河南南阳：以民为本情暖千家万户

　　秋意漫染枝头，大街小巷丹桂飘香，枝丫披锦。家住市城区仲景大道的赵悦与好友相约，到中国月季园欣赏菊展。“这几年南阳发展日新月异，我们老百姓感受最真切。”朋友纷纷感慨，孩子在家门口就享受到优质均衡的教育；老人在社区就可以进入康复、文娱一应俱全的日间照料中心；点开手机就能在“宛美就业”云平台便捷高效感受全方位公共就业服务；闲暇时去世界月季大观园打卡、到家门口的“口袋公园”逛一逛，“15分钟便民生活圈”“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”让大家的幸福感拉满……

　　五年来，我市始终坚持民生为本，聚焦群众急难愁盼，围绕养老、住房、教育、基层治理、人居环境等方面系统施策，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓的钱包更鼓、机会更多，办事省心、宜居宜业，治理高效、幸福升级的发展红利深入民心、融入日常，群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

　　就业优先—

　　夯实民生根基

　　在广西南宁国际会展中心举办的第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，南阳“中原艾工”劳务品牌展区人气最旺。其中，兴宛堂艾草制品有限公司间接辐射千余个上下游岗位。中医非遗项目“王太医肩颈”技艺传承人王瑞华说：“我亲眼见证了一门手艺如何变成无数家庭的‘金饭碗’！”以南阳艾产业学院为抓手，我市整合产、学、研、用资源，系统构建教培体系，开展标准化培养，打造了具有鲜明地域特色的“中原艾工”劳务品牌，带动20万人就业，成为我市特色劳务品牌培育工作的生动缩影。

　　以劳务品牌促高质量充分就业，我市立足优势产业，深化产教融合，培育了“唐河保安”“淅川家政”“南召绣女”等18个特色劳务品牌集群。“技能培训+岗位对接+创业指导+补贴申领”全链条培训体系有效提升劳动者与岗位需求的匹配度。劳务品牌的“含金量”日益凸显，“镇平玉雕师”年培养量4000多名，从业人员达38万人，年产值超400亿元；依托“新野微钻针制作工”劳务品牌，相关产品全球市场占有率达26.5%；“南阳月季花工”入选省第二批区域人力资源品牌名单。特色劳务品牌带来121.24万个就业岗位，有效化解就业结构性矛盾，促使人岗相适、用人所长、人尽其才，年产值588.43亿元。

　　深入实施就业优先战略，五年来，我市扎实推进“人人持证、技能河南”建设，累计开展职业技能培训173.25万人次，有力兜住重点群体就业底线，让广大群众在家门口就能实现就业增收。创新就业服务模式，常态化开展夜市招聘，建成“宛美就业”智慧服务平台，健全市县乡村四级公共就业服务体系，新增城镇就业46.2万人、农村劳动力转移就业29.5万人，实现了零就业家庭动态清零。

　　精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。优化创业政策环境，厚植了创新创业潜力。锚定高质量充分就业目标， 加强规划引领，扩大了就业容量。就业创业“组合拳”，托举群众“稳稳的幸福”。

　　功能完善—

　　回应群众期盼

　　“现在吃饭、读书、健身、看病、购物全都在家门口，生活特别方便！”卧龙区卧龙岗街道三顾里社区花漾美郡小区业主们赞不绝口。立足卧龙岗文旅资源优势，卧龙岗街道三顾里社区依托邻里中心核心载体，着力建设完整社区，整合医疗康养、便民商业、文化体育、政务服务等各类资源，构建了覆盖全年龄段、全生活场景的“15分钟便民生活圈”。百姓的生活更有底蕴，幸福更有成色。

　　短短15分钟，标示的是时间的尺度、治理的温度和美好生活的刻度。近年来，我市立足民之所盼，让“15分钟便民生活圈”“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”等民生规划从文件走向实践、从顶层直通民心。广大人民群众在配套更完善、服务更精细、治理更精细、环境更宜居的城市“最小单元”中感受民生温度，乐享美好生活。

　　民生加码，幸福升温。五年来，我市财政民生支出占比保持在80%以上，连续三年获评省重点民生实事工作突出省辖市。公共服务供给持续优化，普通高考质量保持全省领先，市一中新校区建成招生；河南工业职业技术学院成功升本，本科院校增至4所；新增中小学学位7.7万个，更多孩子在家门口享受到优质教育。医疗卫生服务体系更加健全，社保覆盖面稳步扩大，基本医保参保率稳定在95%以上。三甲医院达8家，市中心医院新院区等建成投用，“万名中医师家庭签约服务”经验全国推广，地市级医改获国家A+监测评级。

　　全域融合提升品质能级，城镇化率达54.83%。深入实施城市更新，中心城区1026个老旧小区完成改造，新建改建白河大道等市政道路36条、管网2660公里，1750万株月季扮靓全城，城市品质不断提升，蝉联全国文明城市。累计完成各类棚户区改造、保障性住房建设等16.6万套，更多家庭圆了“安居梦”。加快消费提振，累计发放消费品以旧换新补贴超17亿元，社会消费品零售总额稳居全省第二。学习运用“千万工程”经验，105个和美村、258个富美村城美乡兴、互促共融。人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　治理高效—

　　激发基层活力

　　在南召县公安局乔端派出所，有位拥有380万粉丝的“网红民警”张展榜。天刚蒙蒙亮，他的电话和微信铃声就响个不停，“能不能调解一下我和邻居的纠纷？”……面对群众诉求，有求必应的张展榜总说“可以”。“所长‘张可以’，办事很可以。”父老乡亲给他起了个昵称。在这个面积342平方公里、常住人口近万人、村组散落、山路蜿蜒的山区，张展榜创新践行新时代“枫桥经验”，用“指尖警务”模式架起警民连心桥，让辖区矛盾纠纷化解率保持100%，警情同比下降16%，以一己微光为地方基层治理、乡村振兴筑牢安全根基。

　　基层治理，一头连着发展大局，一头系着万家灯火。我市深入贯彻省委“五基四化”要求，突出党建引领、“四治”融合、网格托底、“四议两公开”铸魂，全面落实“五全要求”、建强“五支队伍”，加快建设法治诚信、治理高效的和谐副中心。从机制上的“五级贯通”到家长里短的“事不过夜”，从手段上的“数字网格”到落实主体的“人人尽责”，群众的每一个诉求都有回响，每一次期盼都有落实。

　　深入践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，市人大常委会持续实行民生实事项目票决制，让人民群众真正成为民生实事的参与者、决策者、受益者，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。我市先后制定修改15部地方性法规，依法治市深入推进。市域社会治理现代化示范区建设取得明显突破，党建引领基层高效能治理深入推进，法治南阳、平安南阳、诚信南阳建设水平持续提升，政治安全、社会安定、人民安宁的和谐家园成为百姓安居乐业的幸福港湾。

　　步行可达的游园绿地、焕然一新的居民楼栋、四通八达的城市路网、贴心普惠的医养服务……一个个民生愿景点亮群众的幸福生活，让发展成果更多更公平惠及全市人民，更为我市高水平建设现代化省域副中心城市筑牢温暖坚实的民生根基。（全媒体记者 柏伴雪）