10月13日，河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列南阳专场新闻发布会在郑州举行，我市有关负责同志介绍南阳“十五五”规划有关情况，并围绕高水平建设现代化省域副中心城市、着力打造高效生态经济引领区、打造中医药文化传承发展中心、因地制宜推进县域经济高质量发展等问题回答记者提问。
“十五五”时期，是南阳“定位”变“地位”的爬坡过坎期、“量变”到“质变”的攻坚突破期、动能加速转换的蝶变跃升期。我市“十五五”规划纲要结合“国省所需”与“南阳所能”，围绕“五聚五提”各领域工作，科学设置10个分项目标和21项具体指标，进一步明确了重大工作任务、重要保障措施。
我市将始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，坚定树立和践行正确政绩观，重点围绕“八个着力”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。
“八个着力”推动目标落实
着力构建现代化产业体系，培强副中心城市建设的顶梁柱。把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化，坚持“外引内培”相结合，聚力培育绿色食品、装备制造、新材料3个千亿级支柱产业，电子信息、生物与医药、轻工纺织3个五百亿级特色产业，以及航空航天、低空经济、合成生物、具身智能、医用再生新材料等N个新赛道产业，打造形成“3＋3＋N”先进制造业集群，加快建设具有鲜明标识的先进制造业强市。
着力强化科技创新引领，激活副中心城市建设的动力源。坚持教育科技人才一体推进、科技创新产业创新深度融合，全面厚植资源集聚力、创新策源力、人才吸引力，力争“十五五”末国家级创新平台达到13家、省级达到600家、高新技术企业达到800家，努力形成一批领跑性、标志性的重大成果，并依托国家技术转移郑州中心南阳分中心、牧原实验室、西湖牧原合成生物研究院等实现就地高效转化，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。
着力提升城镇规模能级，筑牢副中心城市建设的承重板。持续优化中心城区空间结构和功能布局，坚持“东进、西连、南聚、北延”四向发力，统筹加快新城区开发建设和老城区改造提质，全力推动市辖区产业协同、优势互补、错位发展，不断提升中心城区的经济首位度和承载集聚力。同时，引导各县市立足自身资源禀赋，聚焦1个首位产业、2个潜力产业攻坚突破，力争“十五五”末打造1个营收超900亿元、2个营收超400亿元、5个营收超200亿元的开发区。
着力推动乡村全面振兴，夯实副中心城市建设的压舱石。坚持农业农村优先发展，在扎实提升粮食综合生产能力的基础上，聚焦花、药、果、菌、茶、肉、菜和乡村文旅、手工艺等优势特色产业，持续壮大“6+19”富民产业链群，集中打造一批国家、省级现代农业产业园，让更多“土特产”变成“金饭碗”。深入学习运用“千万工程”经验，片区化推进宜居宜业和美乡村建设，着力擦亮“宛美乡村”名片。统筹开发式增收与兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。
着力完善基础设施配套，延展副中心城市建设的支撑链。统筹交通、能源、水利、新基建建设，精准发力规划建好“六张网”，力争南信合高铁、唐河航运、南阳电厂二期、汉山水库等重大项目建成投用，推动交通网络更加通达、物流运输更加高效、能源支撑更加有力、水网体系更加完备，促进基础设施系统集成、融合互通，以大通道带动大物流、大物流培强大产业，全力打造全国枢纽经济先行区。
着力提高生态文明水平，加固副中心城市建设的绿屏障。站在守护生命线的高度，切实维护南水北调中线“三个安全”，确保“一泓清水永续北上”。坚持以更高标准持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续向好向优。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，力争“十五五”末森林蓄积量达到4500万立方米。全面落实碳排放总量和强度双控制度，促进经济社会发展全面绿色转型，奋力打造高效生态经济引领区。
着力增进人民群众福祉，织密副中心城市建设的保障网。把为民造福作为最大政绩，尽力而为、量力而行，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再提质效，加快推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让老百姓的日子更有盼头、更有过头、更有奔头。
着力防范化解风险隐患，拧紧副中心城市建设的安全阀。坚持党建引领、善治筑基，深入推进“五基四化”，落实“五全要求”，建强“五支队伍”，推广运用“党建+网格+大数据”模式，科学高效防范化解自然灾害、安全生产、社会治安、信访稳定、经济金融等领域风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，坚决守牢经济社会发展大局安全和谐稳定的底线。
扩大投资筑牢经济压舱石
投资既是稳增长的“压舱石”，更是调结构、增后劲的“先手棋”。“十五五”时期，我市将紧扣高质量发展和民生改善核心，持续扩大有效投资。
优化布局扩投资。围绕“3+3+N”先进制造业集群，每年实施亿元以上先进制造业重点项目300个以上。围绕教育、医疗等重点领域，实施民生建设项目1198个。
用好基金引投资。加快构建“母基金+专项子基金”架构，重点围绕航天装备、生物制造等重点领域，吸引更多优质资本、优质项目落地。
织密“六张网”稳投资。统筹用好中央预算内投资、专项债等政策资金，系统推进“六张网”建设。健全向民间资本推介项目长效机制，常态化发布建设项目清单，推动民间资本与基础设施建设需求精准对接。
优化环境促投资。加快建设河南省营商环境创新示范市，深化市场准入、要素保障、公平竞争、信用赋能、企业退出五个关键环节改革。用好“兴企网”“智汇南阳·惠企直播间”等服务平台，深化“扫码入企”“综合查一次”，完善首违不罚、轻微免罚清单，持续开展企业降本增效行动。
聚焦“五个副中心”建设目标
我市将聚焦“两高四着力”重大要求，锚定“三区一中心一高地”战略定位，加快建设活力、开放、美丽、幸福、和谐的省域副中心城市，奋力成为支撑全省高质量发展的重要增长极。
向“新”而行，加快建设动能充沛、百业兴旺的活力副中心。着力培育“3+3+N”先进制造业集群，力争高新技术企业达800家，规上工业企业达3000家。
向“畅”而达，加快建设通衢八方、近悦远来的开放副中心。全力推进南信合高铁、唐河航运等重大项目，力争全市铁路运营里程达962公里、高速公路突破1300公里、航道里程达454公里。
向“绿”而进，加快建设山清水秀、生态宜居的美丽副中心。全时保水质、全域优生态、全线护运行，确保一泓清水永续北上。
向“民”而为，加快建设人文繁盛、民生殷实的幸福副中心。让18万名3岁以下婴幼儿幼有所育，让260万名教育人口学有所教，让520万名劳动适龄人口劳有所得，让220万名60岁以上老年人老有所养。
向“安”而治，加快建设法治诚信、治理高效的和谐副中心。深化运用“四议两公开”工作法，扎实推进党建引领基层高效能治理，加快建设法治、平安、诚信南阳。
打造高效生态经济引领区
我市将坚定走好生态优先、绿色发展之路，聚力建设高效生态经济引领区，把绿水青山就是金山银山的大文章写得更精彩。
拧紧“安全阀”，让一泓清水永续北上。抓紧抓实水源地保护和水污染防治，持续改善水生态环境，让沿线26座大中城市近1.2亿人喝上放心水。
织密“防护网”，让生态屏障愈加牢固。深入实施大气污染防治提质增效、土壤污染源头防控行动，谋划实施生态修复和环境综合整治工程，实现空气质量二级达标，32个地表水国省控断面稳定达标、优良率达100%，受污染耕地安全利用率保持100%。
激活“动力源”，让绿色经济动能更强。实施30个以上重点行业节能降碳改造项目，实现发电、钢铁、水泥行业超低排放改造率达到100%。加快推进源网荷储一体化，大力发展新能源。
擦亮“金名片”，让生态价值充分释放。做好文化、山水、月季、康养“四篇文章”，深入实施“宛美”旅游战略和“文旅+百业”行动，做大做强南阳月季、玉石、艾草“新三宝”，全面叫响“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌。
推进县域经济高质量发展
全市发展的底盘在县域，潜力也在县域。我市将践行县域治理“三起来”重大要求，坚定不移走好兴业强县富民之路。
统筹“全市一盘棋”，优化县域格局。支持邓州建设更高水平中等城市、丹江口库区区域中心城市，支持方城打造联动中原城市群核心发展区的桥头堡。支持环中心城区一体化发展圈的镇平、社旗、唐河加快向心发展，支持紧密协作圈的南召、内乡、新野以及西峡—淅川、桐柏两大绿色增长极协同发展、特色发展。
聚焦“一县一主业”，培育特色集群。引导各县市立足自身资源禀赋，聚焦1个首位产业、2个潜力产业攻坚突破，培育壮大龙头市场主体，争创一批数字化转型示范区、绿色低碳园区，形成辨识度高、竞争力强的县域产业集群地标。
激活“一镇一节点”，畅通城乡纽带。支持新野、社旗试点县先行先试、形成示范，因地制宜培育一批工业强镇、农业重镇、文旅康养名镇，推动具备条件的中心镇发展成为小城市。优化县乡交通、城乡物流网络。
做优“一村一特色”，夯实富民基石。聚焦优势特色产业，培育中央厨房、预制食品等新业态，集中打造一批现代农业产业园。
加快中医药产业提档升级
发展中医药产业，我市有资源、有基础、有潜力。“十五五”时期，是我市中医药产业强链补链延链、实现能级跃升的关键时期。
深耕“宛药振兴”，夯实产业发展根基。加强“八大宛药”道地药材种质资源保护与科学利用，培育壮大仲景宛西制药、福森药业等龙头企业，梯度培育中药领域专精特新中小企业。“十五五”期间，力争培育1家年产值超100亿元、1家年产值超10亿元、20家以上年产值超亿元的中医药企业，全面提升南阳中药智能制造核心能力。
做强“艾草赛道”，壮大特色富民支柱产业。以“南阳艾”国家地理标志保护示范区建设为牵引，加快推进艾草监管仓、艾产品供应链平台、“南阳艾”品牌运营中心等重点项目。力争“十五五”末，艾产业年产值突破400亿元，让小小艾草成为群众增收致富的“黄金草”，真正让南阳成为一座有“艾”的温暖城市。
做好“融合赋能”，激活产业增量空间。大力培育“中医药+”融合发展模式，推动中医药与康养、旅游、食疗等产业跨界融合，加快“仲景药膳”“仲景食品”市场化、产业化落地。加快仲景宛西制药河南伏牛山养生院等重点康养项目建设，构建“医、药、养、食、游”一体化发展体系，打破产业壁垒，打通业态链条，持续激发中医药消费潜力，激活产业发展增量。
守正创新擦亮仲景金品牌
我市将用好国家中医药传承创新发展试验区政策机遇，统筹推进“医、药、文、科”四位一体协同发力，守好仲景文化根脉，推动传承与创新养生，让中医药发展成果更多惠及人民群众。
筑牢“服务网络”，高质量建设国家中医药传承创新发展试验区，建强辐射豫鄂陕的国家中医（骨伤）区域医疗中心，健全市、县、乡、村四级中医药服务体系。
做大“产业底盘”，攻坚千亿中医药产业发展目标。突出链群化、规模化、品牌化发展，推动一二三产深度融合，聚力打造千亿级中医药产业链群。
擦亮“文化品牌”，放大仲景文化时代传播效能。实施仲景文化弘扬工程、中医药出海工程，全力申建国家中医药博物馆南阳馆，持续办好张仲景医药文化节、仲景论坛，建强国家中医药服务出口基地。
激活“创新源泉”，打造中医药科创人才集聚创新高地。积极申建仲景全国重点实验室，布局经典名方研究院、中医药人工智能研究院等创新平台。加快仲景经方挖掘开发，力争新增市级及以上中医药科研平台20家。实施仲景人才培育工程，建设15个院士、国医大师、国家级名中医传承工作室。
（全媒体记者 陈琼 范志钦）
编辑：赵若雨 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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