贯彻落实市第八次党代会精神 | 加快建设国家战略性水源地

加快建设国家战略性水源地

□韩江波

　　市第八次党代会指出：“站在守护生命线的高度，用最高标准、最严要求、最硬举措打造国家战略性水源地，确保‘一泓清水永续北上’。”南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，应坚持系统观念，从制度机制、工程治理、科技赋能、绿色转型、区域协作五个维度协同发力，构建全方位、立体化的水源地保护与高质量发展体系。

　　健全制度机制，夯实水源地治理根基。加快推动水源地保护地方性法规修订，制定更为严格的产业准入负面清单和环保标准，将水源地保护纳入法治化、规范化轨道。在已颁布实施的《南阳市生态文明建设促进条例》基础上，进一步细化配套实施细则，明确各级政府和相关部门的职责边界，形成权责一致、运转高效的责任体系。深化豫鄂陕三省五市跨区域联防联控机制，推动建立联合监测、联合执法、信息共享、应急联动的常态化协作模式。完善流域管理机构的沟通协调机制，形成“部省联动、流域统筹、区域协同”的水源地保护工作格局。将水源地保护成效纳入地方党政领导干部考核评价体系，实行生态环境保护“一票否决”。探索建立水源地生态保护“党政同责、一岗双责”责任清单，开展领导干部自然资源资产离任审计，以刚性约束倒逼保护责任落实。

　　强化工程治理，筑牢水质安全防线。持续推进汇水区城镇污水处理厂提标改造，因地制宜推广农村生活污水治理“南阳模式”，实现汇水区行政村污水处理设施全覆盖。深入推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，大幅压减化肥农药使用量。持续推进丹江口库区及上游水土流失综合治理，加快实施坡耕地整治、小流域综合治理等工程。深入开展石漠化治理和困难地造林，提升森林生态系统质量和稳定性。加强湿地保护修复，建设环库生态隔离带，增强生态系统涵养水源功能。统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。加快实施南水北调供水提升行动方案，优化本地水资源配置结构，扩建水网、封停自备井，将国家分配的资源配额高效转化为区域内的公共福利和生态用水，构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能”的现代水网体系。

　　坚持科技赋能，提升智慧监管水平。加密布设水质自动监测站点，综合运用卫星遥感、无人机巡查、无人船监测等手段，构建“空天地”一体化水质监测预警体系。在丹江口库区及入库河流实现自动监测全覆盖，推动监测数据互联互通、实时共享，当好南水北调中线工程水质安全“第一哨”。加快丹江口水库数字孪生工程功能迭代升级，构建物理流域与数字流域平行运行的智慧管理体系。运用大数据、人工智能等技术，提升水污染溯源、风险预警、应急响应的智能化水平，实现水源地保护从“人防为主”向“技防优先”转变。完善突发水环境污染事件应急预案体系，常态化开展应急演练。加强应急物资储备库建设，提升“以空间换时间”应急处置能力。深化拓展突发水环境应急处置“南阳实践”经验，健全跨区域应急联动响应机制，确保突发情况下能够快速响应、有效处置。

　　推动绿色转型，增强内生发展动力。依托优质生态资源，大力发展绿色有机农业、特色林果、中药材等生态农业，持续打造具有区域影响力的名优农产品品牌。推动制造业绿色化改造，培育壮大绿色制造、新材料、新能源等新质生产力，构建绿色低碳循环经济体系。积极推动碳排放权、排污权、用水权市场化交易，探索开展生态产品价值核算，推动生态资源变资产、变资本。创新发展“生态+”模式，推动生态优势向经济优势、发展优势转化，实现“守好一方碧水”与“带富一方百姓”的良性互动。依托丹江口库区优质山水资源和渠首品牌效应，发展生态旅游、康养度假、研学实践等新业态，打造具有全国影响力的生态文化旅游目的地，实现生态保护与经济发展的内在统一。

　　深化区域协作，构建共建共享格局。用好京宛对口协作政策平台，推动水源区与受水区在生态保护、产业转移、科技创新、人才交流、公共服务等领域的深度合作。积极探索建立水资源横向生态补偿机制，推动受水区对水源区进行合理的资金补偿与产业反哺，形成水源保护与受益补偿的良性循环。充分发挥南阳发展战略研究院等新型智库平台的决策咨询作用，围绕水源区高质量发展开展前瞻性、战略性、应用性研究，为各级党委政府科学决策提供智力支撑。加强与高校、科研院所合作，共建水源地保护科研平台，推动科研成果转化应用。创新宣传方式，讲好南水北调故事，广泛开展水源地保护宣传教育进机关、进校园、进社区、进企业活动。健全公众参与监督机制，畅通环境问题举报渠道，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的水源地保护共建共享格局。

　　（作者单位：南阳师范学院）