西峡县紫金街道位于中心城区，密集的人流物流，为活跃经济形态、 推动社会繁荣发展带来了极大的便利， 同时也给紫金的平安法治建设带来了诸多问题和挑战。 特别是进入2024年以来， 涉未成年人违法问题凸显，据不完全统计，未成年违法犯罪万人比、侵害未成年人犯罪万人比均居全县前列。
西峡县紫金街道聚焦未成年人违法犯罪和侵害未成人犯罪 “双减”为目标，把预防未成年人资源调动起来，构建办事处、学校、司法、家庭、社区、学生“六位一体”的联管联控、群防群治工作格局。
抓机制理顺 提升预未工作规范运行
党工委高度重视未成年教育管控工作，紧紧围绕保护与预防两条主线，在深度融合事处、学校、司法、家庭、社区、学生“六位一体”的基础上，建立了源头治理机制，有针对性地抓好事前预防， 将未成年人保护与违法犯罪打击相结合，以文件的形式，明确由政法委员牵头，平安办主任协助，负责街道未成年人教育管控工作，推动未年人工作有效落实。截止目前设立未年人驿站13处、法治教育中心1处、关爱工作站14个、读书角25处、主题公园1处，为未成年人提供 “沉浸式”学玩游一体文化圈。
抓普法强基 提升预未宣传的深度
将未成年人法治宣传教育纳入普法强基补短板专项行动重点内容， 选聘5名经验丰富、亲和力强、法治素养高的政法干警，担任学校法治副校长，实现了辖区学校法治副校长配备全覆盖。通过法治教育、校园及周边安全隐患清除、重点场所管理到位、 家庭监护职责压实，预防犯罪行业联动“全涵盖”，未成年人成长环境得到全面净化。采取校园宣传、社会普法、 家庭参与等方式，结合青少年的心理特点让学生近距离学习法律、感受法治， 在学生心中深种法治种子，让法治宣传更接地气、 更深入人心。今年以来，开展各类普法宣传20余场次，综合运用“报、网、端、微、屏”线上宣传60余次，累计5、7万未成人受益。
抓全域排查 提升预未排查的覆盖面
结合辖区实际，我们明确了排查的对象为“八类重点”， 即“未继续升学初中毕业生”、"严重心理问题学生”、“不良行为未成年人”、 “违反治安管理未成年人”、“强制戒毒人员未成年子女”、 “服刑人员未成年子女”、“社区矫正涉罪未成年人”、“三失一偏”家庭未成人。一是划片排。以党建引领全科网格化为基础，街道分为4个三级网格，14个四级网格，73个五级网格，以网格为单元，自下而上划片排查，每个网格每周一上报、每周一汇总、每周一研判，发现问题未成年人随时上报；二是比对排。在网格化排查基础上，重点做到两个结合：上下结合，也就是综治中心、妇联、团工委、学校、退役军人服务站、社区、与政法公安相结合，结合辖区情况以及学校、公安机关及各相关部门提供的人员底册和相关线索，对比研判、重点排查；内外结合，也就是居住地和户籍地相结合，对辖区的流动人员，结合户籍地、党委政府提供的相关情况，在辖区内深入二次排查；对相关部门推送的线索和信息，第一时间在辖区落地，第一时间研判对比，确保不漏一人、不留死角，初步形成横向社会各界同向发力，纵向一二三四五级网格联动，空间上线上线下全覆盖，时间上对未成年人全周期管理，形成齐抓共管的工作格局。
抓重点部位 提升预未 “靶向”理疗
人员聚集、休闲娱乐的时代广场在我辖区，各类案件高发频发，其中未成年人违法案件近60%发案与时代广场，我们以时代广场为圆心，方圆一公里为半径区域，作为 “双减”的核心地带，推进“警网融合”，义警+警保（商户）社会面巡防模式，初步形成空中有影音、义警巡逻公共区域、警保+（商户）巡逻相对封闭空间的流动巡逻立体化巡防模式，进一步挤压了未成年人的违法犯罪空间，开展扫黄打非·护苗2024”专项检查行动，累计对辖区电影院、寄递物流、校园周边文化用品店、打字复印店等场所等重点场所进行联合检查19次，织密防范网络。为做好未成年人暑假期间的防溺亡工作，滚动开展涉水区域的隐患排查，全力消除风险隐患“盲点”。落实接待未成年人入住宾馆“五必须”规定，持续优化完善“护学岗”机制，每天有一个网格参与“护学岗”，加强校园周边道路交通秩序维护。排查得知，白血病患儿洪某，家庭困难，街道、社区、网格、居民群众、爱心人士为其捐款2、2万元。
抓工作融合 提升预未的常态长效
坚持将预防未成人教育管控工作与党建、政法信访、“五星支部”创建、“三零”创建、“警司访+”多元共治等工作深度融合，实现预防未成人教育管控工作与街道各项工作的协同与衔接，做到同频共振、相融互促。
抓科技赋能 提升预未的治理效能
利用党建引领全科网格化治理信息平台， 对排查出的重点青少年群体，建立统一的分级标准，按照风险从高到低分成“红-黄-蓝一绿”四级，将涉罪未成年人、 受行政处罚未成年人、社区矫正未成年人、严重不良行为未成年人等列为红色高风险等级，目前无； 将初中毕业后未继续升学和未就业、心理问题较严重的 、不良行为青少年列为黄色中风险等级；将除红色、 黄色以外的风险较低未成年人列为蓝色或绿色低风险等级，目前113人 ，全部为绿色，实行“一人一方案、 一人一包保”建立工作台账，以帮困解难、教育引导为重点；制定包保责任清单，明确包保责任、职责任务和工方式，定期走访面谈，进行法治宣传教育，防止风险等级升高。定期对重点青少年开展心理健康教育活动，通过开展家庭教育指导、法治宣传教育、心里疏导、困难救助等措施常态化开展包保帮扶，今年以来未成人违法犯罪和侵害未成年人犯罪零发案。辖区问题未成年人于某，由问题青少年变成南阳二技校品学兼优的阳光少年。
下一步，紫金街道将深化源头预防，全力排除治理盲点，疏通治理堵点，攻克治理难点，持续深化 “六位一体”防范机制；深化矫治管理，不断完善全方位、立体化矫治体系；深化跟踪帮扶，全面加强针对性、兜底性帮扶措施，常态化推进教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的预防未成人教育管控工作机制，让社会上最牵挂的人始终安全。（通讯员 刘豪）
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