四天两场高规格会谈 千年古都“握手”工业强市 洛济融合有哪些融合点

顶端新闻·河南商报记者 韩玉

　　当郑开同城化按下快进键，河南经济版图暗流涌动。

　　文旅“顶流”洛阳北上，到工业强市济源考察，“洛济融合”再次来到聚光灯下。两地将从产业协作、重大基础设施建设、文旅等方面加速推进一体化融合。

　　这场千年古都与工业强市的“握手”，既剑指豫西增长极的破茧，更暗含对“强省会”战略下区域平衡发展的重新解构。

　　四天两会：洛济融合的“顶层推进”

　　洛阳与济源的互动节奏在今年4月骤然提速——14日洛阳市政协主席孙延文刚刚带领调研组赴济调研，17日两地党政“一把手”已坐进同一间会议室，就推动洛济深度融合发展座谈交流。短短四天，两场高规格会谈，释放出强烈的融合信号。

　　这场“一把手与一把手”的对话阵容堪称豪华：洛阳市委书记江凌、市长张玉杰，以及济源示范区党工委书记、市委书记徐衣显，济源示范区管委会主任、市长秦保建齐齐到场。

　　一个细节值得注意，在调任济源之前，徐衣显曾在洛阳深耕多年，这种“知根知底”的默契，或许正是双城加速融合的催化剂。

　　17日座谈会的讲话，也体现了双方深入推进“洛济融合”的决心：

　　江凌表示，洛阳将深度研究洛济一体化发展规划，携手并进推动洛济深度融合发展不断取得新成效。

　　徐衣显指出，济源将落实规划引领，健全完善机制，建立具体台账，不断推动洛济深度融合结出丰硕成果。

　　此外，在此次座谈会召开的3天前，济源曾召开专题会议研究济洛融合发展有关事宜。

　　强省会时代，副中心城市如何突围？

　　洛济融合，并不是新话题。

　　2020年9月，洛阳—济源深度融合发展战略合作框架协议签约仪式举行。一系列重磅举措的出台，标志着洛济深度融合发展进入快车道。近年来，在交通、产业、文旅等方面，洛济融合也取得了一系列的成果。如洛阳与济源城际公交开通、济源至洛阳西高速公路建成通车、洛阳济源旅游年票合二为一等。

　　为何要大力推进洛济融合？从地理位置来看，洛阳与济源山水相连、人文相通、产业相融、感情相亲，推动两地深度融合发展基础好、潜力大。

　　从现实情况来看，这与省级层面的积极部署有关。

　　经济发展需要多个支点，区域发展也不例外。

　　强省会时代，郑州以万亿GDP撑起河南“半边天”，而作为中原城市群副中心城市、省域副中心城市的洛阳却卡在5000亿量级。这不仅是洛阳的困局，更是诸多地方的普遍难题。

　　以湖南为例，2024年省会长沙GDP为15268.78亿元，而副中心城市岳阳则为5127.66亿元，差距超万亿。如何打造省域经济新增长极成为诸多省份面临的难题。

　　河南很快拿出来“解题思路”：强化洛阳中原城市群副中心城市地位，推动提级扩能，形成河南省高质量发展新的增长极。

　　同时明确要以郑州市、洛阳市为引擎，融合开封市、济源产城融合示范区等地方，打造具有重要影响力和引领力的郑州都市圈。

　　“洛济融合”也被点名：以洛阳中原城市群副中心城市为引领，加快洛济一体化、洛济三协同发展，建设豫西转型创新发展示范区。

　　深水攻坚，从“硬联通”到“软融合”

　　洛济融合，迫在眉睫。如何做？4月17日的座谈会上，两地“一把手”均“表态”：

　　江凌指出，要深度研究洛济一体化融合发展规划，紧密结合两地实际和“十五五”发展；要完善融合发展工作机制，建立联席会议和工作专班制度；要抓住关键重点，围绕产业协作、重大基础设施建设等重点工作，积极推进跨区域合作；要加强两地交流互鉴，携手并进推动洛济一体、深度融合发展不断取得新成效。

　　徐衣显表示，要健全完善机制，更好促进两地在重大基础设施、现代产业体系、民生工程、公共服务等方面深度融合协同发展；要建立具体台账，加快签订战略合作备忘录，抓紧明确专班人员、项目清单、关键节点、经验推广等事项。

　　从上述发言不难看出，洛济融合将从“硬联通”步入“软融合”的发展“深水区”。

　　而在4月14日济源召开的专题会上，更为详细的济源“路线图”出炉：

　　——在产业协同方面，要充分发挥两地产业优势，深化区域产业合作，强化科技创新交流，特别是要抢抓纳入中国石化绿色石化先进材料产业基地机遇，积极对接洛阳石化百万吨乙烯、中州时代等项目建设，共建高端石化、新能源等产业集群。

　　——在互联互通方面，要加快推动焦济洛平高铁、济洛快速通道、济新高速、小浪底库区港航等项目建设，为区域经济融合发展创造更大优势。

　　——在文旅融合方面，要依托双方丰富的文旅资源，强化联合策划营销，促进资源共享、景点共建，塑造旅游目的地特色品牌。

　　——在公共服务方面，要加强教育体育、医疗卫生、健康养老等方面合作，强化人才联动，建设一批科技创新平台和特色学科，促进公共服务协同发展。