理论经纬 | 因地制宜推进和美乡村建设

因地制宜推进和美乡村建设

□ 张定乾

　　党的二十届四中全会提出“健全城乡融合发展体制机制，全面推进乡村振兴”，而2026年中央一号文件进一步强调坚持因地制宜、分类指导，推动乡村建设展现新面貌。站在新的历史起点，我们必须深刻理解乡村发展的内在规律，依托各地独特的资源禀赋，精准施策，推进和美乡村建设，让农业成为充满希望的事业，让农民成为令人向往的职业，让农村成为充满魅力的宜居之地。

　　因地制宜是和美乡村建设的根本遵循。推进和美乡村建设，必须摒弃“一刀切”的简单做法，坚持从实际出发，实现差异化发展。浙江“千万工程”之所以取得巨大成功，正是因为坚持“一村一策”，不搞整齐划一的盆景式建设。有的村庄依托绿水青山发展生态旅游，有的立足传统技艺打造特色产业，有的保留古村落风貌延续历史文脉，形成各具特色的乡村振兴路径。平原地区应聚焦粮食安全，打造高标准农田示范区；山区丘陵要发展特色种养和生态产业，实现生态保护与经济发展的统一；城郊乡村可依托区位优势发展都市农业和休闲康养产业。2026年中央一号文件特别指出要“分区分类推进乡村建设”。只有尊重乡村差异化，才能避免“千村一面”，让每个乡村都绽放独特魅力。

　　产业振兴是和美乡村建设的核心引擎。推进和美乡村建设，必须把产业发展摆在突出位置，构建具有乡土特色的现代乡村产业体系。党的二十届四中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，要求我们在乡村产业发展中更好发挥市场作用，激活乡村内生动力；2026年中央一号文件明确“培育壮大县域富民产业”，为乡村产业发展指明了方向。不同地区应立足资源禀赋培育特色产业。东北平原依托黑土地优势发展优质粮食产业，打造粮食生产功能区；江南水乡利用生态优势发展稻渔综合种养，实现“一水两用、一田双收”；西南山区可开发特色林果和中药材，打造地理标志产品。同时要推动一二三产业深度融合发展，延长产业链、提升价值链，让农民更多分享产业增值收益。

　　文化传承是和美乡村建设的精神根基。习近平总书记指出：“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体。”推进和美乡村建设，必须守护好乡村文化根脉，让传统农耕文化在现代社会焕发新活力。不同地域的乡村文化各具特色，需要因地制宜加以保护和发展。陕西韩城依托古城资源，打造黄河文化体验区；福建永泰活化古村落资源，发展传统村落旅游；云南大理白族民居保护与现代生活需求相结合，实现传统与现代的有机融合。在推进文化振兴过程中，要避免过度商业化和同质化，深入挖掘乡村的历史记忆、民俗风情、传统技艺等文化元素，让乡村既有“颜值”又有“气质”，真正成为记得住乡愁的精神家园。

　　生态宜居是和美乡村建设的内在要求。生态宜居建设必须立足乡村实际条件，经济发达地区可推进农村生活污水治理全覆盖，欠发达地区可先解决垃圾收运和卫生厕所等基本问题。浙江安吉余村从“开山采矿”到“护绿生金”的转变，广东清远连樟村发展生态农业带动脱贫，都证明了生态保护与经济发展可以协同推进。要尊重自然肌理，保留乡村原有风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　治理有效是和美乡村建设的重要保障。推进和美乡村建设，必须健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体系。党的二十届四中全会提出“完善社会治理体系”，2026年中央一号文件要求“建设平安法治乡村”，为乡村治理提供了行动指南。不同类型乡村面临的治理问题各不相同，需要精准施策。城乡接合部重点防范征地拆迁矛盾，偏远山区聚焦提升公共服务水平，民族地区注重促进民族团结进步。近年来，各地探索出“积分制”“清单制”“村民说事”“党建引领网格化治理”等有效做法，要因地制宜推广应用。浙江“枫桥经验”、陕西“民情直通车”等治理模式，都是立足当地实际创新治理方式的成功实践，为提升乡村治理效能提供了有益借鉴。

　　推进和美乡村建设是一项系统工程，需要持之以恒的努力。我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实2026年中央一号文件部署，坚持因地制宜、分类指导，既尽力而为又量力而行，不搞形式主义，不增加农民负担，让和美乡村建设成为顺应农民意愿的民心工程，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。（作者单位：南阳市委党校）