学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

全力融入全国统一大市场

余 宇

　　在今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对纵深推进全国统一大市场建设和推动海洋经济高质量发展等作出重要部署。这一重大战略决策，立足全局高度，把握战略主动，对于构建新发展格局、推动高质量发展意义深远。

　　深化思想认识，抢抓发展机遇。构建全国统一大市场，是推动经济高质量发展的关键举措。省委对此高度重视，秉持“中央有号令、河南见行动”的坚定政治自觉，积极部署融入全国统一大市场相关工作。对于南阳而言，虽然自身拥有庞大的经济体量和市场潜力，但面临着大而不强、多而不优、内需旺盛但外联不足等挑战。纵深推进全国统一大市场建设，为南阳提供了历史性机遇。历史经验表明，谁能率先理解、积极响应并深度融入国家重大战略，谁就能在发展的“高速路”上抢占快车道。作为人口大市、经济大市、农业大市，南阳必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识融入全国统一大市场的极端重要性和现实紧迫性，自觉将自身发展置于国家战略大局之中，在大局下找定位、谋思路、想办法，主动融入和服务全国统一大市场建设，为现代化省域副中心城市建设提供有力支撑。

　　精准对表对标，聚焦重点突破。习近平总书记提出的“五统一、一开放”基本要求，为建设全国统一大市场的系统工程提供了清晰方向指引。南阳必须精准对标落实，狠抓重点关键。要以高效互联互通为基础，深入实施基础设施能力提升行动，加快构建“空水铁公”四位一体综合立体交通网络。要以加强商贸流通为动力，加快建设区域性消费中心城市，持续开展“惠享南都”系列促消费活动，打造高效顺畅的商贸流通体系。要以做大做强产业为筋骨，持续培育“7+17”产业链群，深入实施“双50”项目，不断做大体量、拉长链条、提升竞争力。要以提升开放能级为支撑，加快推进河南自贸区南阳联动创新区建设，塑造更高水平开放型经济新优势。要以优化营商环境为保障，扎实推动“高效办成一件事”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类经营主体在南阳安心经营、放心投资、专心发展。

　　凝聚工作合力，狠抓执行落实。习近平总书记强调，融入服务全国统一大市场工作复杂而系统，要加强协调配合，形成推进合力。南阳要健全推进机制，凝聚部门合力，推动融入服务全国统一大市场工作不断取得新突破。抓好方案制定，明确工作目标、任务和责任分工，强化跟踪调度，确保各项任务落到实处。开展集中攻坚，将市场准入壁垒清理整治、企业便利迁移、招标投标领域改革、物流降本增效等10个重点攻坚事项，重抓重推，争取取得一批标志性成果，为全国统一大市场建设提供南阳经验。提升准入效能，优化市场环境。做好《市场准入负面清单》贯彻落实，进一步优化市场环境，加强市场监管，规范市场秩序，让各类市场主体能够公平竞争、有序发展，充分激发市场活力和创造力。

　　融入全国统一大市场是南阳实现高质量发展的必由之路。南阳要以高度的政治责任感和使命感，深化思想认识，精准对表对标，凝聚工作合力，积极主动融入全国统一大市场建设，在新时代新征程中展现新作为、实现新跨越，为现代化省域副中心城市建设谱写新篇章。

　　（作者单位：南阳市财政局）

以“两山论”为引领 助推副中心城市建设

韩江波

　　今年正值“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地的南阳，将“两山论”深度融入省域副中心城市建设，不仅是对国家战略的践行，更是实现生态高颜值与经济高质量协同并进的必由之路，需要进一步构建“生态保护—价值转化—产业升级”的全链条发展体系，形成可复制、可推广的生态文明建设“南阳模式”。

　　强化政治担当，构建全域生态安全格局。“两山论”的首要前提是保护好“绿水青山”。对于南阳而言，确保“一泓清水永续北上”是必须扛起的政治责任和历史使命。要以守护生命线的政治高度，合理构建“三级督查+智能监测”水质保障体系，推动市、县、乡三级政府签订水质保护责任书，对丹江口水库汇水区实施网格化管理。实施“三屏两廊”生态工程，以伏牛山、桐柏山、熊耳山为生态屏障，高效建设白河、唐河两条生态廊道；统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理。建立“天空地一体化”监测系统，运用卫星遥感、无人机巡查、地面传感器网络等技术手段，实现生态变化动态感知。完善豫鄂陕三省五市联防联控平台，将汇水区河流全部纳入“一河一策一图”管理，构建全域贯通的现代水网体系。建立生态环境损害赔偿协同追责制度，推行“环保信用+金融”模式，将企业环境信用评价结果纳入征信系统，对优质企业给予贷款贴息支持。建设数字孪生丹江口工程，构建水文、水质、工程安全三维仿真模型，提升应急处置能力。

　　创新转化机制，打造生态产品价值实现高地。将生态优势转化为发展优势，建立“园区循环化改造—企业清洁生产—产品绿色设计”三级推进机制；重点发展生物降解材料、节能环保装备等产业集群；尝试在淅川县试点建设GEP（生态系统生产总值）核算应用体系，将生态价值量化并纳入干部考核指标；推广“生态共富”模式，通过“公司+合作社+农户”机制，让农民深度参与生态产业发展；全力打造“月季花海”“艾草小镇”等特色IP，建设国际月季博览园、仲景健康城等文旅综合体；开发“水源地探秘”“中医药康养”等精品线路，建设环库区生态旅游公路；提升世界月季博览会、张仲景医药文化节等国际性活动的品质。

　　坚持创新驱动，培育高效生态经济新动能。践行“两山论”，核心目标是达成生态与经济的双赢，构建和谐共生的现代化发展格局。在产业准入上，构建“负面清单+能效标杆”机制，明确高污染、高耗能项目禁限要求；对高耗能项目实施能耗等量置换，倒逼企业节能降耗、优化结构。在园区建设上，通过企业间物质、能量与信息集成，构建完整产业链，实现工业类园区资源循环利用，提升产业附加值。在智能制造上，实施“智能制造提升计划”，支持牧原、龙成等龙头企业建设“黑灯工厂”，提升生产自动化与智能化水平；建设南阳大数据产业园，培育能源管理、环境治理等工业互联网平台，推动数字经济与实体经济深度融合。在品牌打造上，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，重点培育“南阳月季”“西峡香菇”等地理标志品牌；建立农产品质量追溯平台，实现全链条监管。在农业革新上，建设数字农业示范基地，推广物联网种植、智能灌溉等技术，在生态农场发展“稻渔共生”等循环模式。在科技创新上，建设南阳科技大走廊，打造合成生物、氢能等特色产业园,在企业建立未来产业研究院；实施“诸葛英才计划2.0”，引进高层次人才团队，建设创新平台，为生态经济发展提供智力支持。

　　（作者单位：南阳师范学院南阳发展战略研究院）

守护历史文脉 激活文化力量

江淑洁

　　在区域经济格局深刻变革的今天，南阳被赋予建设省域副中心城市的时代重任，这要求南阳不仅要实现经济总量的跃升，更要完成发展能级的跨越。在这场深刻的城市“升维”竞赛中，什么才是南阳最独特、最持久、最根本的战略资源？答案深埋于脚下这片有着五千年文明的沃土，镌刻在遍布全城的历史文脉里。保护文化遗产，绝非一项孤立保守的工作，而是激活发展新质生产力、铸强副中心引擎的战略支点。

　　文化遗产是南阳构筑城市精神标识、凝聚人文认同的“固根铸魂”工程。现代化省域副中心城市，首先应是一座有独特灵魂、有强大精神凝聚力的城市。南阳的楚汉风韵、四圣智慧、商埠繁华，正是区别于其他城市的“DNA”。南阳知府衙门、卧龙岗、医圣祠、黄山遗址等，不仅仅是旅游景点，更是承载集体记忆、塑造城市品格、滋养市民归属感的精神高地。守护好这些文脉，就是守护南阳人民的根与魂。在现代化进程中，这种由共同历史和文化认同所产生的凝聚力，可转化为市民强烈的自豪感以及建设家园的内生动力，为现代化省域副中心城市建设提供深沉而持久的精神力量。

　　文化遗产是驱动文旅文创融合战略、实现动能转换的“核心引擎”。建设现代化省域副中心城市，需要坚实的产业支撑。文化遗产正是驱动文旅文创产业成为战略性支柱产业的“富矿”。我们不能将文物“锁在库房、立在原地”，而要通过创造性转化和创新性发展，让其“活”起来、“火”起来。要推动“文物+旅游”深度融合，以黄山国家考古遗址公园、万里茶道申遗等重大项目为龙头，打造具有全国影响力的文化地标和旅游目的地。要大力发展“文物+文创”，开发更多像“见日之光”透光镜那样的爆款IP，让历史元素以时尚、实用的方式走进现代生活。要拓展 “文物+数字”新场景，运用VR/AR、元宇宙等技术，打造沉浸式体验项目，让千年文化可感、可触、可消费。

　　文化遗产是塑造高品位城市风貌、实现有机更新的“点睛之笔”。文化遗产保护与城市更新不是对立关系，而是相辅相成的。在城市建设中，要坚决避免“千城一面”的误区，将历史格局、风貌肌理的保护融入城市规划设计。对民主街、解放路等历史街区，要坚持“微改造、绣花功夫”，保护其历史真实性、风貌完整性和生活延续性，让其成为“活态”博物馆；对工业遗产、老建筑，可探索改造为博物馆、美术馆、文创空间，赋予其新的生命。这样的城市更新既能改善民生，又能保留城市记忆，塑造出既有历史厚度又有时代气息的城市风貌，显著提升南阳的城市品位和吸引力。

　　文化遗产是扩大对外交流、提升区域文化辐射力的“金色名片”。文化，是跨越行政区划、沟通情感、促进交流的最好媒介。南阳应大打“文化牌”，通过持续举办张仲景中医药文化节、世界月季博览会、三国文化论坛、高端考古研讨会等全国性、国际性文化活动，搭建文化交流平台，汇聚人流、物流、信息流和资金流；主动融入“行走河南·读懂中国”体系，讲好南阳故事，传播南阳声音；通过文化影响力、亲和力，增强南阳在豫鄂陕交界地区的文化枢纽地位，从而拓展经济合作空间，提升综合辐射带动能力。

　　文化遗产不是发展的负担，而是创新的源泉，文化遗产保护是南阳建设现代化省域副中心城市的“棋眼”，做活全盘棋的关键。南阳文化遗产保护要坚持规划先行、科技赋能、活化利用、法治保障四位一体，在传承创新中绘就文化繁荣与城市发展交相辉映的现代化省域副中心城市图景。

　　（作者单位：南阳师范学院南阳发展战略研究院）

精心绘就未来五年 高质量发展宏伟蓝图

张天业

　　2025年是“十四五”规划收官之年，即将开启的“十五五”规划对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。习近平总书记强调，坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作。这一要求既是对我们党治国理政经验的深刻总结，也是对新时代发展规律的精准把握，为“十五五”规划编制、更好谋划未来五年发展指明了方向、提供了遵循。

　　以科学之谋把握发展规律，绘制“十五五”规划蓝图。科学决策是规划编制的关键。必须运用科学合理有效的方法和大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，对经济社会发展的各项数据进行系统分析、深度研究、充分论证，全面把握经济形势、社会态势、发展趋势和客观规律，为规划编制提供可靠依据。要强化系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，立足国情世情社情，把握产业发展大势，统筹安全与发展，提升决策的科学性和精准性。要健全专家咨询论证制度，充分发挥科研机构、智库等辅助支持作用，将产业升级、区域协调、城乡融合、生态保护、民生改善等目标纳入统一分析框架，以专业知识、宏阔视野和丰富经验，为规划编制提供科学依据和坚实支撑，确保规划目标任务和政策举措符合客观实际，具有可行性和可操作性。

　　以民主之策凝聚智慧力量，确定“十五五”规划方略。民主决策是规划编制的灵魂，是中国特色社会主义民主政治的重要体现。坚持问需于民、问计于民，是我们党践行以人民为中心发展思想的根本要求。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，只有集中民智、反映民意，才能更好地凝聚民心、形成合力，实现科学性与民主性的统一，提高决策的实效性和合理性。决策过程不仅要回应教育、医疗、养老、就业和基层治理等民生关切，而且要以实招实效让发展成果惠及全体人民。“十五五”规划编制通过网络征求意见，集纳民智、凝聚共识，参与度高、覆盖面广、影响力大。这不仅是全过程人民民主的一次生动实践，也为规划编制提供了丰富的民意基础，更好地体现人民的意愿和需求。让广大人民群众充分参与到规划编制中来，激发人民群众参与现代化建设的积极性和主动性，凝聚起推进中国式现代化的无穷智慧和磅礴力量，这既是成功经验的充分运用，也是制度优势的充分彰显。

　　以依法之规护航发展路径，稳固“十五五”规划根基。依法决策是规划编制的保障。只有在法治轨道上进行决策，才能确保决策的合法性和权威性，保障决策顺利实施。程序要合法，要切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。内容要合规，要做到重大决策于法有据，坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题。责任可追溯，建立决策终身责任追究制度，对因违法决策造成重大损失的，依法追究责任，形成“决策有痕、责任可查”的闭环管理。

　　科学决策是基础，民主决策是途径，依法决策是保障，三者相辅相成、有机统一。唯有将科学精神、民主智慧与法治根基深度融合，以科学思维破解难题、靠民主机制凝聚合力、用法治规范保驾护航，方能高质量完成“十五五”规划编制工作，精心绘就未来五年高质量发展与现代化建设的宏伟蓝图，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业注入强大动力。

　　（作者单位：社旗县委党校）

作风建设要持之以恒久久为功

张定乾

　　习近平总书记指出：“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。”‌ 作风建设是党的建设的永恒课题，关系党的形象、人心向背和事业成败。党的十八大以来，以中央八项规定为突破口，我们党以“徙木立信”的决心纠治“四风”，推动党风政风焕然一新‌。

　　作风建设与全面从严治党是辩证统一的。作风建设是全面从严治党的重要切入点和突破口，通过抓作风可以带动整个管党治党工作；而全面从严治党为作风建设提供坚强保障，只有全面从严，作风建设才能取得实效。在实践中，必须坚持系统思维，把作风建设与思想建设、组织建设、纪律建设等贯通起来。要加强党性教育，补足精神之“钙”，筑牢信仰之基；要严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，确保全党统一意志、统一行动；要深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为作风建设营造良好政治生态。

　　作风建设是全面从严治党的“破冰之锤”。党的作风是观察党群关系的“晴雨表”，优良作风是党克敌制胜的法宝‌。新时代以来，“天价月饼”“舌尖浪费”等乱象一度侵蚀党的公信力，而中央八项规定以“小切口”推动“大变局”，刹住了曾被认为“不可能刹住的歪风”‌。持之以恒抓作风，推进全面从严治党，是我们党自我革命的必然要求‌。“四风”问题具有顽固性和反复性，必须坚持“全周期管理”理念，常抓不懈，方能防止问题反弹回潮。

　　以“钉钉子”精神深化作风建设。执行八项规定，要以上率下，发挥“头雁效应”。从整治“车轮腐败”到规范公务接待，各级领导干部严于律己、层层传导压力，形成“一级带着一级干”的生动局面‌。要坚持问题导向，聚焦群众关切‌，从贺年卡、月饼券等“小事”抓起，到深化基层减负、纠治形式主义，以具体问题突破带动整体改善‌。党性、党风、党纪是有机整体‌，要强化系统治理‌，坚持风腐同查“一起抓”，将作风建设与反腐败斗争贯通，既查处“四风”问题背后的腐败，也深挖腐败案件中的作风根源‌。

　　让作风建设化风成俗形成长效机制。制度是作风建设的根本保障，唯有扎紧权力笼子，才能为长效机制筑牢根基。健全常态长效机制，关键要完善责任链条、织密监督网络、健全制度体系，构建“发现问题—严明纪法—整改纠偏”的完整工作闭环。让制度从“纸上条文”变为“带电长牙”的刚性约束，确保机制运行有力有效。与此同时，文化润心的作用同样不可或缺。以文化培育政治自觉，能够从思想根源上夯实作风建设的基础，为制度执行注入内生动力，让遵规守纪从“被动要求”变为“主动自觉”，这对推动作风建设化风成俗、实现长效巩固具有至关重要的意义。作风建设的成效，最终要靠群众来评判。群众监督是发现问题、纠正偏差的重要力量。畅通群众监督渠道，凝聚监督合力，让“四风”问题无所遁形，为作风建设长效机制增添坚实保障。

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。新征程上，作风建设犹如逆水行舟，容不得丝毫懈怠。我们要时刻铭记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的深刻论断，将作风建设作为推进党的自我革命的关键突破口，持之以恒、久久为功。通过不断深化党的自我革命，确保党始终永葆先进性和纯洁性，切实成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，引领我们破浪前行、行稳致远。

　　（作者单位：南阳市委党校）