镇平县住建局：构建“1234”工作体系 打造项目审批最优环境

南阳网讯 镇平县住建局聚焦工程建设项目审批过程中重点、难点、堵点，形成并固化了“一条主线优流程、两个重点抢先机、三个路标指方向、四个阶段并联批”的“1234”工作体系，提速化解项目审批过程中的难题，推动项目早开工、早落地、早投产。

一条主线优流程。以工程建设项目全流程审批必办事项为“主线”，积极探索工程建设项目审批领域“一件事一次办”改革，制定出台《镇平县工程建设项目“一件事”主题服务实施方案》，推出“我要办立项”、“我要办规划”、“我要办施工”、“我要办竣工”、“我要办报装”五类主题服务，梳理编制成形式直观、易看易懂、简单明了的服务事项清单和申请表单，包含行政许可、行政备案、中介服务、市政公用服务，纳入17项“主线”事项。通过“四减一造两提+极简审批”优化，镇平县工程建设项目全流程审批最长用时31个工作日，最短用时4.5个工作日。

两个重点抢先机。聚焦重点环节，按照“定期调度、按月通报”方式，组织召开“工改”联席会议，根据工作进展情况，研究制定任务指标，细化分解推进措施，压紧压实工作责任，形成了可复制、可推广的联合审批模式。聚焦重点项目，实行工程建设项目审批项目化管理，“企业管家”提前介入进行沟通指导，便于开展前期手续办理工作，同时对全县工程建设项目手续办理情况进行整体调度，有效保障工程建设项目审批工作有序推进。先后出台《镇平县工程建设项目联合会商实施细则》、《镇平县建设项目“拿地即开工”“交房即交证”审批改革实施方案（试行）》等多项改革措施，镇平县乡村振兴产业园、富煌钢构、轮毂产业园等多个项目，实现了“一天办四证、拿地即开工”，彰显出项目审批的“镇平速度”，获得了企业的高度赞赏。同时大力精简申请材料，利用“镇平县政务大数据”小程序，企业营业执照、法人身份信息等30余项材料企业免于提交，由审批部门共享获取，材料减免率达到83.3%。

三个路标指方向。在项目用地阶段，完成镇平县开发区10项区域评估，为项目提供评估报告及亩均税收、投资强度等管控设计清单，推行“标准地+定制地”的服务模式；在项目策划生成阶段，运用“多规合一”业务协同平台为企业提供《项目审批事项清单》和《项目策划问题清单》，列明从立项到竣工验收全过程需要办理的审批事项及对应的审批部门；在项目审批阶段，坚持帮代办服务全覆盖，取得时间最短、环节最少、服务最优、企业满意的成效。推行部门企业“不见面”、代办员上门服务，按照“项目梳理、资料整理、集中办理”三个阶段，组织审批人员上门开展批前辅导，指导项目单位统筹推进手续办理和项目落地。今年以来，由发改、住建、规划、政务中心等相关部门业务骨干组成的专家团队，搭乘“政务直通车”，多次走访开发区企业，通过现场培训的方式，为企业在手续办理过程中问题进行纾困解惑，从项目前期入驻直至投产运营，全方位、全过程、全链条服务企业。

四个阶段并联批。发改、规划、自然资源、住建等“工改”相关部门严格执行镇平县工程建设项目审批制度改革相关政策，对工程建设项目按照四个阶段进行划分，打破“串联式”“拼接式”审批，实现部门之间业务协同并联、无缝衔接、闭环运转，并分别制定了阶段办事指南，各个阶段“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，一次申报提交、完成多项审查”的运行模式，有效提高了工程建设项目审批全周期办理效率。再造重塑工程建设项目审批流程，利用互联网信息化手段固化，解决多头申报、来回跑趟的难题。项目单位通过南阳市工程建设项目审批系统进行自主申报，在提交完成后系统自动推送审批后台，并由相关单位人员进行审核、办结,“前台综合受理、后台分类审批”的模式大大提高了审批时效。今年以来，已并联办理111项审批事项，且并联审批率达到了100%。

下一步，镇平县住建局将围绕工程建设项目审批标准化、规范化、便利化发力，持续开展“体外循环、隐性审批”整治，及时协调解决改革工作推进过程中的矛盾问题，进一步提升审批服务效能、进一步降低企业成本、进一步优化营商环境，更好的满足企业和群众的需求。