南阳网讯（全媒体记者林继东 通讯员王永）为进一步优化营商环境，强化卫生健康监督执法功能，持续优化法治化营商环境，激发市场主体活力，方城县卫生健康综合行政执法大队积极转变监督执法理念，坚持执法与服务并重，启动了轻微违法行为首次发现不予处罚机制。
“首违不罚”不简单等于“违法不罚”，不是对首次违法一概不予处罚，更不是随意执法、任性处罚。适用“首违不罚”必须是《轻微违法行为不予行政处罚清单》中明确的情况，并且同时符合“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”三个条件，缺一不可。实施“首违不罚”的目的是为了保护市场主体，营造更加宽松的营商环境，其目的在于深化以人为本、文明执法的理念，体现行政执法制度的进步。通过强化教育手段，指导当事人及时改正违法行为，帮助其守法经营，有利于解决市场主体发展的难点痛点问题，是持续优化营商环境的针对性举措。
该机制内容包含事前事中事后全链条、全流程监管机制，涵盖了医疗卫生、公共场所、放射卫生、职业卫生、学校卫生和饮用水等专业的卫生健康执法工作。为进一步压实卫生健康自我管理主体责任，强化监督单位合法经营，规范开展行业监督执法工作，全面推行国家“双随机、一公开”监督制度，减少对经营者的打扰，加强人性化执法、柔性执法，以“首违不罚”“轻微不罚”两张清单为载体，强化事前事中事后监管，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”。对轻微违法依法不予处罚、首违不罚，采用“执法先普法，执法先服务”的优化营商环境理念，让企业明白政府优化营商环境政策是落地的，对经营单位以培训、指导、提示、提醒敲警钟，运用教育、劝告、约谈等非强制性手段为执法的方式，确保柔性执法切实发挥警示与教育作用。不断释放“温度执法”的明确信号，依法维护健康良好的营商环境。
编辑：李璐晔 校审：轩雪麟 责任编辑：李璐晔 监审：周星宇
