深入学习贯彻市委七届九次全会精神

深入学习贯彻市委七届九次全会精神

　　编者按

　　以理论之光照亮奋进之路，以实干之举夯实发展之基。为深入学习贯彻市委七届九次全会精神，全面落实习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，本期理论版刊发南阳市理论教育讲师团部分宣讲师的理论文章。文章着重围绕新发展理念践行、群众路线深化、绿色发展实践、文化强市推进、理论创新突破等维度展开阐述，助力全市上下形成“学精神、抓落实、促发展”的浓厚氛围，为谱写中国式现代化南阳实践新篇章凝聚磅礴力量，共同铸就现代化省域副中心城市建设的新荣光！

以新发展理念铸就新辉煌

周香玲

　　市委七届九次全会强调，要坚定信心、勇挑大梁，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，因地制宜发展新质生产力，以高质量发展为全国全省大局多作贡献。

　　坚持创新发展，增强发展动力。加强科技创新平台建设，以生物、信息、新能源等产业为重点，搭建新平台引聚创新资源，谋划开展“科创中原”试点市争创及建设。推动产业创新升级，强化科技创新，深入实施企业家培育培训计划和科技型企业培育工程，大力发展新质生产力。深化人才发展体制机制改革，以建设新时代人才强市为目标，深化人才发展体制机制改革，营造鼓励创新、支持创新、崇尚创新的良好生态，吸引和留住各类人才，为南阳发展贡献力量。

　　坚持协调发展，促进区域均衡。统筹城乡融合发展，推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴协同联动，健全区域协调发展机制，深化县域经济改革，落实强农惠农富农支持政策，构建中心引领、向心集聚、多点支撑、城乡融合的发展格局。推动区域协同发展，深化与周边地区合作交流，促进资源共享、优势互补、协同发展。优化城市空间布局，科学规划南阳新城区功能组团，重点打造智慧宜居、健康养生等特色功能区，全面提升城市综合承载能力和发展品质。

　　坚持绿色发展，打造生态南阳。加强生态环境保护，统筹推进生态屏障构建与污染防治攻坚，健全生态环境治理体系，加强对南水北调中线工程水源地的保护，确保“一渠清水永续北送”。推动绿色产业转型，加快传统产业绿色化改造升级，构建绿色低碳循环发展经济体系，培育绿色发展新动能。加强生态文明宣传教育，提高全民环保意识，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住等生活方式，形成全社会共同参与绿色发展的良好氛围。

　　坚持开放发展，提升经济活力。坚持以开放促改革、促发展，优化开放平台能级提升体制机制，提高平台的承载能力和服务水平。深化外贸体制改革，积极拓展国际市场，支持企业开展进出口业务，培育外贸新业态新模式，提高南阳产品的国际竞争力。加大招商引资力度，完善招商引资和对外投资管理体制改革，创新招商引资方式，吸引国内外优质企业和项目落户南阳，构建良好产业生态。

　　坚持共享发展，增进民生福祉。健全城乡居民收入增长与经济增长同步机制，通过促进就业创业等举措，推动居民收入持续稳定增长。完善社会保障体系，构建可持续多层次社会保障网络，强化养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度建设，扩大社会保障覆盖面并提升保障水平，同步完善社会救助、社会福利等兜底保障制度，切实保障困难群众基本生活需求。发展社会事业，深化教育领域综合改革，加强教育基础设施建设，全面提升教育教学质量；推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务能力和水平；深入实施文旅文创融合战略，高水平推进遗址考古发掘与保护展示，加快旅游景区精品化改造提升，丰富优质文化产品供给，满足人民群众多样化精神文化需求。

　　（作者单位：邓州市委党校）

深入践行新时代党的群众路线

王亚冰

　　市委七届九次全会提出“坚持服务群众全身心，积极回应群众关切，稳步提升教育、医疗、养老、就业、社会保障等社会事业发展水平，走好新时代党的群众路线，落实好重大决策、社会稳定风险评估机制。”这一部署既为南阳践行新时代党的群众路线明确了方向，也为推动南阳高质量发展提供了有力支撑。

　　坚持以人民为中心的价值追求。这是中国共产党性质宗旨的集中体现，也是新时代党的群众路线的核心要义。全会把准经济繁荣、动能充沛、平安和谐的现代化省域副中心城市建设目标定位，在统筹科技创新与产业培育中强调“集聚高层次人才，为高质量发展注入动能”，在统筹城市发展与乡村振兴中突出“以人为本推进新型城镇化建设”，在以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动中明确“建强‘五支队伍’，加快推进社会治理现代化，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁”。通篇贯穿将增进人民福祉作为出发点和落脚点的主线，生动诠释了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的深刻内涵。

　　坚持用好党的创新理论这个有力武器。党的创新理论深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，集科学世界观方法论于一体，更蕴含着坚定理想、不懈奋斗的强大精神力量。党员干部走好新时代党的群众路线，必须善学善用党的创新理论，在学用结合、知行合一中持续取得新成效，要强化政治引领，从严从实抓好学习教育，将其转化为推动事业发展的强大动力，通过以高质量发展和高效能治理推动现代化省域副中心城市建设开创新局面，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进、狠抓落实的强大合力。

　　坚持实事求是的思想方法。实事求是要求党员干部在制定决策、推进工作时，必须立足客观实际，深入把握事物发展规律，坚决摒弃脱离实际的主观臆断，这一思想方法与群众路线内在统一、相辅相成。在加强基层治理机制建设中，全会既强调“充分发挥群众主体作用”，又明确“基层干部引领作用、民辅警维稳作用、法律工作者专业作用、基层网格员服务作用”，同时注重调动社会志愿者参与社会治理的积极性，多维度凝聚治理合力。这些部署既通过“从群众中来”获取真实需求，又通过“到群众中去”验证决策成效，形成了“实践-认识-再实践”的闭环，确保各项政策既符合客观规律又贴近人民利益。

　　坚持聚焦解决矛盾问题的工作导向。全会明确要求“坚持风险隐患全排解，强化矛盾纠纷源头防范治理”。党员干部要始终秉持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的责任担当，将解决群众急难愁盼问题作为工作出发点，以办实事、解难题的实际行动扛稳推进南阳高质量发展的政治责任，切实增进民生福祉，推动全市经济社会发展迈上新台阶，让改革发展成果更公平地惠及全体市民。

　　（作者单位：西峡县委党校）

用理论武装新成效赋能高质量发展

张天业

　　市委七届九次全会提出，“坚持学思想、讲协同、抓落实”，“一体推进党的创新理论学习、阐释、普及”。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务，面对“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”的发展目标，必须整体推进党的创新理论的深入学习、研究阐释和宣传普及，以理论武装新成效赋能高质量发展。

　　提升政治学习系统性实效性，让理论成果入脑入心。政治理论学习是武装头脑、指导实践的基本环节。要坚持系统全面学习马克思主义中国化时代化最新成果，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。要坚持需求导向，紧扣南阳建设现代化省域副中心城市、推动高质量发展的现实需求设计学习专题；根据干部层级差异化定制内容，对基层干部采用具象化教学，对领导干部侧重抽象化训练。要突出实践导向，推行“理论学习+现场教学”模式，组织党员干部开展调研式学习，在解决实际问题中深化理论认知、检验学习成效，实现理论学习与实践运用的双向贯通。

　　坚持阐释研究体系化学理化，让理论逻辑显真贯实。阐释研究作为理论武装工作的深化拓展环节，本质是通过理论逻辑的深度解析彰显真理力量与实践伟力。要充分发挥哲学社会科学的学科整合优势、学术创新优势，以“两个结合”为根本遵循，聚焦中国式现代化实践中的重大课题，开展体系化学理化研究阐释，提炼具有标识性的学术概念和理论范式，揭示理论指导实践的转化机制，最终实现“显真贯实”的学术突破。要构建学术研究协同创新机制，打造跨学科研究平台、建立动态化课题攻关机制、完善学术成果评价体系，强化多维度立体化研究，在推进党的理论创新和创新理论阐释上形成有分量、有价值、高水准的研究成果。要创新构建话语表达体系，以教材体系、学术体系、学科体系建设为载体，推动研究阐释成果转化。创新话语表达方式，增强理论研究最新成果解读阐释的实效性，提高党的创新理论说服力。

　　增强普及传播吸引力感染力，让理论宣传见行见效。普及传播作为理论武装的转化环节，需通过学术话语、宣传话语与大众话语的有机衔接，切实提升吸引力感染力。要坚持对象化靶向宣传，针对不同年龄层、职业群体的认知特点，聚焦其思想关切与现实需求，开展分众化、精准化宣传活动，提升宣传针对性实效性。要保持鲜活性创新形式，在形式方法上注重因地制宜，探索研讨式、互动式、案例式、故事化、情景式等沉浸式宣传形式，推进理论宣传普及的大众化通俗化。要提升影响力拓展新阵地，利用“百姓讲堂”“青年之家”等基层宣传载体，开展主题日、读书会等特色活动，同时依托“理论微课堂”“云端学习圈”等新媒体平台，推动党的创新理论宣传向深处扎根、在实处见效。

　　党的创新理论武装是一个“深化、内化、转化”螺旋上升的实践过程，学习、阐释、普及三者构成有机整体。唯有坚持三者一体推进，方能以理论武装新成效破解高质量发展难题，凝聚起攻坚克难的磅礴力量，推动现代化省域副中心城市建设实现突破性蝶变。

　　（作者单位：社旗县委党校）

加快绿色转型 共建生态文明

王 戈

　　“两山”理念是习近平生态文明思想的核心，指明了经济社会发展与生态环境保护协同共赢的方向，彰显了马克思主义原理同中国传统文化相结合的智慧魅力。市委七届九次全会提出全市要“全面加快绿色转型，坚定走好生态优先、绿色发展之路”，这是我市贯彻落实习近平生态文明思想的新举措，也是为开创现代化省域副中心城市建设新局面提出的新要求。

　　全面绿色转型是人们生产方式和生活方式的绿色转型。南阳生态环境保护工作取得了历史性、全局性的变化，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，南水北调中线水源地水质保持Ⅱ类及以上标准。但结构性、根源性生态文明建设压力尚未根本缓解，空气质量总体上受气象条件影响比较大，城乡生活污水收集处理、农业面源污染、库区消落区治理等问题仍需持续攻坚。在人与自然和谐共生的现代化建设中，我们正处在一个生态环境质量改善、减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、由量变到质变的关键时期。全面绿色转型需要党委领导、政府主导、企业主体及社会组织共同参与，既关系党的使命宗旨，也关系百姓的民生福祉。

　　美丽中国建设同每个人息息相关。习近平总书记指出，生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。要加强党的全面领导，各级党委政府要扛起生态环境保护的政治责任，一方面要加强生态文明建设的立法工作和法律监督，另一方面要加大生态文明建设的专题协商和民主监督力度。各级领导干部要树立正确的政绩观，注重生态环境质量，要对本地区生态环境和资源保护负总责，摒弃以牺牲环境为代价的发展老路，持续发挥绿水青山的生态效益和经济社会效益，实现生态环境保护和经济发展双赢。

　　要强化企业的生态环境保护主体意识。企事业单位和其他生产经营者要严格遵守法律法规，减少环境污染和生态破坏；要按照国家有关规定制定突发环境事件的应急预案，在发生或者可能发生突发环境事件时及时通报，并向环保主管部门和有关部门报告。重点排污企业应当如实向社会公开主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量以及防治污染设施的建设情况。企业要加快转变生产方式，实现绿色发展，赢得百姓对产品的信任和好感。

　　要切实增强公民环境保护意识。环境保护法规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害，采取低碳节约的生活方式，自觉履行环境保护义务。要让百姓共同参与生态环境保护，主动举报身边的破坏环境问题，通过网络等平台积极建言献策。

　　生态文明建设功在当代，利在千秋，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在绿色转型过程中，全市各级政府、各类企业、社会各界要发挥好宏观调控、基础调节、自觉履行的作用，深刻把握高水平保护和高质量发展的辩证关系，坚定不移走生态优先、 绿色发展之路，使经济效益、社会效益、生态效益三效合一，实现经济社会全面发展，开创现代化省域副中心城市建设新局面。

　　（作者单位：淅川县委党校）

打造文化高地 建设文化强市

尹永星

　　市委七届九次全会指出“统筹文化传承和繁荣发展”，这是贯彻落实习近平总书记考察河南提出要“着力推动文化繁荣兴盛”的南阳担当，吹响了我市以文化兴盛赋能省域副中心城市建设的新时代号角，为南阳“打造文化高地、建设文化强市”指明了方向。

　　以文立心，筑牢发展根基。全会提出要“实施文化遗产保护传承工程”。近年来，我市实施一系列文化遗产保护工程，构筑了“一核一带多线”的市域遗产保护格局，建立了“九山一水、一城四区”的中心城区保护结构。注重挖掘和弘扬本地历史文化，以深厚文化底蕴凝聚城市精神，如黄山遗址考古成果丰硕，印证了“文明在宛”；注重激活历史文化遗产，以南阳武侯祠、医圣祠、张衡博物馆等为核心，系统梳理三国文化、中医药文化、科技文化等资源，打造具有辨识度的文化IP，让历史遗产成为城市名片；注重传承非遗文脉，保护和发展南阳玉雕、烙画、大调曲等非物质文化遗产，建设非遗工坊、展示街区，推动非遗与现代设计、旅游消费结合，形成特色文化产业。

　　以文化人，凝聚奋进力量。南阳以丰富的历史文化资源承载道德观念与价值理念，以民为本的政德理念、忠义担当的道德准则、重诺守信的价值理念等，成为维系社会秩序与个人品德的重要标尺。南阳“好人现象”不断涌现，陈锋荣获“全国见义勇为英雄”称号、王志鹏暴雨中砸窗救人等，众多凡人善举彰显文化滋养成效，是千年文脉涵养的精神硕果；诸葛书屋等文化场所不仅提供阅读空间，还培育文明风尚，营造“爱读书、读好书、善读书”氛围；非遗传承发挥着文化育人作用，方城石猴雕刻走进校园、南阳烙画传承匠心，让传统文化浸润心灵。

　　以文兴业，激活发展动能。全会提出要“推动文旅产业成为支柱产业”。南阳以“宛美”战略为抓手，整合南阳山水文化、三国文化、红色文化等资源，打造卧龙岗文化园、三顾里商业街区等，优化精品线路，以文化驱动商业繁荣，推动“文化+”产业发展，促进“文旅+”深度融合，培育文创设计、数字文化、文化演艺等新业态，形成文旅经济新增长点。通过节会弘扬中医药文化，吸引产业巨头目光，实现“事业+文化+产业”完美融合，推动中医药事业、文化、产业三位一体发展。利用新媒体平台，讲好南阳故事，推广南阳特色文化符号，扩大城市文化知名度，增强南阳作为区域文化中心的辐射力，让“南阳，一个值得三顾的地方”的城市IP深入人心，彰显了文化赋能经济的强劲活力。

　　以文惠民，满足人民期盼。文化繁荣的终极目标，是惠及万千百姓。全会提出要“完善公共文化服务体系”。南阳以“优质服务直达群众”为目标，通过阵地升级、活动下沉、创作扎根，让文化成果真正从“书架”走进“生活”，彰显了文化惠民的本质追求。创新实施文化惠民工程，提升公共文化设施，高标准建设图书馆、文化馆、美术馆，推动社区文化服务中心全覆盖，让市民便捷享受文化服务。常态化开展广场艺术节、民俗展演、读书分享会等活动，真正让群众文化活动“热”起来、基层文化阵地“强”起来、书香南阳品牌“亮”起来。

　　（作者单位：唐河县委党校）