精心绘就未来五年 高质量发展宏伟蓝图

精心绘就未来五年 高质量发展宏伟蓝图

张天业

　　2025年是“十四五”规划收官之年，即将开启的“十五五”规划对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。习近平总书记强调，坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作。这一要求既是对我们党治国理政经验的深刻总结，也是对新时代发展规律的精准把握，为“十五五”规划编制、更好谋划未来五年发展指明了方向、提供了遵循。

　　以科学之谋把握发展规律，绘制“十五五”规划蓝图。科学决策是规划编制的关键。必须运用科学合理有效的方法和大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，对经济社会发展的各项数据进行系统分析、深度研究、充分论证，全面把握经济形势、社会态势、发展趋势和客观规律，为规划编制提供可靠依据。要强化系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，立足国情世情社情，把握产业发展大势，统筹安全与发展，提升决策的科学性和精准性。要健全专家咨询论证制度，充分发挥科研机构、智库等辅助支持作用，将产业升级、区域协调、城乡融合、生态保护、民生改善等目标纳入统一分析框架，以专业知识、宏阔视野和丰富经验，为规划编制提供科学依据和坚实支撑，确保规划目标任务和政策举措符合客观实际，具有可行性和可操作性。

　　以民主之策凝聚智慧力量，确定“十五五”规划方略。民主决策是规划编制的灵魂，是中国特色社会主义民主政治的重要体现。坚持问需于民、问计于民，是我们党践行以人民为中心发展思想的根本要求。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，只有集中民智、反映民意，才能更好地凝聚民心、形成合力，实现科学性与民主性的统一，提高决策的实效性和合理性。决策过程不仅要回应教育、医疗、养老、就业和基层治理等民生关切，而且要以实招实效让发展成果惠及全体人民。“十五五”规划编制通过网络征求意见，集纳民智、凝聚共识，参与度高、覆盖面广、影响力大。这不仅是全过程人民民主的一次生动实践，也为规划编制提供了丰富的民意基础，更好地体现人民的意愿和需求。让广大人民群众充分参与到规划编制中来，激发人民群众参与现代化建设的积极性和主动性，凝聚起推进中国式现代化的无穷智慧和磅礴力量，这既是成功经验的充分运用，也是制度优势的充分彰显。

　　以依法之规护航发展路径，稳固“十五五”规划根基。依法决策是规划编制的保障。只有在法治轨道上进行决策，才能确保决策的合法性和权威性，保障决策顺利实施。程序要合法，要切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。内容要合规，要做到重大决策于法有据，坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题。责任可追溯，建立决策终身责任追究制度，对因违法决策造成重大损失的，依法追究责任，形成“决策有痕、责任可查”的闭环管理。

　　科学决策是基础，民主决策是途径，依法决策是保障，三者相辅相成、有机统一。唯有将科学精神、民主智慧与法治根基深度融合，以科学思维破解难题、靠民主机制凝聚合力、用法治规范保驾护航，方能高质量完成“十五五”规划编制工作，精心绘就未来五年高质量发展与现代化建设的宏伟蓝图，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业注入强大动力。

　　（作者单位：社旗县委党校）