深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神

　　编者按

　　为深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，本期理论版推出南阳师范学院南阳发展战略研究院部分专家的理论文章，围绕生态经济、民生改善、中医药传承、文旅产业等方面进行深入阐述，激励全市广大党员干部咬定目标、苦干实干，为落实“两高四着力”重大要求，凝聚起牢记嘱托、感恩奋进、狠抓落实的强大合力，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。

以新质生产力助推水源区生态经济发展

□ 韩江波

　　水利新质生产力是新时代推动水资源高效利用与生态文明建设的重要抓手。对于南水北调中线水源区而言，只有坚持科技创新、生态保护、产业转型与制度保障四轮驱动，才能实现水资源的可持续利用、生态环境的有效保护以及经济社会的高质量发展。

　　科技创新驱动，构建高效智能的水资源管理体系。水利新质生产力的核心在于以科技创新为引领，推动水资源管理向信息化、智能化方向发展。南水北调中线水源区作为国家重要的战略水源地，其水资源调配的科学性与高效性直接关系到区域生态安全和经济社会稳定。首先，应积极引入数字孪生技术，构建覆盖整个水源区的水资源动态模拟系统，通过高精度建模与实时数据反馈，实现对水文变化、供需关系、调度效果等的精准预测与优化调整。这种技术手段不仅提升了水资源配置效率，还能有效应对极端天气事件带来的风险。其次，建设智慧水利平台是实现现代化水资源管理的重要支撑，依托大数据、云计算和物联网技术，打造集监测、分析、预警、调度于一体的综合管理系统，实现从“经验决策”向“数据驱动”转变。

　　生态保护优先，推动水源区可持续绿色发展。南水北调中线水源区生态环境质量直接影响供水安全和流域生态平衡，必须坚持生态优先原则，强化水源涵养功能，提升生态系统稳定性。一方面，要加快实施生态修复工程，采用先进的生态工程技术与生物技术手段，如人工湿地建设、植被恢复、河岸带整治等措施，改善水源区生态环境质量。另一方面，应建立完善的生态补偿机制，鼓励水源区居民积极参与生态保护工作。通过财政转移支付、绿色项目扶持等方式，引导当地产业向低碳环保方向转型，从而实现生态保护与民生改善的双赢局面。

　　产业转型升级，以绿色经济助力高质量发展。在确保生态安全的前提下，推动水源区产业结构优化升级，发展绿色低碳产业，是实现区域经济高质量发展的关键路径。当前，水源区应重点培育和发展生态旅游、森林康养、休闲农业等绿色产业，能够有效带动农村就业，促进农民增收。例如，打造具有地方特色的生态旅游线路，吸引游客前来观光体验，既保护环境，又创造经济效益；在农业生产中推广高效节水灌溉技术，提升农业用水效率；在工业领域推行循环用水、废水处理回用等措施，降低单位产值水耗和污染排放；探索发展清洁能源、生态农业加工、环保装备制造等相关产业，进一步拓展绿色经济增长点。

　　制度与人才保障，夯实水利新质生产力的发展基础。在制度建设方面，需完善水资源管理和环境保护相关法律法规，明确各方责任与义务，强化执法监督，严厉打击非法取水、违规排污等行为；制定有利于生态保护和绿色发展的配套政策，激发社会各界参与水资源保护的积极性。在人才培养方面，应加强水利、环境、信息技术等领域的跨学科教育与实践培训；高校和科研机构可开设相关课程，培养具备现代水利知识与技术能力的复合型人才；政府和企业加大对技术人员的继续教育投入，提升从业人员的专业水平和服务能力；鼓励产学研深度融合，推动科技成果转化应用，通过搭建创新平台、设立专项基金、组织技术攻关等方式，吸引更多科研力量投入到水利新质生产力的研究与实践中，不断提升水资源治理的现代化水平。

切实提升人民群众满意度幸福感

□ 陈永明

　　习近平总书记在考察河南时强调“着力改善民生、加强社会治理”，这充分体现了习近平总书记对河南人民的关心厚爱。牢记嘱托，南阳在加快建设省域副中心城市的征程中应树牢以人民为中心的发展思想，狠抓改善民生着力点，扎实办好省、市重点民生实事，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实提升人民群众幸福感和满意度。

　　狠抓精准攻坚工程，解决民生痛点。坚持把促就业作为解决民生大计的治本之策，大力实施就业质量提升行动，坚持稳岗、扩岗与增技、增收相结合，深入推进“人人持证，技能河南”建设，围绕特色产业开展培训，建立健全“零就业家庭”动态清零机制，持续打造“诸葛英才”升级版，建设一批青年就业创业孵化基地。深入推进教育均衡化改革，实施“名校+”工程，加快义务教育集团化办学提质扩面，组建一批城乡教育共同体；深入实施学前教育发展提升行动，推进普通高中内涵建设工程，加快中等职业学校标准化建设，全力支持南阳理工学院获批硕士学位授予单位、南阳师范学院获批博士学位授予单位和更名大学工作。

　　狠抓城市品质跃升，解决民生堵点。要着力提升城市宜居度，推进“无围墙城市”建设，开放单位绿地；开展“一渠六河”生态修复，建设100公里滨水绿道，完成百里奚公园建设和中州大道等16条道路绿化提升；新建改建供水、燃气、供暖管网，推进白河左岸区域南水北调供水全覆盖；实施“厕所革命”3.0版，新建智慧公厕200座，加快建设宛北片区5G智慧路灯和数字市政等项目。要加快构建“一环十字三放射”城市路网骨架，建设“七纵七横”快速路网，打通申伯大道北延等28条断头路；启动京宛大桥、商圣大桥建设，着力打造以东环路、商圣大道、G312城西段、京宛大道等闭合形成的城市内环，畅通仲景大道与光武大道十字交通主动脉；有序建设中心城区至镇平、社旗、官庄先进制造业开发区三条快速通道；优化“公交都市”建设，优化智慧停车平台。

　　狠抓生命周期服务，解决民生难点。实施“一老一小”关爱工程，重点探索打造全龄友好型“完整社区”，精准测算、合理布设托育场所、社区卫生服务站、智慧养老、中医康养等配套设施；建设街道综合养老服务中心，实施独居老人“天天见”探访计划；打造“15分钟托育圈”，新增普惠托位保障，满足市民需求。推动健康南阳建设，积极支持创建省级区域医疗中心，探索“医院+机构养老+养老地产”的片区综合开发模式，开展“中医夜市”等特色服务，建设一批“急救+生活服务+中医康养”居家养老试点小区，广泛开展国民体质监测和科学健身指导等公益活动，探索建立覆盖全民的居民电子健康档案系统。

　　狠抓智慧平台建设，打造民生亮点。依托智慧政务系统，搭建智慧民生服务平台；建设“宛快办”城市APP，集成200项高频民生服务事项，开发“民生诉求”即时响应模块，探索推行“无证明城市”改革；建立民生大数据监测系统，下设1000个社情民意监测点，开发民意满意度指数模型；建立网上“民生观察员”制度，选聘100名市民监督民生问题，并将监督情况及时反馈；通过建立PDCA闭环管理体系，确保每项民生问题有计划、有执行、有检查和有处理，持续提升人民群众满意度幸福感。

加快促进文旅产业高质量发展

□ 赵明刚

　　2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时对文旅产业作出重要指示，指出“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”。这一重要论述为河南做好文旅融合工作提供了重要遵循，为河南加快文旅产业高质量发展指明了前进方向。南阳作为历史文化名城、旅游资源大市，在文旅产业发展方面具有独特优势和巨大潜力，要坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文化和旅游深度融合发展，推动南阳从文旅资源大市向文旅产业强市迈进。

　　坚持把文旅产业打造成支柱产业。要加快转变工作思路，加强规划引领，科学谋划好重点项目、重大工程和重要举措；出台激励政策，设立全市文化产业发展专项扶持资金，重点支持文旅产业链群、文旅融合、文化创意等重点项目。加强高水平项目供给，围绕卧龙岗文化园、南水北调中线水源地等重点区域，高标准建设一批具有产业带动性强的文旅项目。加快建设古宛城、汉冶铁南阳遗址公园，高起点布局一批元宇宙主题公园、低空旅游、康养旅居综合体等文旅项目，以重大项目引领产业能级跃升。加大资源整合力度，打造更多“串珠成链”的跨区域精品线路，打造具有高辨识度、充分体现地方特色的文旅品牌。培育壮大中医药经济、月季经济，以康养运动引领带动中医药经济全产业链发展，以观光旅游做大做强月季经济产业集群。

　　坚持把文旅产业打造成民生产业。必须坚持以人民为中心的发展思想，切实做到发展文旅产业为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享。要做大做强文化产业，围绕卧龙岗文化园、南阳府衙、汉画馆、南阳大剧院、黄山考古遗址等，进一步开发楚汉文化、“四圣”文化、三国文化、玉文化等，不断丰富文化创意、数字影音、动漫IP矩阵。念活“山水经”，围绕老界岭、桐柏山、宝天曼、丹江湖、五朵山等知名景区，精心设计渠首探源旅游线路，打造展现南阳山水之秀、生态之美的精品旅游路线。打好“月季牌”，坚持系统化打造、全域化提升，在产业发展、创新创造上加速破局，建设闻名全国、享誉全球的月季名城。建设“康养城”，以医圣文化园为牵引，精心打造一批高品质康养游线路，积极推动中医药服务进景区、进宾馆、进民宿，打造更多康养旅游新业态新场景。

　　坚持把文旅产业打造成幸福产业。南阳要着眼于满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，进一步提升文旅服务和文旅产品供给能力，不断增强人民群众的文旅获得感、幸福感。要健全支持服务业发展政策体系，大力提升服务业服务水平，积极推进服务业标准化建设。旅游服务质量监管部门要聚焦服务领域的突出问题，采取有力措施努力破解停车难、如厕难、拉客、欺客等游客反映突出的问题；行业主管部门要及时修订旅游服务相关标准，充分发挥旅游服务标准、旅游服务质量监测和评价、旅游服务质量认证等行业标准的引领作用，积极引导景区、酒店、旅行社、民宿等经营主体不断提升旅游服务质量，确保各旅游市场主体能够为游客提供优质、高效、贴心、暖心的旅游服务，让各地游客发自内心地认同南阳是一个值得“三顾”的地方。

传承守护中医药文化瑰宝

□ 杨雪梅

　　习近平总书记到河南考察时先后前往白马寺和龙门石窟，并强调“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好”。对本土文化的坚守与传承，一直流淌在中华文化主体意识的精神命脉中，守护着千年的文化之根与代际传承。牢记嘱托，南阳坚持传承守护中医药文化，让中医药在保存、研究、发展、传播、转化与创新中得到全新开拓与升级。

　　从《伤寒杂病论》的经典传承到当代中医药文化的传播与弘扬。医圣精神与仲景经方思想流传千年得益于一代代文化守护者对经典的保护、担当与传承。如今仲景医学思想已深深扎根在中原文化的土壤中，并随着现代生活的发展变迁融入到中医文化与养生文化中，有着完备的理论体系和健康养生理念。作为医圣故里的南阳承担着继承、传播与弘扬中医药文化的重任。加大中医药发展建设的投入力度，建设河南国医学院、医圣文化园和市中医院新院区三大中医药工程，打造中医药教育、文化、医疗体系。其中，医圣文化园以泛博物馆群落形式，将医圣祠、仲景书院、中药标本馆串联，打造成集文物保护、典籍收藏、文化展览、学术交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能于一体的全球中医圣地、世界中医药文化地标。

　　从政策护航到产业集群打造。南阳在全国率先设立政府序列的中医药管理局，出台《打造“全球中医圣地行”方案》，构建中医药“三医联动”体系；筹建河南国医学院，联合中国中医科学院建设国家中医骨伤区域医疗中心，设立23个省级工程技术研究中心，推动产学研融合。在政府及政策的大力支持下，南阳依托丰富的中药材资源，充分发挥自身文化优势与地域特色，大力发展中医药产业。在中药培育种植上实施宛药振兴计划，建设伏牛山——桐柏山中医药产业走廊，以“八大宛药”为核心，建成28个中药材规范化基地，全市中药材规模化种植品种达83种、面积195万亩，年产值80亿元，2024年突破450亿元，跻身全国中药产业30强城市。在中医药企业发展上支持企业做大做强，宛西制药跻身2024年全国中成药工业综合竞争力50强；在艾草种植与加工上，以数字智能转化重塑传统工艺，实施艾产业高质量发展倍增计划，构建“四位一体”的融合型产业发展格局，推动艾草产业链全方位发展。

　　从惠民康养服务到中医药的海外传播。南阳把中医药与健康旅游、养生养老等产业融合起来，推广中医药+养生养老、食疗药膳、健康旅游等新业态，建成多个省、市级中医药健康旅游示范基地及乡村康养旅游示范村；“双万工程”通过开展家庭签约服务，打通县乡村三级诊疗网络，通过培养护工为居家老人提供康养服务；举办中医药文化夜市，让中医药融入百姓生活。积极推动仲景文化走向世界，创建国家中医药服务出口基地。发行《张仲景》邮票，出版《仲景祖庭》《走进医圣祠》《医圣张仲景》等系列文化作品；举办张仲景医药文化节、仲景论坛、医圣拜谒大典等活动，广邀国内外专家学者和中医药文化爱好者参与，使南阳成为中医药文化输出的国际窗口。用“科技赋能、产业兴文”激活仲景智慧，仲景的辨证施治在当代养生文化的发展中，为全球文明互鉴贡献东方智慧。

　　不负嘱托，不忘初心，南阳在发展中医药中将紧紧抓住时代机遇，努力传承与守护好这一文化瑰宝。

让文化遗产更好走进公众生活

□ 江淑洁

　　习近平总书记考察河南时对文化遗产保护作出重要指示，强调要保护好、传承好、传播好中华文化瑰宝。南阳作为国家历史文化名城，拥有丰富的文化遗产和文旅资源，应以科技创新为驱动，构建政府、社会、市场多元协同的保护体系，让文化遗产以更现代、更亲民的方式走进公众生活。

　　党建引领，构建“四议两公开+文化遗产保护”治理体系。南阳应充分发挥基层党组织在文化遗产保护中的引领作用，将“四议两公开”工作法创新性融入文物保护与利用的全过程。在涉及文化遗产的重大决策中，严格执行“四议两公开”，确保决策科学、程序规范、群众认可；建立“党建+文保”网格化管理机制，将文化遗产点纳入基层治理网格，由党员担任“文保网格员”，负责日常巡查、宣传教育和问题反馈；对于南阳汉画馆、内乡县衙等重点文保单位，可设立“党员责任岗”。要将文化遗产保护纳入村规民约，通过道德约束、乡风文明建设增强村民的自觉保护意识，形成“党支部引领、村民自治、社会参与”的长效机制。

　　科技赋能，推动文化遗产数字化保护与创新传播。数字化时代文化遗产保护和利用应从“静态保护”走向“活态传承”，要充分利用5G、大数据、人工智能和虚拟现实（VR）等先进技术，构建“数字文博”系统，实现重要文物、古建筑、非遗技艺的高精度三维扫描与数字化存档。比如汉画像石和青铜器等珍贵文物的数字化建模，不仅可以降低实体展览损失，还能通过线上展示和VR沉浸式体验让大众近距离感受文物魅力。研发“南阳文化遗产”智慧平台，将文保单位、文保项目和红色教育基地整合，为游客提供线上导览，AR实景复原和互动讲解；探索“文化遗产+文创”，运用数字化技术进行文创产品开发；通过短视频、直播等新媒体方式打造“南阳文化IP”；邀请非遗传承人和文博专家线上授课和技艺展示，扩大文化遗产影响力。

　　文旅融合，打造“遗产+产业”的特色发展链条。要深度挖掘文化遗产的旅游价值，以“文化为魂、旅游为体”构建产业生态链，实现保护与开发的良性互动。以楚汉文化和三国文化为历史资源打造主题旅游线路，如将卧龙岗文化园和新野汉议事台串联起来，开发三国时期的文化研学旅行；融合内乡县衙和社旗山陕会馆古建筑群，设计明清官商文化的体验线路等。要促进文化遗产和乡村旅游的有效融合，选取保存较好的传统村落，打造“非遗村落”示范项目，将非遗技艺融入民宿设计，让游客参与体验；推出时令文化节庆等活动，通过中医义诊和中药材采摘等方式，促进南阳医圣文化园等文保单位与相关村落建立产业合作关系。要建立文化遗产IP授权体系等，对当地企业进行汉画纹样和中医药符号的要素授权，开发文具、服饰和特色食品类文创产品，形成“遗产IP—创意设计—制作与销售”的完整产业链。

　　只有让文化遗产“活”在当下、“传”向未来，才能真正实现“保护为了人民，保护成果由人民共享”的目标。在文化遗产保护与活化利用中，南阳应进一步探索“文化遗产+”模式，推动文旅融合、乡村振兴、基层治理协同发展，使文化遗产成为彰显城市魅力、增强文化自信的重要载体。