南召县召开政法机关护航民营经济发展新闻发布会

近年来，在市委五聚五提战略引领下，南召县以项目立县、人才兴县、生态美县、民生惠县四大战略为引擎，奋力书写以工业振兴、旅游振兴、乡村振兴、城镇振兴、教育振兴五大振兴新篇章。通过全力以赴抓经济、推项目，惠民生、保稳定，交出了一份份奋勇争先、鼓舞人心的优异答卷，为圆满完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢了坚实的基础，中国式现代化建设南召实践新局面生动呈现。

7月23日，南召县召开《聚焦“四大战略”、“五大振兴”、“五大提升”——开创中国式现代化建设南召实践新局面》系列新闻发布会：“政法机关护航民营经济发展”专场新闻发布会，对南召县政法机关充分发挥法治力量，优化司法、执法流程，护航企业发展的一系列重大举措向大家作具体介绍，并回答记者问题。

发布会上，南召县政法委常务副书记江楠介绍：全县政法机关紧紧围绕县委“四大战略”、“五大振兴”决策部署，统筹发展和安全，着力在维护安全稳定、强化社会治理、护航经济发展上出实招、创实绩，为全县高质量振兴发展创造了安全稳定的政治社会环境。

一、聚焦主责主业，依法维护社会主义市场经济秩序

政法机关严格落实产权保护、市场准入、公平竞争等制度，依法惩处破坏金融管理秩序、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。县委政法委出台《南召县关于对政法机关开展重点案件评查工作的实施方案》，全面规范政法机关执法办案程序，切实维护经济社会发展秩序。县法院开展“龙腾亮剑”专项执行攻坚行动，典型做法获得《河南日报》、《人民法院报》专版推介。妥善化解民间借贷、融资租赁等金融纠纷，有效维护了民间融资健康和金融市场稳定。县检察院深化“检察护企”“检护民生”专项行动，严惩破坏市场经济秩序犯罪10件16人。深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法”专项监督活动，对24起长期“挂案”线索进行督办。县公安局推行“护航警官”制度，严打扰乱破坏市场秩序的“行霸”“业霸”以及针对企业的盗抢骗多发犯罪行为。今年以来破获侵企案件18起，追赃挽损1.1亿余元。县司法局加强涉企执法监督，纠正涉企行政执法问题3条，为商户挽回经济损失6万元。推行柔性执法，全县20个行政执法单位结合企业需求优化“两轻一免”清单，为企业发展营造公平竞争的环境。

二、聚焦公平公正，打造廉洁高效的法治化营商环境

政法机关不断加强对经营主体合法权益的保护，推动降低企业合规经营成本，努力打造稳定、透明、可预期的法治环境。县委政法委牵头出台《关于开展“工商联+政法单位”联手护航民营经济高质量发展行动的意见》，依法帮助民营企业解难题、增后劲、促发展，持续优化法治化营商环境。县法院设立涉企诉讼绿色通道，平均立案时间缩短5.01%。完善网上诉讼服务平台，涉企案件网上立案率达99.65%。组建专业商事审判团队，件平均审理周期较去年减少7.05天。加强案件质量管控，一审商事案件上诉率同比下降1.3%。县检察院深入开展涉企刑事“挂案”清理，组织开展企业权益保护提升专项行动，探索建立的涉民营企业社区矫正对象外出经营管理“绿色通道”机制，受到上级领导单位的认可、推广。县公安局出台《全县公安机关服务企业十项措施》，着力推进“优化营商环境暨万警助万企”活动，全县公安机关300余名民警联系帮扶500余家企业。县司法局2025年以来抽查涉企服务型行政执法案件272件，其中轻微违法不予处罚253件、从轻处罚11件、减轻处罚8件，为市场主体营造了宽松包容的发展环境。

三、聚焦便企利民，着力解决人民群众急难愁盼问题

政法机关持续深化“最多跑一次”改革措施，不断推出更多“便民利民”行动。县委政法委加强县级综治中心规范化建设，统筹整合检察服务中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、警调对接中心、信访接待中心等多方资源，7个部门常驻、10个部门轮驻、其他部门随驻，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办，让群众在每一项政策落实、每一起案件办理中感受到公平正义和民生温度。县法院建立一站式多元解纷平台，简化司法确认流程，提高调解协议执行力。畅通劳动者维权绿色通道，快审快办涉农民工工资等劳动争议类案件，切实保障人民群众劳有所得。县检察院加强对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复执法”“同案不同罚”等行政违法行为的监督，促进规范执法，不断提升市场主体的司法获得感和满意度。县公安局不断提高政务服务质效，211项政务服务事项全部入驻行政审批服务中心公安专区和分中心，全面推广交通事故线上视频快处，“一窗通办”“容缺办理”等举措广受群众好评，创新推行“户政+交管”综合服务窗口，打造“群众家门口的车管所”。县司法局积极推进公共法律服务体系建设，组织业务骨干联动律所，深入民营企业开展法治宣讲活动22场次，为企业提供免费法律咨询、法律援助等服务。

优化法治化营商环境是一项长期而艰巨的任务。在今后的工作中，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断加强政法机关护航民营经济发展的力度，助力全县法治化营商环境建设向纵深发展。

新闻发布会上媒体记者针对我县在优化法治环境、法治建设、行政执法等方面进行提问。

记者问：问题1：南召县公安局在优化营商环境、服务和保障民营经济高质量发展方面有什么举措?取得了哪些成效?

南召县公安局党委委员李天辽回答：1.县公安局持续出台利企措施，加大对民营经济发展支持力度。出台了《全县公安机关服务企业十项措施》，着力推进“优化营商环境暨万警助万企”活动。今年以来，全县公安机关300余名民警联系帮扶500余家企业，累计化解涉企矛盾纠纷89起，整改安全隐患564处，破获侵企案件18起，追赃挽损1.1亿余元。2.严打各类侵犯企业合法权益的犯罪行为，为民营经济营造良好的外部环境。一是严打涉企黑恶犯罪，严打扰乱破坏市场秩序的“行霸”“业霸”。二是严打针对企业的盗抢骗多发犯罪，严打职务侵占等企业内部腐败犯罪。三是开展涉企执法突出问题专项治理，严厉整治公安机关以刑事执法介入经济纠纷，滥用刑事强制措施，超范围查封、扣押、冻结企业财产，影响企业正常生产经营，损害企业合法权益的行为。3.持续深化放管服改革，打造优质的服务环境。县公安局严格贯彻落实县委、县政府关于进一步规范行政审批行为和推进“三集中三到位”有关部署，持续深化放管服改革，推进政务事项应进必进，全面实现“大厅之外无审批”，进一步提高公安政务服务质效，优化提升营商环境;以不断提升公安窗口服务质量和群众满意度为宗旨，创新推行“户政+交管”综合服务窗口建设，设立除行政服务中心公安专区外15个乡镇派出所“户政+交管”服务窗口，推行“一次申请、并联办理、一窗受理、集中处理”服务模式，打通服务群众“最后一公里”，打造“群众家门口的车管所”。下一步，南召县公安局将坚持以人民为中心的发展理念，把依法服务保障建设摆在更加突出位置，推出更多管用实用的服务保障举措，并逐步向民营企业、个体工商户覆盖延伸，全力优化法治营商环境，当好护企安商的坚强后盾。一是开展“夏夜守护”专项行动。紧紧围绕民营企业的合法权益，集中排查化解一批涉企矛盾纠纷，集中清剿一批公共安全隐患，集中宣讲反诈知识等，全力为企业生产经营保驾护航。二是畅通警企沟通联络协作机制。坚持“有事能办、无事不扰”原则，实时了解企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，做优做实公安护航发展品牌。三是建立完善闭环落实清单。针对企业反映的问题，建立健全工作清单，涉及公安事项，第一时间靠上工作，压实责任、跟踪督办、逐一销号;对于涉及多个部门办理事项，主动沟通相关责任部门，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理，确保企业反映的问题落实到位。

记者问：检察机关在打击经济领域犯罪、落实对企业和企业家合法权益的保护方面有哪些具体举措?

南召县检察院办公室主任李兴营回答：近年来，经济犯罪检察业务部门能动履职、多措并举，护航县域经济可持续发展。一是严惩破坏市场经济秩序犯罪，如非法经营、非法集资、合同诈骗等经济犯罪，同时，以专项活动为切入点，深化涉企“挂案”清理专项工作，避免案件久侦不结、久诉不结，防止司法程序拖累企业经营。今年以来，监督撤案4件。二是重视纠正违规异地执法、趋利性执法问题，加强对涉企案件查封、扣押、冻结等强制性措施的监督，避免过度维权影响企业正常经营。三是审慎办案与挽损并重，在办理涉企案件时，慎重采取查封、扣押等财产性强制措施，避免“办一个案子，垮掉一个企业”。经济犯罪检察将通过“打击+监督+服务+预防”四位一体模式，既注重司法办案的刚性约束，又强调惠企服务的柔性供给，为县域经济高质量发展提供全链条法治保障。检察机关作为法律监督机关，服务和保障法治化营商环境建设责无旁贷。在县委政法委的有力领导下，依法全面履行检察职能，在保护企业和企业家合法权益方面持续发力。今年，我们将认真贯彻落实县委和上级检察机关部署要求，以开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为契机，依法高质效办好每一个涉企案件，谋深做实对企业和企业家财产权益、人身权益的保护，积极助力打造法治化营商环境。一是依法打击虚假诉讼行为。聚焦重点行业领域，加大对虚假诉讼逃废债务等问题的监督力度，依法查处审判、执行人员滥用职权、枉法裁判、枉法执行等犯罪行为，为企业发展营造风清气正的法治环境。二是深入开展涉企刑事“挂案”清理。加强对涉企案件的立案监督，坚决依法纠正插手经济纠纷等企业反映强烈的执法违法问题，对长期未结案件定期进行清理，减轻企业司法“诉累”。三是加大对强制措施适用的监督力度。建立对涉企刑事案件犯罪嫌疑人批准逮捕备案审查和对超大额度查封、扣押、冻结企业财产的审查逮捕、审查起诉案件备案审查制度，监督纠正强制措施适用不当以及违法采取查扣冻、影响企业正常生产经营的行为，切实维护企业合法权益。四是强化涉企行政检察监督。加强对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复执法”“同案不同罚”等行政违法行为的监督，促进规范执法，不断提升市场主体的司法获得感和满意度。

记者问：面对当前市场环境对法治建设的需求，法院在引导市场主体提升法治意识、防范法律风险上，有哪些创新做法?为了让多元解纷机制更高效、更贴合群众需求，接下来会从哪些方面优化完善?

南召县法院党组成员、政治部主任李鹏回答：一方面，部分市场主体及社会公众对法律信任感不强，影响政府权威性和营商环境法治化建设;另一方面，部分企业守法意识不足，存在违法经营、侵犯知识产权、不依法履行合同等行为。可建立领导干部学法用法常态化、规范化机制，提升其运用法治思维和法治方式推动发展的能力。同时，建立市场主体定期学法机制，通过以案释法等形式，激发市场主体学法尊法守法的自觉性与主动性，倡导诚信经营和依法维权。随着经济社会快速发展，纠纷类型日益多元，涵盖民事、商事、家事等多个领域，且矛盾成因更复杂，单纯依靠法院诉讼难以全面、高效应对。可以从以下两方面优化多元解纷机制，一是加强诉调对接，建立一站式多元解纷平台，实现诉讼与非诉讼解纷方式信息共享、程序衔接，简化司法确认流程，提高调解协议执行力。二是整合社会解纷资源，加强与行业协会、商会合作，建立专业调解组织，邀请行业专家参与调解，发挥其专业优势，提高纠纷化解专业性和公信力，从而提升纠纷解决效率，满足群众多元需求，促进社会和谐稳定。

记者问：司法行政部门在推进服务型行政执法工作中做了哪些工作?下一步，将如何推进我县规范涉企行政执法工作?

南召县司法局常务副局长秦森回答：在当前经济发展形势下，南召县司法局紧紧围绕《全市推进服务型行政执法建设工作要点》，深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，以“四张清单”为抓手全力推进柔性执法。在涉企行政执法检查中，创新监管模式，全面推行部门联合“双随机、一公开”，实现“进一次门、查多项事”;日常检查“双随机”实现全覆盖，检查结果均面向社会公开，并严格遵循“谁检查、谁录入”原则，确保检查全程留痕，有效提升监管公信度与透明度。2025年以来，已抽查涉企服务型行政执法案件272件，其中轻微违法不予处罚253件、从轻处罚11件、减轻处罚8件，为市场主体营造了宽松包容的发展环境。下一步，我们将重点推动“扫码入企”检查工作全面落地。7月14日，已经召开了南召县规范涉企行政检查暨“清廉护航码上行”工作会议，要求各行政执法单位必须严格贯彻执行“报备—扫码—检查—评价”闭环管理机制。检查前，须在平台如实填报检查对象、法律依据、内容清单及预计时长，未经报备不得扫码入企;检查中，执法人员必须主动亮证扫码，出示检查事项清单，不得擅自扩大检查范围，严禁增加企业负担;检查后，企业可通过扫码对执法行为进行评价，好评率纳入执法单位年度考核，对差评事项须限期整改并说明原因。截至目前，平台已录入10420家企业信息，40个执法单位共1210名执法人员。县司法局将每月通报各单位扫码率、报备率及企业评价情况，对连续排名靠后的单位，会同纪检监察机关及时约谈。对平台收到的“过度检查”“执法不公”等投诉举报，责任部门须做到24小时内交办、3个工作日内完成核查、7个工作日内反馈结果。同时，定期分析平台数据，识别检查频次较高部门及问题集中领域，针对性优化检查计划，切实做到“精准监管、无事不扰”，全面预防涉企行政执法“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，将以“企业感受”为第一标准，持续推动行政执法从“监管型”向“服务型”转变，为县域经济高质量发展筑牢法治保障。