​内乡县人社局：发挥核心作用 推进法治建设

内乡县人社局：

发挥核心作用  推进法治建设

　　今年以来，内乡县人社局党政主要负责人，高度重视法治建设工作，严格按照上级部门安排部署，履行职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本局发展总体规划和年度工作计划，与人社事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，取得显著成效。

　　加强领导，强化责任落实。设立专门的法治工作机构，配备1名专职人员和1名兼职人员，成立法治政府建设工作领导小组具体负责全局法治政府建设的组织、协调、督办等项工作，确保全局法治政府建设工作扎实深入开展。按照市县2023年法治建设工作要点和该局法治政府建设方案，理出法治建设工作重点，进行部署、推进。按照市县法治宣传教育“八五规划”，制定不同层次学法计划、普法计划，形成大普法格局。举办全局干部职工学法培训班5期、领导学法培训班5期、执法人员学法培训班2期，执法人员外出观摩学习2期，进行理论测试2期，各类普法宣传教育活动10期。

　　重视学习，提升队伍能力。党组理论学习中心组，认真落实上级要求，把习近平法治思想学习纳入中心组学习议程和第一议题学习内容，6月、7月分别进行了习近平法治思想专题研讨和“第一议题”学习。每月定期开展“一月一主题”活动，围绕每月主题，认真选择讲稿内容，主要领导带头讲课，通过深入学习习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵，进一步提高全局干部职工“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”意识，增强运用法治思维和法治方式解决工作中疑难法律问题的能力。

　　履行职责，真抓实干担责。制定了《人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对落实工作责任进行了划分，要求各股室单位对照清单，抓好贯彻落实。成立了法治建设议事协调领导小组，领导小组具体负责召开法治建设议事协调会议，定期听取法治建设情况汇报，研究、部署、规划、协调、解决、督导、考核、奖惩、总结全局法治建设各项工作。严格执行党组织会议议事规则和重大行政执法决定法制审核制度。为促进严格规范公正文明执法，成立了重大执法决定法制审核工作领导小组，明确1名法制审核人员，2022年9月已落实重大决策合法性审查制度。聘请法律顾问，遇到重大行政决策、行政诉讼、行政复议、劳动仲裁疑难案件等，咨询或邀请律师全程参与会议、开庭，切实发挥了律师维护当事人合法权益、维护法律正确实施和司法公正的职能作用。落实负责人出庭应诉制度。今年共办理工伤认定、工伤待遇认定行政诉讼、复议案件11起，行政机关负责人应出庭应诉11次，实际出庭应诉11次，出庭率达100%。

　　精心谋划，严密组织实施。参照2022年法治内乡建设规划、法治政府建设实施方案、法治社会建设实施方案、“八五”普法规划和市局法治政府建设实施方案、“八五”普法规划，制定了人社局《2021-2025年法治政府建设暨法治政府建设示范点创建方案》，按照方案内容和结合2023年市县法治建设工作要点，进行部署、推进。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。局院内设有法治文化阵地。充分利用政府官方网站、微信公众号、短视频、融媒体等平台开展普法，今年全局共制作宣传版面21块、出动车辆16台、发放彩页10000余份，设立咨询台，累计为企业、商户、学生和群众讲解政策15000余次，营造了良好的法治环境。上半年，根据工作计划，发挥职权作用，维护劳动者权益。全力化解社会矛盾，共立案受理劳动人事争议案件119起，累计为109名劳动者解决272万元工资，落实工伤保险待遇206万元；接到转送及交办信访案件29起，受理29起，按期办结率达100%；累计回复12345市长热线396件、接收“全国欠薪线索反映平台”欠薪线索160条，共为377名劳动者追讨工资423.5万元；通过“河南省农民工工资支付监管系统”共为1741名农民工代发工资2899万元；开展保障农民工工资支付专项检查行动，为28人追回工资98210元。

　　健全机制，推进依法行政。按照法政办工作安排，履行政府职能，深化服务改革，推进省级法治政府建设示范点创建。落实“简证便民”制度。保留行政职权41项，其中，证明事项告知承诺制5项。行政许可5项，其中1项实行证明事项告知承诺制。行政职权办事流程和证明事项告知承诺在亲民网和政府网站公布，全面接受社会监督。为加强规范性文件管理，制定了人社局规范性文件审核制度。今年经过筛选、甄别保留规范性文件5个，清理2个。规范行政执法行为。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，落实涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作制度、行政处罚裁量基准制度等，正确对待和行使执法权、行政处罚自由裁量权，为劳企双方和谐发展营造良好公平的法治环境。落实行政执法责任制。为加强行政执法工作内部监督，防止和减少行政执法过错发生，保证法律的有效实施，维护行政管理相对人的合法权益，创造经济发展的良好法治环境，制定了人社局行政执法责任制度。依照制度，对行政执法监督中发现的违法或者不当的行政执法行为，严厉追究过错责任。推行服务型执法。严格按照规范公正文明执法要求，紧紧围绕人社综合行政执法主线，以学习掌握必备的法律法规和相关业务知识为重点，更新执法观念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制的柔性执法方式化解各类欠薪矛盾纠纷。执行包容审慎监管执法“四张清单”制度，为企业发展营造良好的法治环境。（乔 丽）