就运转顺畅。过去，社区、物业、业委会各管一摊，居民投诉在几方之间“踢皮球”，小问题被拖成大矛盾。

　　居民王玉萍说，以前楼下有人飞线充电，她找物业，物业说归社区管；找社区，社区说物业有巡查责任，“来回跑了三趟，最后在业主群里发牢骚才有人处理。那时候觉得，反映个事儿咋这么难？”

　　转变始于党的组织体系持续向下延伸。近年来，鹤壁市把小区党支部建设作为城市社区治理的有力抓手，一方面选优配强小区党支部班子，通过法定程序推动小区党组织书记担任业委会主任；另一方面发挥物业和楼栋中的党员力量，让党员成为收集诉求、发现问题的前哨。业委会有了“主心骨”，居民的意见能及时反映，推动问题快速解决。

　　今年9月，王玉萍发现小区消防通道被堵了，就直接找楼栋长反映。“很快，联席会上就有人提了这事，随后物业就画了禁停线。”王玉萍笑着说，“现在有事找支部，管用。”

　　如今在清华园社区，每月一场的联席会，还在继续——摆上桌的是问题，落下去的是答案。

　　张桂芳

　　一餐热饭聚民心 互助共治促和谐

　　□本报全媒体记者 陈晨 本报通讯员 李志杰

　　11月3日中午，三家村老年食堂炖的土豆鸡块，香气扑鼻。老人们围坐在一起，边吃边拉家常。省第十二次党代会代表、鹤壁市山城区石林镇三家村党支部书记张桂芳来回走动，为行动不便的老人添汤夹菜。一碗热饭，盛满了乡村烟火温情，沉淀着党群连心暖意。

　　省第十二次党代会提出，扎实做好凝聚服务群众工作。一间老年食堂，正是主动回应群众急难愁盼的生动载体。只有紧盯群众期盼、回应民生关切，把服务做到群众心坎上，才能不断拉近党群距离，汇聚起基层治理的强大合力。

　　三家村共325户1500人，青壮年大量外出务工，留守老人占常住人口比重较高，属于典型的留守村庄。张桂芳介绍：“民生事不分大小，做好凝聚服务群众工作就体现在一桩桩实事里。老人独自在家，经常凑合吃饭，缺少陪伴交流，子女在外也放心不下。当初谋划建设老年食堂，不仅为了让老人在家门口吃上热乎饭，也是想着能够再干成一件贴心事，更好汇聚民心合力，为乡村治理夯实根基。”

　　立足村情实际，张桂芳决定在村里建设老年食堂，不仅解决了老人的吃饭问题，也找准了服务群众的路径。比如，她带领村“两委”干部，创新“专职人员+老年志愿互助队”模式，配套工分激励制度，有效解决了人手短缺难题。拓宽多元资金渠道，向上争取公益资金的同时，开垦集体菜地、盘活集体土地发展种植，并依托新媒体平台吸引社会爱心资源，推动食堂实现自我平衡运行，破解了公益项目“建得起、养不活”的痛点。

　　如今，三家村老年食堂早已超越“解决吃饭”的单一功能，成为村里政策宣讲、民情沟通、矛盾疏导的重要阵地。老人们在餐桌上、在旅途中，闲谈议事，把政策信息带回各家各户，打通政策落地“最后一米”。孝老爱亲、守望相助的文明乡风日渐浓厚，以往“各扫门前雪”的局面彻底扭转，群众参与人居环境整治、矛盾调解等村级事务的积极性显著提升，基层治理由“干部单打”转向“群众共治”，党群干群关系更加紧密。同时，张桂芳还常态化组织全村旅游、放映露天电影等文娱项目，村民幸福感获得感显著提升。

　　“我们将持续拓展服务清单，办好老年食堂的同时，筹备开设少儿课堂，围绕‘一老一小’做好服务升级，用一件件民生小事服务更多乡亲、凝聚群众力量。”张桂芳说。

编辑：申久燕