南阳市城市管理局：“宛美城市绣花针”绣出省域副中心“锦绣图”

“宛美城市绣花针”绣出省域副中心“锦绣图”

——南阳市城市管理局“五星”支部创建引领模范机关建设纪略

南阳市城市管理局在全市政务服务效能评价中两次荣获“骏马奖”。

　　南阳市委七届五次全会为南阳城市管理提出更高的定位，打造河南省最清洁城市、河南省市政设施运行最优城市（“双最”城）。任务繁重、责任重大，怎么破局？

　　“向党建要凝聚力，向党建要战斗力！一个特色鲜明的党建品牌，就像一面高高的旗帜，能更有效引领旗下各项工作的突破和发展。”受市委组织部邀请，市城市管理局党组书记、局长李哲走进“组工大讲堂”，在讲述市城市管理局创新推行“一针穿五线”工作举措，提炼塑造“宛美城市绣花针”党建品牌时说道。

　　党建赋能，激发澎湃动能。南阳城管人树牢主人翁意识，弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，城市环境、城市形象显著改善，赢得广大市民点赞。优化营商环境1~6月份排名位居全市优秀档次，大抓落实积分管理12345政务服务便民热线办理考核项目中荣获市直单位A类第一名。市直工委“五星”支部创建观摩组点评：“市城市管理局‘五星’支部创建引领模范机关建设走在了全市前列，具有十分重要的学习借鉴意义”。

　　党建引领，交出靓丽答卷。全国住房和城乡建设系统先进集体、河南省文明单位、全市创建全国文明城市集体三等功等一个个重磅荣誉花落市城市管理局；局所属三盈市政公司荣获河南省优秀退役军人年度人物特别奖，为全省唯一受到表彰的群体，市政府主要领导批示通报表扬；在全市优化营商环境暨政务服务工作推进会上，市城市管理局两次斩获“骏马奖”……

　　“宛美城市绣花针”党建品牌，如何与“五星”支部创建引领模范机关建设相结合？“一针穿五线”，如何破解党建与业务“两张皮”？且让我们将探寻的目光聚焦“宛美城市绣花针”，解码南阳城管出新出彩背后的红色引擎。

召开创建“五星”支部引领模范机关建设推进会。

　　讲政治攀高线——

打造“政治坚定星”机关 争当建强副中心先锋

　　何谓“宛美城市绣花针”党建品牌？

　　“品牌标识图案由‘绣花针’、‘W’和南阳城市地标轮廓三个部分组成，整体寓意为‘一针穿五线’。品牌标识图案色彩由红、黄、蓝、绿四色组成，寓意党建红引领志愿黄、城管蓝、园林绿。”市城市管理局党组成员、副局长、机关党委书记法玉伟娓娓道来。

　　“绣花针”：代表城市管理工作，搭配南阳解放纪念碑形似“1”的数字，表达了城管人追求卓越、勇争NO.1的精神风貌。

　　字母“W”：是南阳简称“宛”、也是数字“五”的拼音首字母，代表市城市管理局党组提出的城市管理工作“讲政治攀高线、查问题走实线、保安全守底线、为民生穿细线、创品牌绣彩线”五条线，同时也是机关创建“五星”支部的重要内容。还指城市管理“五个工作法”（“垃圾不落地”、“匠心”、“不打烊”、“721”、“四个零”工作法）。

　　“一针穿五线，五线之间并不是割裂开来的，而是相辅相成，其中讲政治攀高线摆在首位。”市城市管理局党组成员、副局长法玉伟解释道，南阳城管人聚焦聚力推进城市管理“一二三四五”工作布局，以学习贯彻党的二十大精神为主线，将“一针穿五线”工作举措融入城市管理全过程、各环节，在“建强副中心、奔向新辉煌”的新征程中贡献城管力量，展现城管风采。

　　学思想、强党性，推进主题教育走深走实走心。“局系统上下要提高政治站位，强化对标对表，以强烈的政治责任感和过硬的工作作风，扎实开展好主题教育。”9月14日，市城市管理局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，发出主题教育动员令。该局第一时间成立主题教育指导联络工作组，制定深入开展主题教育的实施方案，下发《明确党支部书记责任扎实开展基层党组织主题教育的通知》。已开展8期“宛美城市绣花针”城管大讲堂，“学习强国”日人均学习积分稳居市直第一，智慧党建大数据平台组织活跃度稳居市直第一，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干蔚然成风。

　　重实践、建新功，落细落实“以人民为中心”理念。市城市管理局加快构建“大城管”体系，构建全周期管理体系，建立公众参与的城市治理机制。开展“您投诉，我奖励”“您留言，我来办”“您来说，我来做”等活动，充分动员群众、志愿者、企业和社会组织参与城市治理，将各方智慧和力量融入城市治理谋划、实施、考评各环节。

　　一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。市城市管理局系统26个党支部唱“主角”，全局党员当“绣娘”，将城市精细化管理落到实处，落到了百姓心坎上。

举办“宛美城市绣花针”主题演讲比赛。

　　查问题走实线——

打造“服务有力星”机关 补齐副中心城市短板

　　“扫一扫二维码，就能‘码上清楚、马上办理’，太方便了！”近日，金先生通过南阳市城市管理和综合执法局公众号，进行了瓶装燃气经营许可到期复查换证线上办理，不禁为其高效便捷的服务竖起大拇指。

　　市城市管理局坚持问题导向、目标导向、结果导向，把精准解决问题放在城管工作首位，通过查问题走实线，切实补好“短板”，为建设现代化省域 副中心城市创造一流环境。

　　创建国家生态园林城市蹄疾步稳。高标准新建综合性大公园12个，建设口袋公园443个，完成79条道路绿化提升、247家公建单位无围墙城市建设，新增绿地面积500多万平方米，让市民推窗见绿、出门入园。

　　打造“净美城市”雷霆行动全面启动。围绕道路街巷、城市窗口、公共空间、小区庭院、公园游园、市场环境、城市河道、市政设施等8个方面，开展“您留言我来办、您投诉我奖励”系列活动。首期行动聚焦地面异常突出物、城市公共空间违规设立经营性停车场等城市乱象，已收集市民留言线索140余条，督促整改率达90%以上，有效提升了城市管理水平。

　　“晨走宛城”，让脚步“沉”下去，把问题“捞”上来。由分管领导或局领导带队，利用早晨上班前的时间，深入大街小巷，践行用脚步丈量城市工作法，一个个城管问题被“打捞”、被破解。

　　向“老不改”亮剑，多措并举、靶向整治“老不改”问题。全面梳理“不愿改、改不好、推诿改”三类问题，已建立“老不改”问题台账95个，明确整改标准、验收程序、市民监督、奖惩激励等流程，有50多名优秀市民监督员获得奖励。

　　数据无言，却最有说服力。2023年，全市省定民生实事有两项：一是完成1.25万座窨井整治，我市超额完成，完成率高达125.22%，被评为“工作突出地市”；二是完成75.18万户燃气居民用户安全装置加装，目前加装率为86.33％，被评为全省“优秀”。

一季度开展一次基层党建观摩比武活动。

　　保安全守底线——

打造“高效廉洁星”机关 勇做韧性城市的典范

　　一个个发人深省的腐败案例、一组组触目惊心的数字、一句句发自肺腑的沉痛忏悔……9月11日，市城市管理局党组成员、市纪委监委驻市城市管理局纪检监察组组长刚天国带领局系统党员干部70余人赴南阳廉政教育馆，接受清风的洗礼。

　　保安全守底线，把好每一根城市“绣花针”的廉洁底线——

　　永远吹全面从严治党冲锋号。抓好全系统党风廉政建设和反腐败斗争，局党组分别与各科室、局属各单位签订责任书。强化项目监督，持续推进清廉机关建设。认真开展双节期间纪律作风监督检查，加强违规饮酒常态化监督；对查办的违纪案件进行梳理归纳，做好以案促改“后半篇”文章，争创“高效廉洁星”机关。

　　大转作风大提效能大促发展。在“观念能力作风提升年”活动中，市城市管理局坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕年度目标任务，破解“六个不相适应”，弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，努力实现“七个明显提升”，激发了全局上下赶超跨越、拼争一流的精气神。

　　争当韧性城市，守好现代化省域副中心城市的安全底线——

　　呵护城市生命线。整合排水、燃气、供水、供热、桥梁等现有数据资源，与城市大脑、智慧城管有机结合，提升城市安全风险管控能力和城市韧性，已建成地下排水系统智慧平台，并与水气暖信息化系统实现共享。

　　守牢燃气安全。深入细致开展居民用户液化气领域安全排查整治，大力开展“百乡千村瓶装燃气安全行动”。城镇燃气排查整治开展以来，发现整改隐患5554个，没收置换不合格钢瓶6万余个。

“宛美城市绣花针”城管大讲堂走进桐柏。

　　为民生穿细线——

打造“业务出彩星”机关 以“四敢”精神创新局

　　“这些窨井盖被彩绘美化，融入南阳历史文化元素，还被植入‘智慧芯’，真是下足了‘绣花功夫’，绣出整洁、靓丽、智慧、有文化的‘宛’美井盖。”国庆前夕，来南阳参加迷笛音乐节的山东张姓小伙子惊叹不已。

　　城市管理，没有最好，只有更好。全市城管系统以“拼”的精神，以“干”的作风，以“闯”的劲头，弘扬“四敢”精神，为民生穿细线，打造“业务出彩星”机关，在副中心城市建设中奋勇争先。

　　以“成第一”的信心，锲而不舍打造全省“双最”城。“打造全省最清洁城市”稳步进行，对主次道路进行常态化督查检查巡查和实施“以克论净”考核，累计督查1000余次，发现各类环境卫生问题980多处。生活垃圾分类持续推进，全市首家垃圾分类科普馆建成并投入使用。“全省市政设施运行最优城市”稳扎稳打，桥涵安全运行，路灯故障“清零”，智慧排水管网建成。

　　以“争一流”的决心，当好“六最”营商环境建设者。弘扬“六皮”招商精神，对标经济发达地区建立健全各项招商体制，把责任落实到具体单位和个人。今年以来，市城市管理局招商引资签约项目9个，总投资18.95亿元。开展公用事业营商环境创优行动。建立完善公用事业评价考核体系，有效监管供暖、供水、供气企业服务质量，开展供暖“冬病夏治”行动，着力提升水气暖服务质量。

　　以“零容忍”的态势，向城市乱象出重拳下重手。开展“十双”专项整治行动。开展双违双围（违法建设、违法建筑、围墙、围挡）、双堵（河道涵洞堵塞、河道沟渠堵塞）、双气（管道燃气、瓶装液化气）、双盖（雨水井盖、污水井盖）、双控（控扬尘、控油烟）、双占（占道停车、占道经营）、双供（供水、供热）等整治。今年以来，拆除违法建设、违法建筑357处22.65万平方米，拆除违规围墙围挡237处22.15万米，清理违规占道7350处，治理涵洞沟渠堵点46处。

　　创品牌绣彩线——

打造“支部过硬星”机关 践行“四个极限”拼出彩

　　金秋时节，从市委改革办传来让每一个城管人振奋的消息：市委改革办对全市今年第二季度10个改革典型案例进行通报表扬，市城市管理局水电气暖通信窗口“五窗合一”“无差别受理”榜上有名，成为全市品牌创建的一道亮丽风景线。

　　城市管理直接服务群众，是关系城市发展的大问题，需要党建引领、品牌带路。市城市管理局以打造“宛美城市绣花针”党建品牌为抓手，打造“支部过硬星”机关，践行“四个极限”，打造出了多个市民满意的城管品牌。

　　叫响“全城管办”政务服务品牌。在全国率先实现市域政务服务事项“无差别受理、同标准办理”。目前，已有200多件市域内跨县区政务服务事项得到办理。

　　打造口袋公园“宛园”品牌。在现有建成的口袋公园基础上，坚持“微改造、精提升”，提高园林绿化的综合服务功能，满足市民“推窗见绿、出门入园”的愿景。

　　培育“人民城市驿站”品牌。根据现有公厕的空间、硬件条件，进行改造升级，融入更多的便民服务，形成服务多样、公益便民且带有城市温度、富有南阳特色的人民城市驿站，目前已建成“人民城市驿站”10座。

　　塑造“智管先锋”品牌。充分运用“数字化、网格化、智慧化”3个抓手，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。市辖11县市运管服平台建设方案全部通过省专家组审查，走在了全省前列。6月28日在全国“推进城市精细化综合评价体系构建加快城市治理‘一网统采’数据高质量发展”公益直播课上，市智慧城管运行中心作典型发言。

　　铸就“人民满意城管”品牌。建立城管执法进社区、进小区、服务面对面工作机制。针对群众反映强烈的背街小巷、房前屋后环境卫生脏乱差、堵占消防通道、违规违法建设、水气暖服务质量不高、物业公司不作为乱作为等突出问题，开展贴身服务执法，打通了城管执法服务“最后一公里”，工作经验在全省推广。

　　李哲表示，没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。市城市管理局将增强主人翁意识，坚决高质量高效率落实市委、市政府决策部署，以“南阳发展舍我其谁”的责任感和使命感，把争第一、创唯一体现在城市管理重点工作突破出彩上，体现在企业和群众满意度提升上。

　　天下大事，必作于细。“宛美城市绣花针”精细“绣花”，久久为功，相信我们的城市定将更美丽，生活定将更美好。（全媒体记者 李小胄  通讯员 丁松涛 张 雷  文／图）