学习贯彻党的二十届四中全会精神

　　编者按

　　“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本期理论版推出南阳市部分专家学者的理论文章，紧密结合我市实际，就新质生产力、乡村振兴、绿色发展等方面，对“十五五”规划的核心内涵及战略路径进行深刻阐释，助力省域副中心城市建设。

做强特色产业 促进乡村振兴

□ 刘逢雨 马田园

　　党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出了重要部署。乡村振兴事关社会主义现代化建设全局，是检验中国式现代化成效的关键维度。深入贯彻落实全会精神，将其贯穿于乡村振兴实践全过程，是破解发展难题、激发内生活力、实现乡村全面振兴的根本遵循。

　　产业兴旺是乡村振兴的基石。全会强调“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。对于南阳而言，立足资源禀赋，做强特色产业，是实现产业带动的核心路径。这不仅能有效促进农民增收、稳定就业，更能持续培育乡村内生动力，为全面振兴提供坚实物质支撑。

　　立足禀赋选产业，因地制宜育特色。深入分析各县市区资源条件、区位特点和产业基础，科学规划，避免同质化竞争，着力构建“一县一业”“一乡一品”的特色产业发展格局。深挖独特资源，将其转化为产业优势。例如，可借鉴将泡桐资源发展为民族乐器产业集群的成功经验，系统梳理自身在中药材、特色林果、畜牧、食用菌、柞蚕等方面的传统优势，以及文化、生态等潜在资源，精准筛选和培育，推动特色产业向精深加工和品牌化方向发展。

　　融合创新延链条，提质增效创品牌。大力发展“农业+”新业态，推动农业与旅游、康养、文化、教育等产业深度融合。重点支持农产品精深加工，培育预制菜、中央厨房、生物制造等增长点。发挥龙头企业的引领作用，整合产业链条，统一生产标准，将小农户带入大市场。以南召县“1+3+N”产业体系为例，应继续深化这种全产业链融合模式，提升附加值。高度重视品牌建设，着力打造像“南召辛夷”这样的地理标志品牌，加强宣传推广与市场对接，通过订单农业、校企合作等模式，让南阳特色农产品卖得出、卖得好、卖上价。

　　强化支撑聚人才，激活主体增动能。产业兴衰，系于人才。要大力实施“人才回引”工程，完善配套政策，积极吸引退休干部、企业家、专业技能人才等“新乡贤”返乡创业，投身乡村建设。要加快培育本土产业带头人和新型职业农民，特别要注重新媒体营销人才的培养，借助抖音、快手等平台，破解特色农产品品牌老化、渠道不畅的难题，运用新电商、直播带货等方式，讲好南阳乡村产业故事，拓展销售新路径，赋能传统产业焕发新生机。

　　绿色发展守底线，生态经济可持续。发展特色产业必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要统筹山水林田湖草沙系统治理，严格执行生态保护红线；推广生态种植、循环农业、林下经济等模式，减少农业面源污染，守护好南阳的绿水青山，筑牢生态屏障，确保“一泓清水永续北上”。要善于将生态优势转化为发展优势，积极探索发展生态旅游、健康养老、休闲观光等绿色产业，建立产业准入正面与负面清单，推动产业发展与资源环境承载力相适应，真正实现产业生态化、生态产业化的良性循环，走出一条具有南阳特色的乡村可持续发展之路。

提升耕地质量 守好“中州粮仓”

□ 李晓方 陈 丽 朱九龙

　　耕地是民生之本、发展之基。党的二十届四中全会提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化粮食等重要农产品供给保障能力。南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，保护耕地生态、提升耕地质量，既是落实“藏粮于地”战略的关键举措，也是保障库区水质安全、确保“一泓清水永续北上”的重要环节。

　　严守耕地红线，夯实粮食安全根基。为确保耕地保护责任落实到位，南阳应根据“三区三线”划定成果，将1443.45万亩耕地保有量和1308.97万亩永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，签订目标责任书，构建“条块结合、部门协同、分级负责”的耕地保护工作格局，形成“上下联动、步调一致、协同发力”的耕地保护合力。

　　建设高标准农田，筑牢产粮根基。实现从粮食产量到粮食产能的跨越，关键在于高标准农田建设。南阳应深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，将高标准农田建设纳入全市农村经济发展与乡村振兴考核体系，严格执行《农田建设项目管理办法》，落实部门责任，实行全过程质量管理，全面提升农田综合生产能力。自2011年以来，全市累计建成高标准农田940.5万亩，在建高标准农田147.9万亩。在今后的高标准农田建设过程中，应持续强化农田改良技术的应用，聚焦农田土壤肥力提升，增加农作物“营养仓库”库存，继续实施秸秆还田，持续改善农田肥力结构。通过增施农家肥或商品有机肥，进行农田“生态食疗”，激活有益微生物，增强固碳增汇能力，维护农田生态系统健康。此外，应创新共建共享机制，发挥多元主体协同作用。

　　强化科技支撑，提升集约利用水平。与省内外高校建立战略合作，构建产学研用融合的农业科技创新体系，强化科技对耕地质量的支撑作用。建立标准化的轮作休耕生产模式，运用卫星遥感技术，动态监测耕地质量变化情况，科学评估轮作休耕成效，有效保护耕地质量。充分发挥技术、人才等优势，促进高校创新链、资金链、产业链的有机结合，因地制宜建立“三位一体”的耕地保护体系，提升耕地产能，缓解人地矛盾，提升耕地集约利用水平。综合利用政府引导和市场调节手段，鼓励不同主体充分发挥各自资源优势，构建提升耕地质量的科技创新平台，引导和调节农户种植行为和农作物种植结构。聚焦我市“十五五”发展规划，以丹江水生态安全为基础目标，加快推进耕地保育、智慧耕地等方面的科技创新。

　　完善政策体系，持续提升耕地质量。一是对标耕地数量、质量、生态三位一体保护要求，立足南阳实际，完善耕地保护制度体系；二是健全耕地质量提升技术推广体系，推行测土配方施肥，科学使用土壤调理剂，推进农药化肥减量增效，提高耕地肥力；三是建立耕地质量监测网络，充分利用无人机、物联网、大数据等现代化技术和手段，实时监测耕地土壤营养状况，并将监测信息在指定范围内共享，科学防范耕地灾害事件，提高农户防灾减灾能力；四是完善耕地地力保护补贴政策，采取有效措施确保耕地地力保护补贴与保护措施紧密挂钩，确保农户在耕地地力维持在一定水平的情况下，获得与之相应的耕地地力保护补贴。

以数智创新激活文化动能

□ 赵晨旭

　　党的二十届四中全会作出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的重大战略部署，深刻阐明了文化繁荣是民族复兴的精神支撑和精神标志。加快发展文化产业，不仅是满足人民群众多样化、高品质精神文化需求的重要途径，更是提升国家文化软实力的关键举措。“十五五”期间，文化产业将与科技创新深度交融，人工智能、新型交互模态等智能技术的创新应用将不断加强，文化应用软件与数字化装备的研发将持续推进，从而驱动文化产业实现全面转型升级。

　　南阳，作为国务院首批命名的国家历史文化名城，是楚汉文化的重要发祥地，底蕴厚重，文脉悠长。南阳理工学院作为植根于这片沃土、直接服务于地方经济社会发展的应用型本科院校，深刻认识到在文化传承与创新中肩负的时代重任与光荣使命。全校上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，自觉将学校发展置于国家与区域文化发展战略全局中进行谋划，充分发挥高校学科、人才与智力优势，将全会的战略部署转化为推动南阳优秀传统文化创造性转化、创新性发展、活化利用的具体行动和扎实成效。南阳理工学院前瞻性谋划并启动建设“区域优秀传统文化数智转化与应用服务平台”，旨在依托数字媒体与艺术设计学院的交叉学科优势，通过数字化、智能化手段，让文物“活”起来、遗产“亮”起来、古籍“走”出来、红色文化“传”开来，在数字时代焕发新的生机与光彩。

　　聚焦数字存档与基因解码，夯实文化资源底座。启动文化资源高精度数字化建档工程，通过对接相关职能部门，对南阳丰富的楚汉文化遗产、非物质文化遗产以及宝贵的红色文化资源进行高精度采集、数字化建档与沉浸式应用开发，构建权威、全面的“南阳文化数字基因库”；组织师生团队深入挖掘、解读、应用这些文化资源的内涵价值，提炼具有当代意义的文化符号与精神标识，为创新转化、应用、传播奠定坚实基础。

　　推动科技人文深度融合，创新文化表达形式。凭借学校跨学科资源优势，积极探索人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等智能技术在文化领域的创新应用；打造“仲景药材”互动游戏、“VR楚风雅韵”“红色历程沉浸剧场”等虚拟体验场景，让静态文物、尘封档案、英雄故事通过数字化、互动化、视觉化的方式“活”起来，生动传播红色精神，浸润新时代年轻群体思想。

　　赋能文创产业与品牌塑造，服务地方经济发展。推动文化资源向产业优势转化，聚焦南阳玉雕、汉文化、四圣文化、中医药文化、非遗文化等特色资源，融合优秀传统文化、红色精神与现代审美及实用功能，开发系列化、品牌化的文创产品，形成具有南阳优秀传统文化印记的数字化IP；协助地方开展数字化营销与品牌升级，讲好南阳故事，服务文化产业转型与消费增长。

　　构建复合型人才培养协同生态，保障长效发展机制。将平台建设与人才培养紧密结合，开设交叉课程与实践项目，培育懂文化、通技术、有市场意识的复合型人才；联动政府部门、文博机构、红色教育基地与企业，构建“政—产—学—研—用”协同生态，保障平台长效运行，持续输出智力成果，为提升南阳影响力奠定人才和平台基础。

　　南阳理工学院将在“十五五”期间，依托“区域优秀传统文化数智转化与应用服务平台”建设，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以数智创新为驱动，扎实推进南阳优秀传统文化创造性转化、创新性发展，充分发挥科技与人才优势，促进政产学研用融合，为文化强市战略注入强劲动能。

筑牢安全屏障 践行绿色发展

□ 彭 博 于鑫然 吴信科

　　当前，南阳生态文明建设已进入系统深化、协同增效的新阶段，必须深入学习贯彻党的二十届四中全会关于“推动经济社会发展绿色化、低碳化”“建设美丽中国”的战略部署，自觉对标对表习近平生态文明思想，以更高站位、更实举措，将生态文明建设全面融入经济社会发展全过程，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展之路。

　　“十四五”以来，南阳生态环境保护取得显著成效，PM10浓度、优良天数、空气质量综合指数以及地表水、地下水水质等多项指标位居全省前列。这得益于市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委决策部署，持续攻坚、久久为功，展现了南阳推进生态治理的坚定决心。“十五五”期间，南阳应在健全生态治理制度体系、激发绿色转型内生动力上重点突破，以制度创新赋能美丽南阳建设。

　　破解保护刚性约束与发展现实压力之间的政治命题。将确保南水北调水源区绝对安全作为重要政治任务的同时，贯彻落实“推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”战略部署。在源头防控上践行系统治理观，以科技创新助力农业面源污染精准治理，推广生态循环农业模式，系统推进城乡人居环境整治；在生态修复上体现自然之道，借鉴荀子“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林”的智慧，尊重自然规律，科学增强生态系统自净能力和稳定性；在机制保障上追求长效公平，积极推动完善跨省生态保护补偿机制，探索建立水源区高质量发展引导基金，创新发展生态保护券、水权交易等模式，让绿水青山真正成为金山银山。

　　聚焦发展方式变革，在绿色转型上实现关键突破。构建现代化绿色产业体系，聚焦生物医药、新能源及储能、绿色食品等优势领域，打造具有核心竞争力的绿色产业集群，发展生态文化旅游、健康养老、数字经济等低耗高效产业；培育弘扬绿色文化，广泛开展绿色创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成全社会推动绿色转型的合力；健全生态产品价值实现的体制机制，构建统一的核算指标体系，制定规范的核算方法，丰富生态产品供需两侧的衔接机制，完善生态系统生产总值考核激励体系。

　　结合南阳发展实际，激发制度效能活力。推动生态环境保护领域法规标准细化，强化行政执法与刑事司法衔接，以法治的刚性约束保障生态安全底线；以空天地一体化数字监管赋能治理，践行“加快发展新质生产力，建设数字中国”的战略导向，依托南阳智慧城市平台，构建生态环境专题数据库与智能分析平台，强化趋势预警、溯源解析与情景模拟功能；以市场化政策工具创新价值实现机制，引导金融资源向低碳高韧性企业倾斜，深化排污权、用水权、碳排放权等市场化交易试点，让生态环境保护行为获得合理回报。

前瞻布局生物制造新赛道

□ 于海彦 肖元玺

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这一战略部署将生物制造提升至国家产业发展核心地位，赋予其驱动经济转型、培育新质生产力的历史使命。生物制造是以生物体机能进行大规模物质加工与转化的先进生产方式，代表前沿科技和未来产业发展方向，已成为发展新质生产力的重要赛道。

　　生物制造开启新的蓝海。生物制造依托基因工程、合成生物等实现生产原料、制造过程、产品性质重大革新，重构传统化工生产路线、替代传统天然产物获取方式、颠覆传统农业种养模式，推动物质生产方式、经济发展方式深刻变革，释放融合赋能叠加倍增效应，促进新产业新业态新模式加速成长。生物经济是继农业经济、工业经济、数字经济之后第四次产业浪潮。

　　生物制造产业加快发展。南阳是生物资源大市，具有发展生物制造的独特优势，有利于催生新质生产力、助力高质量发展。据最新统计数据，南阳拥有生物医药产业规上企业46家，拥有牧原实验室、南阳理工学院生物与化学工程学院等省级以上创新平台25家，具有“研发—中试—产业化”全链条支撑能力，生物制造产业已初具规模。2025年7月12日至13日，“生物智造・豫见未来——2025合成生物产业大会”在南阳召开，发布了《南阳市抢抓发展机遇打造生物制造先导区行动计划》1.0版，成立了“中原合成生物产学研创新联盟”。大会聚焦合成生物技术在未来食品、新材料、医药健康领域的突破及未来产业展望，围绕未来食品原料创新、高效工业菌株构建等热点议题展开探讨，为南阳生物制造产业发展指明了方向。

　　抢占发展先机的关键策略。南阳在生物制造领域的竞争优势主要体现在三个方面：丰富的生物资源，为产业发展提供原材料保障；完整的产业链条，已初步形成从研发到产业化的全链条支撑能力；龙头企业带动，以牧原集团为代表的企业在技术创新和产业应用方面发挥引领作用。基于这些优势，我市应采取以下策略抢占生物制造发展先机。

　　构建全链条科研转化体系是发展生物制造产业的核心策略。南阳正积极推进牧原实验室郑州研发基地和南阳中试及产业化基地建设，构建“实验室+研究院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区+人才培养”的全链条科研转化体系。牧原实验室采用“一中心一基地”发展模式，郑州研发中心有序运行，南阳中试基地首个科技成果转化项目“牧元安粮异亮氨酸项目”已进入量产，预计年产值约2.4亿元。这种全链条模式有效促进了科技成果的转化和产业化应用。

　　强化产业集群建设是提升竞争力的有效途径。作为全省五大“生物经济基地”之一，南阳紧扣省委、省政府赋予的制造业创新发展新高地战略定位，抢滩布局合成生物产业。在项目落地、资金扶持、人才引进等方面，出台一系列含金量高、吸引力强的政策措施。随着牧元安粮、千牧制药等标志性项目落地投产，生物制造产业规模将达到400亿元，初步构建起以企业为主体、市场为导向、高校院所协同、产学研用融合的技术创新体系。

　　深化产学研协同创新是持续发展的动力源泉。通过“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同创新模式，推动合成生物技术在农业、能源、化工等领域的应用。发挥“中原合成生物产学研创新联盟”作用，为后续合成生物产学研交流与创新提供平台支撑。