用检察力量助推县域经济高质量发展——西峡县人民检察院精准高效服务民营经济纪实

　　春和景明，万象更新。行走在伏牛山南麓的西峡大地，从山茱萸种植基地的田间地头，到宛西制药、西保集团等龙头企业的生产车间，处处可见西峡县检察院工作人员主动作为、护航民企的忙碌身影。

　　近年来，西峡县检察院紧紧围绕地方党委中心工作，锚定优化营商环境目标，以能动履职破题、以司法温度护航、以制度创新固本，重拳惩治破坏营商环境违法犯罪，精准化解企业发展法律风险，以高质效检察履职为县域经济高质量发展筑牢法治根基，交出了一份党委放心、政府认可、企业受益的优异答卷。

　　以能动履职擦亮营商环境法治名片

　　“服务民营经济，不能等案件上门、被动办案，要主动靠前、精准介入，在打击犯罪的同时保护企业合法权益。”西峡县检察院在探索服务民企发展中形成共识。

　　为破解涉企案件办理专业化不足、响应不及时等问题，该院率先构建涉企案件专门办理体系：组建由3至5名精通经济犯罪办案办理的检察官组成涉企案件专班，对涉高新技术企业、重点产业链企业的案件实行“一案一专班”动态评估；开通涉企案件绿色办理通道，实现案件优先受理、优先审查、优先办结；建立考核激励机制，将涉企案件办理质效、企业满意度等纳入检察官业绩评价，以专业力量精准投放破解办案难题。

　　2025年3月至12月，按照上级检察机关“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”部署，西峡县检察院对辖区涉企案件开展全面排查。专班办案人员在审查李某等人串通投标案时，敏锐发现某公司向公安机关转账60万元的行为，与案件犯罪事实关联性存疑。经深度研判，办案组认定该行为涉嫌趋利性执法问题，随即逐级上报省检察院督办。

　　经查，2022年10月，内乡县某医院以论证会形式购置医用直线加速器设备，四川某公司为主标方、海南及河南两家公司为陪标方，最终由主标方中标；2024年，公安机关以涉嫌串通投标罪对李某立案侦查，先后扣押涉案款项60.89万元。办案专班经全面审查认为，李某等人涉嫌串通投标犯罪的事实不清、证据不足，依法对李某作出不起诉决定，并退还扣押款项，切实维护企业合法权益。

　　3年来，西峡县检察院共受理涉企案件线索13件，对公安机关移送的涉企案件，批准逮捕26件、提起公诉22件，为企业挽回经济损失超3000万元。从被动等案到主动出击，西峡县检察院以敢担当、善作为的实际行动，让法治成为民营经济发展的最强保障。

　　以司法温度呵护民企健康发展

　　民营经济是县域经济的“压舱石”，司法办案既要守住法律底线，更要彰显司法温度。西峡县检察院坚持宽严相济刑事政策，精准把握罪与非罪界限，以办案促整改、以服务护发展。

　　2023年6月，西峡县某公司在矿山施工过程中，因占用林地赔付问题与当地村民朱某产生纠纷。朱某站在挖掘机履带上阻拦施工，企业负责人高某在劝阻过程中拉拽朱某，致其从履带摔落，造成肋骨、肩锁关节骨折，经鉴定为轻伤二级。公安机关以涉嫌故意伤害罪提请批准逮捕高某。

　　案件处理直接关系企业正常生产经营。承办检察官第一时间介入，联合公安人员现场复勘，调取矿山安全管理规定、高某岗位职责文件，走访企业周边群众及生产一线员工，全面还原案件事实：朱某的阻拦行为已严重威胁矿山施工安全，高某拉拽的初衷是排除现场危险，主观上无伤害故意，朱某的受伤系其自身拒不配合导致，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。经检警联席会议充分沟通，办案机关达成一致意见，建议公安机关撤销案件。2024年8月，西峡县检察院依法向公安机关发出撤销案件通知书，同年10月案件正式撤销。这场涉企纠纷最终妥善化解，企业生产迅速恢复正轨。

　　与此同时，该院坚持利剑高悬与源头治理并重，精准清除企业内部“蛀虫”。2020年至2024年，西保集团及下属公司闻某、梁某等5名关键岗位工作人员，利用采购、供应、招投标等职务便利，多次收受合作供应商财物，涉案金额228万余元。办案专班快速侦办、从严惩治，同时联合县工商联组织企业职工代表旁听庭审，开展“零距离”法治警示教育，实现“办理一案、教育一片、规范一企”的效果。2026年2月，该院向西保集团公开送达检察建议，从完善权力制衡、健全内部监督、强化廉洁教育、规范供应商管理、建立整改长效机制五个方面提出具体举措，助力企业堵塞管理漏洞、完善制度体系。

　　近年来，西峡县检察院为大型企业举办党风廉政建设、知识产权保护等专题讲座20余次，在案发单位开展庭审警示教育7次，以法治力量为民营企业健康发展保驾护航。

　　以制度创新构建高质效办案新格局

　　服务民营经济非一日之功，西峡县检察院坚持立足检察职能，以制度创新为抓手，推动服务民企从“个案办理”向“系统治理”延伸，构建全流程、闭环式、常态化的检察服务体系。

　　——精准标识管理，实现涉企案件全流程识别。在案件受理环节，对所有涉企案件统一标注“（涉企）”字样，将标识贯穿侦查监督、审查逮捕、审查起诉、公诉审判全流程，并同步录入统一业务应用系统。通过智能分类、精准标记，彻底解决涉企案件与普通刑事案件混同处理问题，为案件快速流转、专业办理奠定基础，实现涉企案件“精准识别、优先办理”。

　　——双向互动听证，搭建检企沟通“连心桥”。常态化开展“检务公开日”活动，邀请涉案企业代表、工商联代表走进检察院，参观智慧检务中心、观摩不公开听证会、咨询法律问题。对重大复杂涉企案件召开听证会时，主动邀请人大代表、政协委员、行业专家、工商联代表参与评议，形成《企业意见采纳情况备忘录》，作为量刑参考；对拟不起诉的重大复杂案件，严格落实人大代表、政协委员到场监督，工商联代表发表意见制度，制作《量刑协商备忘录》，以公开透明的办案方式赢得企业信任。

　　——检察长领办督导，压实司法办案责任。推行涉企刑事案件预案申报制度，要求承办人7日内提交预案报告书，明确办案思路、风险防控措施。每季度首月由检察长主持召开涉企案件工作推进会，通报典型案例、发布类案证据指引、研究新型疑难法律问题，强化责任传导与业务指导。该机制实施以来，重大敏感涉企刑事案件上诉率持续下降，办案质效显著提升。

　　——长效跟踪问效，推动企业法治建设。建立“一案一回访”制度，案件办结后，办案团队定期实地回访企业，针对案件暴露的管理漏洞、法律风险制发个性化检察建议，跟踪整改落实情况、开展效果评估，督促企业完善内部治理结构。同时，将检察建议落实情况纳入企业信用评价体系，形成“办理案件—堵塞漏洞—完善制度—促进发展”的良性循环。

　　一系列制度举措落地见效，西峡县检察院涉企案件办理质效持续提升：近年来，该院累计办理涉企简易案件123件，平均办案周期缩短40%，企业满意度达98.5%。通过精准识别、专业办理、民主决策、闭环整改的全流程管理，西峡县检察院将服务延伸到企业发展的“神经末梢”，为民营经济发展注入持久法治动力。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。西峡县检察院立足检察职能，以更高站位、更实举措、更优作风持续擦亮“检察护企”品牌，用高质效办好每一个案件的实际行动，为西峡县域经济高质量发展筑牢坚实法治保障，为民营经济茁壮成长保驾护航。（全媒体记者 刘纪晖 通讯员 王永强 乔乔）