南召：三级“林长制”力促实现“林长治”

“虽然这两天山里风大，森林火灾等级高，但我在林区网格里多轮实地巡查，没有发现火情隐患，一切正常。”12月2日，南阳市南召县崔庄乡前河村护林员周太贵向村级林长隋元旺报告森林防火巡查日志。

当日一早，南召县崔庄乡前河村党支部书记、林长隋元旺带领护林员周太贵、赵君峰、张庆东、谷秀举等18名生态护林员和天然保护林，分散到辖区28000余亩林区巡查森林防火，18个护林员按照林长制网格化管理，全部携带智能手机，利用林业智能巡防系统APP向村级林长、县森林防火指挥部即时上报巡查情况，有效防范和应对森林火灾。

当前进入冬季防火期，森林火灾呈现多发态势，防火形势严峻。南召县林长制办公室依据地形地势、自然气候、生产生活、社会风俗等特征，全面分析，精准研判，对症下药，综合施策，在战略上把森林防火工作确定为“三化”（防火社会化，预警智能化，扑火专业化），举全县之力“在预防上下功夫，在打早上做文章”，从而掌握防火主动权，打好防火主动仗。今年以来没有发生森林火灾和人员伤亡事故。

连日来，南召县积极落实林长制网格化管理和三级森林防火责任，严格火源管理，开展隐患排查整治和打击野外违法用火行为专项行动，全县建成森林防火视频监控预警系统，加强森林防火物资储备与管理，购置高效灭火设备和物资，完成重点区域防火储水池年度项目建设。“防火码”启用率和“互联网+森林防火督查”填报率达到100%，森林火灾得到有效遏制。

为全面推行林长制建设，南召县建立完善林长制组织体系、落实林长制责任体系、完善林长制管护体系，夯实林长制管理体系，探索有效管理机制，加强林长制在森林资源管理和生态环境保护的重要作用，以林长制实现“林长治”。同时，制定了林长制会议制度、督查制度、林长巡林制度、部门协助制度、林长制考核办法等一系列制度，通过建立常态长效制度建立，形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林业生态资源保护发展机制，以强有力的制度推动林长制工作落地生根。

按照“责任在县、运行在乡、管理在村”的三级管理机制，南召县建立了县乡村三级林长体系，夯实县、乡、村三级林长责任制责任链条，编制林长责任区域，充实队伍力量，构建党政同责、属地责任、部门协调、源头治理、网格管理、智慧为基、全域覆盖的林长制长效机制。其中，行政村（社区）林长体系上，设林长、副林长，林长由行政村（居委会）党支部书记、村（居）委会主任担任，副林长由行政村（居委会）“两委”成员担任。

该县还设立了乡镇级林长公示牌和村级林长公示牌247个，确保乡镇、村两级林长责任区域落界上图、职责内容公示上牌，明确了乡镇级林长包保辖区内山头，建立乡镇、村（社区）两级林长巡林巡查工作机制，乡镇级林长每月巡查一次，村级林长每半月巡查一次，每次巡查详实填写巡查记录。同时，各村护林员交叉管护，网格化管理责任实现全覆盖，全天候开展防火、防病虫等保护资源的巡防工作。

此外，南召县在15个乡镇和1个国有林场设置林长制网格“四员”，各村按照林长制发展要求配备了警员、监督员、技术员、专(兼)职护林员，为林长制保驾护航。同时，林长制办公室积极与县公安局对接，全面推行“林长+警长”工作。“林长+警长”工作实施以来，对林业资源违法犯罪相关人员起诉15人，立案14人，取保9人，刑拘2人。