打造基层高效能治理“南阳样板”

打造基层高效能治理“南阳样板”

□ 金晓玲

　　习近平总书记在河南考察时指出“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理”。南阳要以贯彻落实习近平总书记关于“高效能治理”的擘画为引领，以“四议两公开”铸魂，统筹“四治”融合牵引、网格化托底等，聚力打造党建引领基层高效能治理的“南阳样板”。

　　以“四议两公开”铸魂，坚决形成贯彻新思想、执行党规党纪的三个自觉。“四议两公开”是发端于南阳基层实践的社会治理创新模式，实践证明，“四议两公开”这把乡村治理的“金钥匙”是党治国理政的“新理念”“新机制”，是推动“三农”工作、优化社会治理的“新准则”。我市要坚决扛起发源地重任，始终站在“两个维护”的高度，加强组织领导、深化理论研究、强化教育培训、注重总结宣传，让广大党员干部深刻认识到“四议两公开”纳入了党的治国理政理念、成为党的法规制度、推动了党的基层社会治理，真正形成贯彻新思想、执行党规党纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　以“四议两公开”引领，聚力提升“四治融合”、网格托底的治理效能。要强化“四议两公开”在乡村治理中的内核引领作用，凡是涉及村级经济社会发展的重大事项、涉及群众切身利益的相关事项、涉及农村三资管理的重要事项，坚持纳入“四议两公开”决策实施，让“党支部领导村民自治”“民事民议、民事民管、民事民办”“大事讲程序、小事讲道理、有事就商量”等长期持续。针对社会问题复杂多样，将“四议两公开”的自治程序与法治规范、德治载体、智治平台和网格治理等融合联动，以自治增活力，以德治扬正气，以法治强保障，以智治添动能，实现党建引领与群众主体有机统一、价值引导与德治浸润协同推进、依法办事与普法教育相辅相成、科技驱动与制度革新双向发力，做到“党建+网格+大数据”，点对点、个性化、快速精准解决群众诉求，推动乡村治理从“单一管理”迈向“系统治理”。

　　以“四议两公开”强基，不断强化党建引领高效能治理的组织保障。“四议两公开”全面落实了党对基层社会治理的领导，形成了党领导下的农村基层干部务实为民、依规用权、廉洁履职的长效机制，构建了党的领导、依法办事、全过程人民民主有机统一的乡村善治格局。站在“十五五”谋篇布局的新起点，我市要将强组织、优队伍作为健全乡村治理体系的基础，选育好党员、村民代表、网格长、网格员队伍，构建后备人才梯次培育链，夯实用好用活“四议两公开”的基础；要将提本领、强素能作为激活治理效能的关键，通过坚持运用“四议两公开”，倒逼基层组织和乡村干部提高落实上级决策部署的执行力，提升议事决策、服务群众、防范和化解矛盾风险的领导力，将党组织的政治优势转化为治理优势；要将严约束、强监督作为筑牢治理根基的保障，用“四议两公开”把权力扎进制度的笼子里，促进农村干部廉洁履职，让乡村干部想干事、能干事、干成事、不出事，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化，以高效能治理为实现乡村全面振兴、推进高质量发展筑牢根基。

　　（作者单位：南阳市党支部书记学院）