淅川报告：水清民富县强美丽新叙事

　　东风雨洗顺阳川，蜀锦花开绿草田。

　　5月淅川，从青山对峙、碧水奔流的陶岔渠首，到浩瀚如海、水鸟蹁跹的丹江口水库，再到人头攒动、络绎不绝的南部水城，一幅水清民富、县强美丽的画卷尽情舒展。

山水相依、美丽宜居的淅川县城。

　　2021年5月13日，习近平总书记深入淅川县水利设施、移民新村等，实地了解南水北调中线工程建设管理运行和库区移民安置等情况，为建设水清民富县强美丽淅川赋予新使命新任务。

　　牢记嘱托护丹江，重字在心步如磐。

　　五年来，淅川县坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，扛牢“守好一库碧水”重大政治责任，以“生态优先、绿色发展”为主线，突出抓好生态建设、乡村振兴和民生改善等重点工作，以高质量发展和高效能治理交出一份不负深情厚望的“淅川报告”。

丹江口水库水质持续向好，大批鸥鸟翩然而至。

　　从水清民富到县强美丽，今天让我们一起来品读南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地淅川县五年来的新叙事。

　　碧水：问渠那得清如许

　　生态长青，碧水长流。从人到技术，从制度到机制，立体化、全方位的严密防护，让丹江口库区生态持续改善、不断提升

　　碧水润淅川，责任重千钧。

　　506平方公里的丹江口水库水域面积，绵延于豫西南的青山绿水之间。南水北调中线工程输水总干渠引水渠首，矗立在淅川县九重镇陶岔。

淅减汽车减震器智能制造装配线。

　　这一汪碧水、这一处枢纽，让淅川人矢志不渝的护水行动，从此与北方大地26座大中城市、1.14亿人口的饮水安全紧紧相连。

宜居宜业的邹庄移民新村。

　　习近平总书记强调，要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水。

渑淅高速丹江小三峡特大桥。

　　五年来，淅川用心用情守护一库碧水，确保“一泓清水永续北上”。

　　“丹江口水库6个断面水质，达标率均为100%！”“五一”长假也不停歇，在淅川县宋岗码头，南阳市生态环境局淅川分局水质检测员石亮，看着刚检测出来的数据，脸上绽放出欣慰的笑容。从大学毕业到现在，水质检测这项工作，石亮已经默默坚守了近15年。正是这份执着的坚守，他和同事们一起为水质检测提供“真、准、全”的数据支撑。

　　丹江口水库水质持续向好，正是有无数个“石亮”式人物的默默坚守。他们如同丹江岸边的磐石，任凭风吹浪打，始终岿然不动，守护着这一库碧水，守护着沿线人民的生命之源。

　　“嗡——嗡——”无人机腾空而起，屏幕上很快呈现出丹江口水库清晰的画面。在淅川县鹳河城区段，市生态环境局淅川分局水生态股股长王良，熟练操控着无人机，排查水面杂物。不远处的水面上，几艘清漂船来回穿梭，护水队员们一丝不苟地打捞着漂浮物，橙色救生衣与碧绿江水辉映，构成一道流动的风景线。

　　王良介绍说，淅川县将整个库区水域科学划分为鹳河水域、库区上游及下游三大作业区域，专门成立水上清漂办公室，配备近30艘清漂船舶，常态化开展“清漂护水”志愿服务活动。

　　在水库周围连绵群山中，还有更多人为了一库碧水不停跋涉。在丹江东岸大石桥乡西岭村，我们见到护林队队长石俊侠——黝黑的面庞、粗糙的双手，记录着这位汉子20余载护林岁月的风霜雨雪。

　　比日常巡护更为艰巨的，是“石俊侠”们向石漠化宣战、在石头缝里“抠”出绿色的壮举。西岭村一带80%以上是重度石漠化。石俊侠和100多位护林员，硬是“扎”在陡峭山崖上，肩挑背扛，接力运送土石水。20多年来，他带头种下的树已超过10万棵，昔日的荒山秃岭如今绿意盎然、生机勃勃。

　　淅川县集山区、库区于一体，是典型的喀斯特地貌，境内石漠化面积达125万亩，其中55万亩为重度石漠化，如同一道道伤疤，威胁着水库的水质安全。这几年，淅川县平均每年造林7万余亩，通水以来累计造林50余万亩。

　　护水护林队员的背后，是日益强大的技术支撑。2025年，淅川县正式启动“空天地水一体化”生态环境智能感知服务体系，为水质保护装上“智慧之眼”，让科技的力量为绿水青山保驾护航。

　　AI赋能，智慧巡查。在位于九重镇汤山公园脚下的库区水质保护事务中心，副主任侯林勋指着智能监管平台介绍，通过这个平台，能对水质问题进行全流程闭环管理，实现了科学高效的立体化守护。

　　今年1月6日，这个专职负责水质保护的机构挂牌成立，整合监管、调度与联合执法办案平台，正逐步构建起“专班统筹+专责机构落实+智能平台监管”的保水护水新模式。

　　守护，在每个角落，在每个时段。目前，淅川已在环库区及入库河流沿线建设11个水质自动站、15个人工监测断面和4个重金属自动监测站，实现汇水区水质监测全覆盖；在入库河流及库周重点部位安装视频探头500余个，在一级保护区新建147套视频监控驱离设施，实现24小时无死角实时监控。

　　再强的技术支撑，也离不开机制保障。丹江口水库一级水源保护区全部位于淅川境内，96%的二级保护区和99%的准保护区也在淅川境内，库岸线漫长、水系复杂，且与湖北、陕西两地山水相连。

　　为此，淅川积极推动跨区域协作，与陕西、湖北两省建立“三省四联机制”，定期召开联席会议、联合巡河护库，建立联络员工作制度和三省跨界河流合作治理线上交流平台，通过信息共享、联动执法，形成上下游、左右岸协同治理的强大合力。

　　2025年，三省联合巡库巡河超过20次，依法处置涉水违法行为3起，清理河湖库“四乱”问题220余处。与此同时，县内不断完善河长制体系，实现县、乡、村三级河长全覆盖，全年开展常态化巡查万余次，稳步筑牢一座坚不可摧的水质安全屏障。

　　生态长青，碧水长流。从人到技术，从制度到机制，立体化、全方位的严密防护，让库区生态持续改善、不断提升。

　　去年，大批在此越冬的红嘴鸥如期而至，或嬉戏觅食，或振翅高飞，让淅川一跃成为火爆全网的“观鸥胜地”，引得无数游客慕名而来、流连忘返。

　　目前，淅川已监测发现东方白鹳等国家一级重点保护野生动物10种，国宝级珍稀动植物达80余种；丹江湿地保护区内常年有各类水鸟近万只，或翩跹起舞，或低掠水面，与碧水蓝天构成一幅和谐共生的美丽画卷。丹江湿地生态修复案例，更是入选联合国《生物多样性公约》典型案例，向世界讲述着中国生态保护的淅川故事。

　　“守好一库碧水，既是淅川最大的政治责任，也是淅川最大的发展底气。”市委常委、淅川县委书记张志强说，唯有坚持统筹兼顾，增强系统思维，注重远近衔接，把握好高水平保护和高质量发展之间的关系，才能为水清民富县强美丽淅川建设夯实基础、开创新局。

　　移民：芝麻开花节节高

　　作为县域经济的铁脊梁，工业发展与水质保护、移民发展，演绎了一场精心设计的“双向奔赴”—发展园区经济，培育特色产业集群

　　生态不放松，发展不动摇。

　　为了服务南水北调中线工程建设，淅川成为全国水利移民大县。半个多世纪的时光里，先后移民36.8万人，其中县内安置移民1.95万人，建设安置点53个。移民群众的日子，与水质保护和库区发展息息相关。

　　2021年5月13日，习近平总书记走进淅川县九重镇邹庄村，向为“一泓清水北上”作出无私奉献的移民群众表示衷心的感谢和诚挚的问候，祝愿乡亲们日子越来越兴旺，芝麻开花节节高。

　　五年来，淅川始终牢记习近平总书记嘱托，强力推进移民后续高质量发展，奋力谱写水清民富新篇章。如今，全县移民人均纯收入已突破1.59万元，较搬迁前人均不足5000元净增万余元。

　　一大早，邹庄村村民邹元中就来到田间察看瓜蒌长势。去年，他种植的200亩瓜蒌喜获丰收，一亩净赚五六千元。谁能想到，5年前他还在外四处奔波，如今已成为家乡远近闻名的“瓜蒌大王”。

　　邹元中的忙碌身影，映照出邹庄村的华丽蝶变——联合周边3个村，实施大邹庄建设；整合农文旅多业态，挖掘移民文化、红色文化和田园生态文化，打造集红色研学、农耕文化研学、农旅休闲于一体的观光带，每逢节假日游人如织；先后荣获“南阳市美丽移民村”和“中国美丽休闲乡村”等称号。

　　在大邹庄的带动下，全县移民产业蓬勃发展：培育发展了食用菌、草莓大棚、蔬菜大棚、冷水鱼养殖、林果业设施配套等生态项目，特色产业多点开花、争奇斗艳；建成京都果园、官福山居、孔雀谷等项目，带动周边移民群众直接或间接参与旅游业。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在移民项目的辐射带动下，全县共建成旅游重点乡镇10个、旅游重点村36个、乡村旅游产业园40个。700多家农家乐和特色民宿，如繁星点点，照亮了库区乡村振兴之路。越来越多的库区群众，在这片绿水青山间探索出了一条将生态优势转化为发展优势的乡村振兴之路。

　　从车间走向田间，绿色产业的篇章在广袤山乡同样精彩纷呈。在老城镇冢子坪村，郁郁葱葱的杏李林挂满果实、丰收在望。在县里技术支持下，村里全面推行有机种植与绿色防控，既护住了水质，又提升了果品品质，实现了生态与发展的双赢。

　　淅川的绿色产业体系，远不止于此。围绕“稳果、扩药、优菌、兴渔”的发展思路，系统推进特色产业提质增效，目前已发展生态林果23万余亩，中药材面积10万余亩，食用菌4500万余袋，陆基设施渔业、香花辣椒、桑蚕等特色产业也依据规划有序发展，形成了多层次、可持续的生态农业格局，有效带动了农民就业增收。

　　作为县域经济的铁脊梁，工业发展与水质保护、移民发展，演绎了一场精心设计的“双向奔赴”——发展园区经济，培育特色产业集群。

　　淅川县按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”要求，积极推进扶持方式转变，整合移民资金，建成香九厚工业园区移民产业园项目，建设县城区工业园区移民产业园项目3号、4号厂房和综合科研楼项目及设施配套项目，去年底，南阳净界科技已入驻并投产，年可实现产值3.5亿元，安排移民就业35人，年可缴纳效益金140万元。

　　同时，建设淅川县车辆零部件产业移民标准化厂房项目，与淅川淅减公司配套项目联动，打造全国唯一的减震器全链条生产基地，目前1号、2号厂房主体及配套建设已建成。启动建设淅川县浩帆车辆零部件产业移民标准化厂房项目，主要建设1栋2层钢结构厂房和室外配套衔接工程，建成后年可实现效益金90万元。

　　通过发展园区经济，淅川县初步形成以车辆零部件制造等为主的特色产业集群，使“资源变资产、资金变股金、移民变股东”，积极推动移民后扶产业高质量发展。

　　改革创新，让移民群众共享产业发展成果。2025年，全县以28个南水北调移民村为基础，以村集体经济为股东，成立淅川县振淅移民服务有限公司，对首批集约共建的经营性资产淅川移民大厦拥有所有权、经营权和收益权。目前，已分批次对362万元效益金进行分红，资金优先用于移民群众缴纳医保、养老等民生费用。

　　淅川县县长郭广全表示，坚持因地制宜，发展壮大富民特色产业，是移民后续帮扶和乡村振兴的关键发力点。通过产业引领、就业扶持和完善设施等综合举措，持续增强内生发展动力，让包括移民在内的广大库区群众，踏上了共同富裕的康庄大道。

　　民生：一枝一叶总关情

　　全心全意，托举高效能服务。淅川县委、县政府聚焦“一老一小一青壮”，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众生活更有质感、更加幸福

　　水清产业旺，为民映初心。

　　作为地处豫西南边陲的山区县，淅川的发展存在着诸多地缘瓶颈。无论是为了国家工程而坚持护水优先，还是为了库区生态而发展绿色产业，都与抓住战略机遇期、回应全县乡亲们对美好生活的热切向往密切相关。

　　习近平总书记考察淅川时指出，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。

　　这温暖的话语，如春风化雨，滋润着淅川大地。5年来，“江山就是人民，人民就是江山”这一重要论述早已在淅川大地深深扎根、开花结果。

　　全心全意，托举高效能服务。淅川县委、县政府聚焦“一老一小一青壮”，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，纵深推进民生问题集中整治，用心用情解决群众急难愁盼，让群众生活更有质感、更加幸福。

　　如今在淅川，最漂亮的房子是学校，最美的风景是校园。淅川紧紧围绕“教育强县”目标，持续加大教育投入，一座座现代化学校拔地而起。南阳师范学院淅川校区、南阳农业职业学院淅川校区全面投用，有效填补了中高等教育空白，让更多的孩子在家门口就能接受优质教育，为淅川发展积蓄了源源不断的人才力量。

　　教育的成果，最终需要转化为人才发展的机遇和民生幸福的基石。淅川积极推动人才培养与就业市场精准对接，让走出校园的学子人尽其才、尽展其能。通过聚焦重点群体、开展技能培训、举办各类招聘活动，已实现技能培训2.9万人次，并持续释放政策红利，每年发放各类援企稳岗、就业补助、创业贷款等资金超8000万元，有力支持了企业扩岗和群众增收。2025年，全县实现城镇新增就业8246人，新增农村劳动力转移就业6270人，返乡入乡创业1601人。

　　晴日里，初露的曦光照在淅川县城南区鹳河湿地公园，“水上云梯”的美景如诗如画，吸引早起的游客驻足拍照打卡。水天一色的美景犹如现实版“天空之境”，成为新的网红打卡地。

　　城市改造，方便的是群众，赢得的是民心。

　　在城区，淅川以基础设施提质、生态环境优化、民生服务升级为三大抓手，深化城市更新行动。盐库小区等8个老旧小区改造焕新，惠及3625户居民；西湾棚改二期等6个项目陆续交付安置房528套，圆了群众的“安居梦”；聚焦停车难、充电难等问题，新建停车泊位1000个、充电桩650个，让便利生活触手可及；新改建南阳路等16条道路，完成人民路与东风路等6个路口微循环改造项目，对城区7个交通拥堵交叉路口实施优化改造，群众出行舒适度大幅提升，一条条民心路、幸福路在脚下延伸。

　　在乡村，以九重镇为中心的“香九厚乡村振兴先导片区”建设扎实推进，12个重点村建设使集镇面貌焕然一新，城乡客货邮发展模式已实现县域寄递物流全覆盖，让农产品出村进城更加便捷，为县域发展注入了新活力。

　　“渑淅高速通车以后，出行越来越快捷。今年的柑橘，往外地销售就更方便了！”在仓房镇，村民们指着通车不久的渑淅高速，喜悦之情溢于言表。该高速公路淅川至豫鄂省界段工程投资近50亿元，如一条蜿蜒的巨龙穿山越岭、飞跃丹江，对提升淅川旅游承载力与服务品质有着重要意义。

　　渑淅高速的通车，是淅川县加速交通物流建设的生动缩影。近年来，淅川县聚力“四好农村路”建设，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的目标，240公里农村公路升级为美丽乡村路，如条条玉带在山间蜿蜒；打造乡镇寄递物流综合服务站和重点村服务点，深化客货邮融合发展，助推特色农产品走出大山、卖向全国，实现了经济发展和群众增收的双赢。

　　看得见的是靓丽，看不见的是温度。向基层延伸、向家门口覆盖的优质医疗与养老资源，让淅川百姓真切感受到了民生工程的暖意。

　　建好“健康淅川”，淅川不断加强紧密型县域医共体建设，完善医疗卫生服务体系，让群众在家门口就能看得上病、看得起病、看得好病。2025年以来，新建2个省级临床重点专科和4个市级临床特色专科，实现全县传染病应急队伍全覆盖；为减轻群众就医负担，全县5家二级及以上医院已全部接入“医检互认”平台，节省医疗费超300万元，让群众不再重复检查、不再多花冤枉钱。

　　医疗人才与技术“沉下去”，群众健康获得感才能“提上来”。基层卫生院新增了无痛胃镜等十余项新技术，让常见病、多发病在基层就能得到有效诊治。如今，全县基层医疗机构的首诊率已稳步提升至68%，越来越多的群众选择留在“家门口”看病，既省心又省钱。

　　这份“沉下去”的关怀，不仅体现在医疗健康领域，也正温暖着老年群体的日常生活，让他们安享幸福晚年。“孩子在外打工，以前自己做饭总是凑合。现在好了，顿顿吃现成的，味道好，心里更暖！”在厚坡镇赵寨村“爱心大食堂”，老人们一边品尝着热腾腾的可口饭菜，一边开心地拉着家常，幸福的笑容绽放在每一张布满皱纹的脸上。

　　让群众在家门口享受更有温度的晚年生活。淅川推动优质资源下沉，加快养老服务提质增效，西簧、荆紫关等7个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，投入运营老年助餐点78个，为1844户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，让他们的生活更加安全便捷；同时，全面落实老年人优待政策，累计发放高龄津贴2000余万元，惠及老年人2万余人，让尊老敬老的传统美德在渠首大地蔚然成风。

　　五年栉风沐雨，五年砥砺前行。从一库碧水到金山银山，从移民新村到希望田野，从民生关切到百姓福祉，淅川干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在南水北调国家行动中书写了浓墨重彩的淅川报告。

　　站在新的历史起点上，淅川沿着习近平总书记指引的航向奋勇前进，让南水北调的故事在淅川大地续写新的传奇，让渠首儿女在高质量发展的康庄大道上阔步前行！（特约通讯员 杨振辉 康帆）

　　（本版图片部分为资料照片）