贯彻落实市委七届十次全会精神

贯彻落实市委七届十次全会精神

全面激活发展动能

□ 江淑洁

　　市委七届十次全会提出，抓住科技革命与产业变革的契机，用高质量发展、高效能治理推动城市的能级提升。立足新发展阶段，南阳要解决创新能级不够高、产业链现代化程度低、要素配置不均衡等问题，从产业升级、创新驱动、区域协作、民生保障多方面发力，全面激活发展动能，真正担当起支撑全省高质量发展的重任。

　　筑牢产业基础，打造增长极的根本支撑。南阳要依托资源优势，推进传统产业转型升级和新兴产业培育发展双轮驱动。依靠中光学集团、仲景宛西制药等龙头企业的光电信息、生物医药产业链条，以光学元器件、智能传感、中医药现代化为细分方向，攻克关键技术，提高产业附加值。新兴产业布局以新能源、新材料、绿色食品为主，培育一批有市场竞争力的创新型企业，构建起“龙头引领、集群发展、多点支撑”的产业格局。要落实“两新”政策，依靠新消费带动内需、新基建完善支撑，用发放消费券、补贴等方式激活市场活力，确保主要经济指标增速持续高于全省平均水平，为增长极的经济发展奠定坚实基础。

　　强化创新驱动，锻造提升增长极的强大引擎。科技创新是产业升级的主动力，南阳要打造“企业主体、平台支撑、机制保证”的创新生态。一要强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科研方式，围绕重点产业链展开“卡脖子”技术攻关，构建“大企业领航、中小企业配合、高校院所支撑”的创新网络。二要加大高能级创新平台的布局力度，提高南阳师范学院、南阳理工学院等高校科研平台的能级，创建专业化中试熟化基地及产业技术研究院，打通科技成果转化的最后一公里。三要改善创新要素配置，实行精准的人才引育政策，一方面引进高层次科技领军人才，另一方面用“订单式”培养加强本地应用型人才供给。四要加大财政科技投入，完善资本市场支持体系，发展知识产权质押融资等金融工具，为创新活动提供全方位支持。

　　深化开放协同，扩大增长极的辐射范围。南阳要内部对接郑洛新国家自主创新示范区、中原科技城等创新极核，承接技术溢出和产业转移，加强同省内其他城市之间的产业合作，形成优势互补的发展合力；对外积极参与“一带一路”建设，推进中医药、绿色农业等领域的技术标准和技术产品“走出去”，加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区在创新方面的合作，依托共建飞地园区、联合实验室等形式，借助外部高精尖资源弥补本地不足。同时，利用全国枢纽经济先行区的定位优势，加强交通物流基础设施建设，增强区域辐射带动作用，把南阳打造成联系中原与周边地区的经济纽带。

　　夯实民生保障和生态建设，做实增长极可持续发展的底线支撑。要统筹城乡融合发展和乡村振兴，深化农村集体经济改革，以“四议两公开”工作机制提高基层治理效能，推进城乡要素双向流动。严守南水北调中线工程的水质安全底线，探索绿色技术创新和生态产业融合之路。营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境和社会稳定的环境，统筹做好保供稳价、安全生产、社会救助等各项工作。

　　狠抓作风建设，奠定达成增长极目标的稳固基石。南阳要以“六个弘扬”的作风要求为引领，加强党的政治领导，把党的领导贯穿于城市发展的各个方面，依靠“五星”“四星”支部创建提高基层党组织的战斗力，打造忠诚担当、务实重干的干部队伍。全市上下要树立起“一盘棋”思想，激发创新活力，推动产业发展，提升发展的质量与效益。

　　站在新的历史节点上，南阳迎来了难得的发展机遇。只有牢牢把握战略定位，集中力量解决好发展中的问题，才能激活内生动力、拓展发展空间，真正成为支撑全省高质量发展的新增长极，在中原更加出彩的大局里书写南阳篇章。

　　（作者单位：南阳发展战略研究院）

更大力度保障和改善民生

□ 张成浩

　　悠悠万事，民生为大。市委七届十次全会提出“着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕”。这一部署紧紧围绕全市人民的民生期盼，聚焦高质量办好重点民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。今年是“十五五”开局之年，我们必须始终坚持以人民为中心，倾心倾力把群众的大事小情抓实办好，努力让温暖成为民生最鲜明的注脚、让幸福成为民生最真切的感受、让美好成为民生最常见的图景。更大力度保障和改善民生，不断增进民生福祉，是加快建设现代化省域副中心城市的必然之举。

　　增进民生福祉，重点在“稳就业”。面对新的就业形势，要大力招引培育劳动密集型产业，加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗。主要聚焦产业急需，引进高层次科技领军人才和卓越工程师；加强本地应用型人才培养，推动高校专业设置与产业需求动态对接，推广“订单式”培养、“现代学徒制”等模式。要健全终身职业技能培训制度，持续推进技能河南建设，提升劳动力供需匹配度。要健全精准高效的就业公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续落实乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划，加强就业困难群体帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。优化创业政策环境，加大创业支持力度；完善就业影响评估和监测预警机制。健全劳动关系协商协调机制，加强劳动者合法权益保障，构建就业友好型社会。

　　增进民生福祉，亮点在“强教育”。要实施新时代立德树人工程，促进思政教育和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。要健全教育资源统筹调配机制，稳步扩大免费教育范围，推动基础教育扩优提质，推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，实施县域普通高中振兴计划，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。要推动河南国医学院建成招生、扩规提质，支持南阳师范学院更名大学和博士学位授予单位建设，支持南阳理工学院硕士学位授予单位建设，推进河南工业职业技术学院、南阳农业职业学院升本，扩大优质高等教育培养规模。推进职普融通、产教融合，科学整合职教资源，打造职业教育发展高地；引导规范民办教育发展。要弘扬教育家精神，强化教师待遇保障，培养造就高水平教师队伍；健全学校家庭社会协同育人机制，加强学生心理健康教育；深化育人方式改革，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。

　　增进民生福祉，基点在“保医疗”。实施健康优先发展战略，持续推进健康南阳行动，完善健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。健全现代化公共卫生体系，加快推进市疾控中心改建项目；加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务；全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力；建成投用市中心医院心脑血管病医院。完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化公立医院综合改革和医防融合改革，优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，全面推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，健全分级诊疗体系。加强医疗卫生队伍能力和作风建设，推动全民健康数智化建设，加强心理健康和精神卫生服务。聚力建设体育强市，广泛开展全民健身活动，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业发展，引进举办高端体育赛事活动，推广宣传八段锦等传统体育运动，打造一批具有区域特色的群众体育品牌赛事。

　　民有所呼，党有所应。市委七届十次全会号角已经吹响，关键靠实干。“十五五”新征程中，我们要拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚持保障基本和提升品质高效统筹，全力惠民生增福祉，为南阳现代化省域副中心城市建设书写温暖的民生答卷。

　　（作者单位：卧龙区委党校）