思想纵横 | 以城乡融合发展带动乡村全面振兴

以城乡融合发展带动乡村全面振兴

□张定乾

　　当前，南阳正处于城乡融合深化突破、乡村振兴提质增效的关键阶段，完善城乡融合发展体制机制，既是落实“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”目标的战略选择，更是实现农业强、农村美、农民富的必由之路。

　　产业融合是城乡协同发展的核心引擎，更是乡村振兴的物质基础。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”乡村振兴首要在于产业兴旺。要依托牧原集团全产业链优势，延伸生猪养殖、加工、物流链条，带动农户持续增收；以月季、艾草等特色产业为抓手，培育乡村富民产业链，让“南阳艾”“南阳月季”等地理标志产品成为城乡要素流动的纽带。实践证明，只有推动城市资本、技术、人才向乡村下沉流动，与农村土地、劳动力、生态资源深度耦合，才能破解“农村空心化、产业空壳化”困境。

　　设施联通是城乡融合发展的基础支撑，更是改善民生的关键举措。“工欲善其事，必先利其器。”城乡基础设施存在落差，是制约乡村发展的突出短板。实施城乡基础设施一体化工程，推进供水管网向农村延伸，让白河以南城乡居民共享丹江水；加快建设中心城区至南召县中压燃气管网，实现“一城一企、一县一网”的经营格局；完善县乡村三级物流体系，推动客货邮融合发展，打通城乡配送“最后一公里”。建设生态环保静脉产业园，形成覆盖城乡的垃圾处理服务网络，实现“村收集、乡转运、县处理”的一体化治理，让城乡环境“同标治理、同质呈现”。以5G-A商用部署、智慧城市中枢平台建设为契机，推动数字基础设施向乡村覆盖，为智慧农业、远程医疗、在线教育提供支撑。这些举措打破了城乡二元结构的物理壁垒，让农村群众共享城市发展成果，为乡村振兴筑牢硬件根基。

　　服务均等是城乡融合发展的本质要求，更是共享发展的核心体现。“治国有常，而利民为本。”城乡公共服务的差距，直接影响群众的幸福感获得感。南阳聚焦“基本公共服务均等化水平明显提升”的规划目标，推进教育、医疗、养老等优质资源向乡村延伸；通过县域医共体、教联体建设，让农村孩子在家门口享受优质教育，让农民看病实现“小病不出乡、大病不出县”；统筹推进建设农村老年助餐服务设施，提升医养结合实效，破解农村养老难题。深化“放管服效”改革，将政务服务延伸至乡镇、村社，实现“小事不出村、大事不出乡”；落实粮食生产补贴、技能培训等政策，健全种粮农民收益保障机制，拓宽农民增收渠道。南阳用实践诠释了“民亦劳止，汔可小康”的千年愿景，通过公共服务均等化缩小城乡差距，让乡村成为宜居宜业的幸福家园，为乡村振兴凝聚民心、汇聚力量。

　　改革赋能是城乡融合发展的动力源泉，更是激发活力的关键一招。“穷则变，变则通，通则久。”体制机制改革是破解城乡融合发展瓶颈的根本出路。南阳稳步推进农村土地制度改革，规范土地流转管理，盘活存量建设用地支持乡村产业发展；深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济；通过申建中国（河南）自由贸易试验区南阳联动创新区、深化京宛协作，搭建城乡要素双向流动平台，吸引城市人才、资本、技术反哺乡村；学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村先导区建设，优化村庄布局，整治农村人居环境。这些改革举措打破了城乡要素流动的制度障碍，激活了乡村发展内生动力，为乡村振兴提供制度保障。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。南阳要始终坚持农业农村优先发展，持续健全城乡融合发展体制机制，奋力推进乡村全面振兴，为建强省域副中心城市、助力基本实现社会主义现代化筑牢乡村根基，让“南阳 一个值得三顾的地方”城市品牌更加响亮。

　　（作者单位：南阳市委党校）