南阳“十四五”自然资源保护利用成效显著 多领域筑牢发展根基

　　10月29日，南阳市政府新闻办举行发布会，通报我市自然资源事业发展情况。“十四五”期间，全市自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决落实市委市政府决策部署，聚焦“两高四着力”，锚定建设现代化省域副中心城市的目标任务，紧盯“三区一中心一高地”战略定位，统筹高质量发展与高水平保护，在耕地保护、要素保障、生态修复、民生服务等领域取得显著成效。

　　严守耕地红线，筑牢“中州粮仓”根基。全市上下严格落实耕地保护制度，科学划定耕地保护红线，确保全市耕地保有量不低于1443.45万亩，永久基本农田保护面积不低于1308.97万亩。强化国土空间规划引领及刚性约束，通过建设项目科学选址和节约集约利用土地，严格控制耕地转为非农建设用地，从源头上保障粮食生产空间。建立综合监测监管机制，完善了“人防+技防”的立体防控体系，严格开展耕地保护专项督察，以“长牙齿”的硬措施，“零容忍”遏制违法违规占用耕地行为。目前，我市实际耕地面积达到1495.64万亩，实现了自第三次国土调查以来耕地数量“五连增”，耕地保有面积和永久基本农田保护面积均居全省前列，南阳市连续两年在党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获得全省“优秀”等次，筑牢了“中州粮仓”的根基。

　　强化要素保障，赋能经济高质量发展。科学划定了“三区三线”，市县国土空间总体规划获批实施，市级总规被评为全省优秀案例。全市209个乡镇规划基本编制完成，3797个村庄规划编制工作有序推进。高铁片区、康养片区、黄山遗址公园等重点城市区域的详细规划，以及历史文化名城保护规划、新城区规划等专项规划顺利获批。五年累计审查上报各类建设用地14.2万亩，保障了唐白河复航、汉山水库、方唐高速、鸭河快速通道、姜营机场改扩建、牧原智慧物流园、国防教育基地等一批关乎全市长远发展的重大基础设施、产业发展和民生项目用地。供应土地22.8万亩，实现出让收入556亿元。开发区全面推行工业用地“标准地”出让，总面积达1.5万亩，有效推动了“拿地即开工”。健全了工业用地弹性年期出让、先租后让等多元化供应体系。开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，处置批而未供土地11.5万亩、闲置土地8856亩，有效提高了土地利用效率。持续开展找矿突破战略行动，实施21项省级找矿战略项目，投入1.58亿元，占全省资金总额的47.59%，成功探明并增加了金矿、萤石、方解石等关键资源储量。同时，出让了金、铜、钒等战略性矿产矿业权共计21宗，成交金额达25.92亿元，有力推动矿业经济高质量发展。

　　推进生态修复，擦亮绿色发展底色。系统修复遗留废弃矿山，全市累计完成废弃矿山治理面积2.6万亩。其中，争取3.5亿元上级资金，实施了南水北调中线工程水源地（南阳片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。对于在建在产矿山，坚持边开采、边治理、边恢复，累计完成持证矿山修复面积1.9万亩。二是生态价值创新转化。在淅川、西峡试点生态产品价值实现机制，首创“五步法”核算体系。通过“土地出让+生态溢价”模式成交土地123宗，实现生态溢价5966万元，推动生态价值转化为经济价值，为全省提供了“南阳经验”。

　　深化改革惠民，增强群众获得感安全感。深化土地市场改革，推进唐河县农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步激活农村土地资产，提高农村集体收益。开展全民所有自然资源资产清查，进一步摸清资源家底，为资产核算打下基础。南阳独立坐标系通过自然资源部核准并启用，完成了27座卫星导航定位基准站北斗的升级改造，为各行各业提供高精度测绘基准、北斗导航定位等服务。推进自然资源统一确权登记，丹江湿地国家级自然保护区、桐柏山地质公园等15个重点区域完成确权登记，绿水青山从此有了“产权身份证”。全面落实证缴分离、容缺办理等举措，化解“登记难”项目171个，涉及房屋4.75万套。推行“交房即交证”项目128个，发证7.7万套，实现了不动产登记“网上办、快速办”。农村房地一体登记发证147.67万宗。探索农村土地承包经营权登记试点，13个县市区圆满完成农村土地承包经营权首证颁发工作。做实做细巡查排查、会商研判、预警预报、避险转移等日常防范和各项管控措施；实施了7个地灾易发县的1:5万地质灾害风险调查评价，首批开展西峡、方城2个县6个高风险重点乡镇1:1万精细化地质灾害风险调查；积极争取并实施增发国债、中央财政和省财政等9个地质灾害综合治理项目，消除地质灾害隐患点22处，保障了526户3202人受威胁群众的生命财产安全。

　　展望“十五五”，南阳市自然资源系统将继续紧密围绕“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展目标，全面提升自然资源治理现代化水平，为南阳加快建设省域副中心城市再立新功。（全媒体记者王鹏）