从“宋韵汴梁”到“未来新城” 开封“十五五”规划勾勒发展新目标_时政_新闻

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从“宋韵汴梁”到“未来新城” 开封“十五五”规划勾勒发展新目标

2026-08-25 20:55

来源:河南发布

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8月25日，省政府新闻办召开河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列开封专场新闻发布会，围绕“牢记嘱托，奋勇争先，奋力推动千年古都焕发现代化新活力”这一主题，解读开封市“十五五”规划纲要，介绍开封经济社会发展目标和重点任务，并回答记者提问。

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明确“144N”工作部署

21项指标勾勒发展新目标

发布会上，开封市委副书记、市长吴海燕介绍，开封市“十五五”规划《纲要》明确了“144N”工作部署：

“1”是传承弘扬焦裕禄精神，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先。

第一个“4”是突破发展瓶颈、提升综合实力，突破治理难题、提升善治水平，突破民生短板、提升幸福指数，突破作风弱项、提升党建质效。

第二个“4”是打造郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区。

“N”是N项重点任务、推进机制、保障措施。

同时，开封围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域设置21项发展指标，并用13个专篇分领域阐述重大战略任务。明确提出，到2030年，制造强市、文旅强市、农业强市、交通强市、开放强市、生态强市建设取得实质性进展，高品质生活、高效能治理取得更大成效，全市经济总量再上新台阶，奋力推动千年古都焕发现代化新活力。

着力构建现代化产业体系

从“千亿汽车城”到未来产业

着力加强党的全面领导。开封坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大战略，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署、省委省政府工作要求不折不扣落到实处、见到实效。

着力构建现代化产业体系。坚定制造业高质量发展主攻方向，开封因地制宜发展新质生产力，多措并举强龙头、补链条，加快构建以先进制造业为骨干、具有开封特色的现代化产业体系。做大做强优势传统产业。聚焦化工新材料、现代食品、现代家居等优势传统产业，实施优势传统产业能级跃升工程，让传统产业老树发新芽。发展壮大新兴产业。突出发展汽车制造首位产业，建成全国新能源汽车重要生产基地、汽车及零部件重要出口基地，打造“千亿汽车城”。聚焦高端装备、新能源（储能）、生物医药等产业，实施新兴产业创新发展工程，不断提升产业创新能力，以科技创新引领产业创新。前瞻培育未来产业。聚焦人工智能、氢能、低空经济等未来产业，实施未来产业启航工程，不断开辟新领域、锻造新优势、打造新引擎。

让“流量”变“留量”

打造文旅深度融合支柱产业

着力打造国际文化旅游名城。开封坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“提质、扩域、增效”，深入推进“文旅+百业”与“百业+文旅”，加快文商旅、文体旅、农文旅等跨界场景迭代升级。

开封持续做优做强清明上河园、万岁山武侠城两大核心景区，推动开封府、龙亭公园等景区串珠成链、聚链成群，全力打造全域休闲度假胜地。围绕“吃住行游购娱”，全链条完善标准化、精细化、人性化现代文旅服务体系，提升入境游便利化水平，推出一批精品文创和特色服务，推动文旅资源向文旅产品转化、文旅产品向文旅品牌跃升，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

守好“粮仓”

拥抱世界

着力推进乡村全面振兴。牢记“国之大者”，扛稳粮食安全重任，粮食产量稳定在60亿斤左右。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动小麦、大蒜、酸辣粉、花生、屠宰、奶业、西瓜、菊花等八大特色产业集群化、全链条发展，将“土特产”变成“金名片”。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，扎实做好常态化帮扶，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，让乡村既有“颜值”更有“价值”，既有“乡愁”更有“奔头”。

着力构筑更高水平内陆开放高地。开封纵深推进融入服务全国统一大市场，在破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级上持续发力，以更加开放的姿态融入国内国际双循环。提速提质推进郑开同城化，引领中原城市群一体化发展。高效运营开封国际陆港、兰考国际陆港，完善多式联运、冷链集散、跨境电商等功能，拓展畅通空、陆、数、海新通道。高标准建设自贸试验区、综合保税区等国家级开放平台，帮助企业拓展国际市场，积极推动产品出口、文化出海，让更多开封产品走出国门、走向世界。

绘就生态画卷

提升幸福质感

着力建设绿色低碳美丽城市。开封坚持精准科学依法治污，统筹抓好大气、水、土壤污染防治，推动主要污染物排放总量持续减少。更加注重源头治理，持续优化产业、能源、交通运输结构，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极开展低碳城市建设，基本形成绿色生产生活方式。统筹水资源、水环境、水生态治理，因地制宜开展污染治理和生态修复，构建河畅、岸绿、景美、人和的全域生态格局。

着力提升共建共治共享水平。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。开封将坚持以人民为中心的发展思想，以更大力度投资于人、服务于民生，深入实施就业优先战略，办好人民满意的教育，扎实推进“健康开封”行动，全面建设生育友好型、全龄友好型发展城市。强化党建引领高效能治理，提高防灾减灾救灾能力，加快治理体系和治理能力现代化，努力建设平安开封。