​深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神

深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神

　　编者按

　　为认真学习领会和贯彻好习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，本期理论版刊发南阳市理论教育讲师团部分宣讲师的理论文章，着重围绕高效能社会治理、高质量发展、现代化产业体系建设、民生改善和人才战略构建等方面深入阐述，引导广大干部群众以讲话为指引，聚焦“两高四着力”，将学习成果转化为担当作为的强大动力，奋力谱写新时代中原更加出彩的南阳篇章。

以高质量发展书写中原崛起新篇章

□ 陈新娟

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，高质量发展是中国式现代化的必然要求。面对复杂外部环境，必须坚定信心、办好自己的事，以高质量发展的确定性应对不确定性。南阳牢记嘱托，立足自身优势，以“五聚五提”为总抓手，在现代化省域副中心城市建设中勇担使命，探索高质量发展路径，为新时代中原更加出彩注入强劲动能。

　　锚定方向，构建高质量发展新格局。南阳明晰“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”目标任务，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，加快传统产业转型升级。以装备制造、绿色食品、电子信息等产业为重点，推动产业链向高端化、智能化、绿色化迈进。实施技术改造与数字赋能行动，培育行业领军企业，形成传统产业与新兴产业协同发展的产业矩阵。同时，积极融入国家和河南省战略布局，深化与周边地区的协同发展，提升南阳在区域经济格局中的地位和影响力。

　　发挥优势，打造高质量发展新引擎。南阳立足交通枢纽、生态资源、中医药文化“三重优势”，打造特色鲜明的增长极。依托郑渝高铁、宁西铁路等交通动脉，构建“空铁水公”多式联运体系，打造全国枢纽经济先行区，畅通发展大通道；积极培育壮大现代物流企业，推动物流业与制造业、商贸业深度融合，推动“过路经济”向“枢纽经济”转型。践行“两山理论”，发展生态农业、生态旅游，打造绿色农产品品牌，建设月季博览园、老界岭康养基地，实现生态价值向经济价值转化。以建设国家中医药传承创新发展试验区为抓手，构建“医、药、文”融合发展体系，打造千亿级中医药产业链，擦亮仲景文化品牌，推动中医药特色疗法、技术产品“扬帆出海”，将文化软实力转化为产业硬实力。

　　创新驱动，塑造高质量发展新优势。南阳将创新作为第一动力，构建全要素创新生态。强化科技攻关，加大财政科技投入，引导企业与高校、科研院所共建创新联合体，围绕装备制造、新材料、生物医药等领域突破关键技术，在光学薄膜、数字农业等领域取得一批国内领先成果。搭建创新平台，建设国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室，培育众创空间、星创天地，促进科技成果转化。目前，全市已建成省级以上创新平台超200家。优化人才生态，迭代升级“诸葛英才计划”，引进高层次人才团队，建设人才公寓、创新园区，同时推动高校调整专业设置，培养产业急需的技能人才，形成“引育用留”全链条机制。

　　党建引领，夯实高质量发展根基。南阳坚持把加强党的建设作为推动高质量发展的根本保证，以高质量党建引领高质量发展。在思想引领层面，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，凝聚全市共识，激发干事热情。在组织建设层面，优化基层党组织设置，确保党的组织覆盖到经济社会发展的各个领域；实施“党员先锋岗”“攻坚突击队”行动，让党旗飘扬在高质量发展主战场。在作风保障层面，加强廉洁自律教育，整治形式主义、官僚主义，构建“亲”“清”政商关系，树立弘扬求真务实、敢于担当的工作作风，为高质量发展营造风清气正的政治生态。

　　高质量发展是破解发展难题的“金钥匙”。通过锚定方向、发挥优势、创新驱动、党建引领，南阳正从农业大市向现代化省域副中心城市华丽蜕变。面向未来，南阳将继续以深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神为遵循，以高质量发展的确定性应对风险挑战，在中原崛起中书写更加出彩的篇章。

　　（作者单位：宛城区委党校)

高水平诚信建设赋能社会治理现代化

□ 张天业

　　习近平总书记在河南考察时强调指出，要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。这一重要论述既为南阳加强诚信建设，推进高效能治理，打造市域社会治理现代化示范区提出新目标新要求，更为我市营造便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境指明方向，提供遵循。

　　完善制度守初心，厚植诚信建设根基。制度建设与完善是加强诚信建设的基础和保障。要健全与诚信相关的法规制度、标准体系，完善社会信用体系建设，发挥法治对诚信建设、社会治理的规范和保障作用。要完善信用记录和信息共享机制，构建完备的个人和企业信用记录体系，搭建“一站式”“保姆式”信用服务平台，实现跨部门、跨领域的信息共享和联合惩戒，为信用评价和监督提供依据，让诚信成为社会发展的内在动力。

　　宣传教育润诚心，营造诚信文化氛围。持续广泛的诚信宣传教育活动，有利于形成全社会关注诚信、崇尚诚信的浓厚氛围，增强社会信誉、提振发展信心。要拓宽诚信宣传渠道，全方位普及诚信知识，传播诚信文化，让群众在潜移默化中提升诚信意识、强化诚信认识、养成诚信自觉。要丰富诚信宣传内容，充分发挥诚信的价值引导作用。通过正面典型的示范引领和反面案例的警示教育，揭示失信行为导致的严重后果和不良影响，从而营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围，使诚信理念内化于心、外化于行，滋养诚信之心，践行诚信行为。

　　示范带动聚民心，汇集诚信发展力量。示范带动是加强诚信建设的重要途径和有效手段。政府作为社会治理的主导者，要加强示范带动，做到政务公开、依法行政、守信践诺，用心用情用力解决群众关心的如食品安全、环境保护、就业医疗教育等实际问题，树立良好的政府形象，增强群众对政府的信任和支持。要持续开展诚信典型评选活动，选树一批体现时代特色、富有责任担当的诚信典型，引导人们见贤思齐，增强公众对“诚信南阳”的认同感和获得感，凝聚诚信共识、浸润互信生态、汇集发展力量。

　　共建共享彰恒心，激活诚信精神源泉。共同参与是加强诚信建设的重要保障，更有利于激发诚信精神。政府、企业、社会组织和个人应携手并肩共同塑造诚信社会。政府制定政策、法规和标准，深化“守信激励”机制，为诚信建设提供方向指引和制度保障。企业要自觉遵守法律法规和商业道德，坚守诚信经营，加强内部管理，提升产品质量，履行社会责任。社会组织要发挥桥梁纽带作用，协助政府和企业开展诚信建设，促进沟通与合作。个人要自觉遵守社会公德和职业道德，诚实守信。通过诚信实践活动促进社会各界之间的交流与合作，共同推动诚信建设，构建起以诚信为核心的社会价值体系，为社会和谐稳定和高效能治理提供有力支撑。

　　监督考核秉公心，提升诚信社会质效。监督管理是加强诚信建设的重要环节、提升诚信水平的重要保障。要制定科学的监督考核机制，对诚信南阳建设的任务进行量化分解和细化落实，明确各部门、各单位的职责和任务，确保责任到人、措施到位。要加大监督力度，强化结果运用，将考核结果作为政府绩效考核、企业信用评价、社会信用修复等的重要依据，形成有效的激励和约束，维护社会公平正义和良好秩序。

　　（作者单位：社旗县委党校）

全力增进民生福祉

□ 仝维亚

　　让人民生活幸福是“国之大者”。习近平总书记在河南考察时强调，要“着力改善民生、加强社会治理，用心用情解决群众急难愁盼问题”。这一重要论述为新时代民生建设指明了方向，要求我们始终把人民安危冷暖放在首位，在推动高质量发展中增进民生福祉。

　　改善民生是践行党的根本宗旨的必然要求。中国共产党自诞生之日起，就将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”确立为初心使命。当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们必须牢记党的宗旨，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，通过解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　改善民生是推动高质量发展的重要支撑。高质量发展与民生改善是辩证统一的关系。高质量发展为民生改善提供坚实物质基础,而民生改善是高质量发展的动力源泉。经济持续健康发展是创造就业、增加收入、完善社保的前提，唯有夯实实体经济根基，以科技创新培育新质生产力，构建现代化产业体系，才能为民生保障提供源头活水。当人民生活水平提升、对未来充满信心时，其积极性、主动性、创造性将充分释放，成为推动科技创新、产业升级和社会进步的强大力量。

　　改善民生是维护社会和谐稳定的关键所在。民生连着民心，民心凝聚国运。只有切实改善民生，让人民群众共享改革发展成果，才能赢得人民群众的信任和支持，维护社会的和谐稳定；若民生问题长期得不到解决，人民基本生活保障缺失，必然引发社会矛盾，动摇执政根基。当前，我国正处于发展转型期，就业压力、养老难题、医疗负担等挑战依然存在，应以更大力度推进民生领域改革。

　　要大力发展经济，夯实物质基础。经济发展是解决民生问题的前提和基础。要坚持以经济建设为中心，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展。进一步夯实实体经济根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。同时，加大对制造业、战略性新兴产业等的支持力度，培育壮大一批具有核心竞争力的企业，创造更多的就业岗位和财富，为改善民生提供有力保障。

　　要加强就业创业工作，促进高质量充分就业。就业是民生之本。要把稳就业摆在更加突出的位置，实施积极的就业政策，加强就业创业服务。加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业扶持力度，拓宽就业渠道，提高就业质量。加强职业技能培训，提升劳动者素质和竞争力。鼓励创业带动就业，优化创业环境，降低创业门槛，提供创业资金支持和政策优惠，激发全社会的创业活力。

　　要加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。社会保障是民生安全网、社会稳定器。要健全覆盖全民的多层次社会保障体系，提高社会保险待遇水平，加强社会保险基金监管。完善社会救助制度，加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。同时，推进教育、医疗、养老等领域改革，提高公共服务水平，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。

　　改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为永恒的主题，努力让人民群众的生活更加美好，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。（作者单位：方城县委党校）

聚才引智解锁发展新动能

□ 王 丹

　　习近平总书记在河南考察期间指出“人才是希望”，强调高素质人才对实现中国式现代化具有重要意义。人才是创新的第一资源，是驱动产业转型升级、提升城市能级的核心引擎。南阳要加快建设现代化省域副中心城市，需进一步强化人才支撑，解锁发展新动能、塑造竞争新优势，为实现高质量发展筑牢根基。

　　高质量发展离不开人才战略引领。南阳要实现从传统农业大市向现代化工业强市、创新活力之城的转身，必须将人才工作提升到前所未有的战略高度。这不仅是落实国家关于“人才是第一资源、创新是第一动力”战略部署的具体实践，更是破解南阳自身发展瓶颈、激活内生动力的关键一招。2025年，市政府工作报告明确提出“千方百计配优科技力量和创新资源，加快构建有利于人才成长、技术研发、成果转化的创新生态”，这为南阳的人才工作指明了方向，确立了核心目标——打造一个人才活力充分涌流、创新成果竞相迸发的优良环境，让人才真正成为高质量发展的“源头活水”。这意味着南阳需要在顶层设计上，将人才发展与科技创新、产业升级、城市功能提升紧密融合，形成系统性、前瞻性、可持续的人才支撑体系。

　　夯实吸引、培育、成就人才的平台载体根基。在平台建设上，我市不断加强科技企业孵化器、众创空间，中关村智慧岛、科技城等建设布局，为不同阶段的创新创业提供了重要支撑。面向未来，我市要聚焦前沿与关键领域，加速推进生物基运输燃料技术全国重点实验室建设，完善科研设施，使之成为吸引全球顶尖科研人才和重大项目的强力磁石；提升现有重要平台的效能，强化产学研协同功能，打通科研成果向现实生产力转化的“最后一公里”。

　　人才支撑体系的构建，既要广纳天下英才，更要厚植本土沃土，形成“引进”与“培育”双轮驱动、相互促进的生动局面。在“引”的方面，要持续深化“诸葛英才计划”，围绕装备制造、数字光电、生物医药、绿色食品等主导产业以及新能源、新材料、人工智能等未来产业布局，靶向引进掌握关键核心技术的高层次科技领军人才、具有国际视野的产业创新人才以及富有活力的青年科技人才。在“育”的方面，充分激活本土潜能，依托南阳理工学院、南阳师范学院、河南工院等本地高校，大力开展“订单式”人才培养，根据南阳产业发展和企业实际需求调整专业设置和教学内容，培养大批高素质应用型、技能型人才；支持建立更紧密的校企合作机制，推动高校科研成果就地转化。优化人才服务保障至关重要，建设高品质人才公寓，优化教育资源配置、聚力推动高质量充分就业、完善医疗保障体系等，构建起涵盖顶尖科学家、卓越工程师、高技能工匠、优秀青年学子等多层次、立体化的人才梯队，形成支撑南阳高质量发展的“人才雁阵”。

　　强化人才支撑，要有久久为功的定力与系统集成的智慧。南阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，唯有坚定不移地将人才作为发展的最强引擎，全方位构建引才、育才、用才、留才的良好生态，持续加大投入、夯实平台，精准施策、优化环境，方能让“第一资源”的活力竞相迸发，为南阳建设现代化省域副中心城市、谱写高质量发展新篇章提供永不枯竭的智力支持和创新动能。

　　（作者单位：新野县委党校）

用现代化产业体系筑牢农业强省根基

□ 许 茵

　　2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要“着力建设现代化产业体系和农业强省”。这一重要指示深刻揭示了现代化产业体系与农业强省建设的内在统一性，不仅为河南发展锚定了坐标，更赋予南阳重大历史使命。作为中原粮仓的核心支撑，南阳需立足资源禀赋，以“五聚五提”为路径，通过科技创新与制度创新双轮驱动，在保障粮食安全的基础上重构农业价值链，为农业强省建设提供示范样本。

　　以系统思维筑牢粮食安全根基。粮食安全是农业强省的基石。南阳需突破传统生产模式，构建“耕地保护智慧化、质量提升网配化、种业创新体系化、产能保障韧性化”的现代保障体系。运用“卫星遥感+AI识别”技术搭建动态监测平台，实现耕地全生命周期管理，严守“非农化”“非粮化”红线。推进“田网、渠网、路网、林网、电网”五网配套工程，在产粮大县打造“吨粮田”示范区，同步实施耕地质量提升行动，夯实高产稳产基础。联合国家小麦工程中心建设区域性种业创新联合体，打造“育繁推一体化”标准化制种基地，以“南阳芯”支撑“中原粮仓”核心地位。构建“鸭河口智慧水网+气象预警+应急烘干”防灾体系，布局区域性烘干仓储中心，形成“平时服务、急时应急”的粮食安全网络，增强极端气候应对能力。

　　以新质生产力驱动产业跃升。以科技创新重构农业生产力，建设农业AI运算中心，推广“星-空-地”一体化数字农场，打造无人化、可视化生产样板。在绿色技术集成应用方面，构建“牧原光伏猪舍-沼气工程-有机肥还田”循环链，推广“艾草-粮食”生态轮作模式，推动化肥农药使用量连续负增长，打造碳中和农业示范区。在生物经济创新发展方面，建立艾草功效成分提取平台，开发医用敷料、生物农药等高附加值产品；建设月季基因库，培育芳香型、药用型新品种，抢占生物经济产业制高点。

　　以融合创新重构产业生态。现代化产业体系的核心在于价值链重构。要做强“粮头食尾”全链条，支持想念食品建设百亿级面制品产业园，推动牧原集团向冷鲜分割、预制菜领域延伸，创建“西峡香菇跨境电商平台+豫西南冷链枢纽”，提升全球资源配置能力。构建“三产融合”生态圈，推动张仲景中医药文化与艾草产业深度融合，建设艾灸康养示范基地；以月季国家林木种质资源库为核心，打造“博览园-精油提取-康养民宿”融合体。激活“土特产”几何效应，推动“南阳黄牛”获欧盟地理标志认证，助力西峡香菇实现全产业链升级，支持镇平打造“全球玉文化消费中心”，建设农产品交易展示中心、国际贸易集散中心、跨境电商中心。

　　以制度创新激活系统动能。现代化产业体系需要突破制度瓶颈，耕地保护要建立市、县、乡、村四级田长体系，配套耕地保护补偿基金，推行“责任+激励+保险”三重保障机制。产业融合建立“链长制”，统筹政策、资金、项目，打造国家级现代农业产业园，构建“从实验室到餐桌”的全链服务平台。同时，推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”经验，发展物业租赁、乡村旅游、农业生产服务等集体经济新业态，让农民共享产业增值收益。

　　农业强省建设必须超越“就农言农”的思维定式，以现代化产业体系为纽带，实现粮食安全与价值创造的有机统一。当科技创新注入田间地头，当制度创新破解深层矛盾，中原农业必将焕发新生机，为中国式农业农村现代化写下浓墨重彩的篇章。这既是南阳对“国之大者”的担当，更是农业强国梦想的生动注脚。（作者单位：镇平县委党校）