南阳市委办市政府办印发 关于进一步加强新时代关心下一代 工作委员会工作的实施意见

南阳市委办市政府办印发

关于进一步加强新时代关心下一代 工作委员会工作的实施意见

　　近日，中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室印发了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》主要内容如下。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示和党中央决策部署，充分发挥各级关心下一代工作委员会(以下简称关工委)和广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范(以下简称“五老”)在教育、引导、关爱、保护青少年方面的独特优势和重要作用，进一步推动我市关心下一代工作高质量发展，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见>的通知》(厅字〔2021〕46号)和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发<关于进一步加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见>的通知》（厅文〔2022〕37号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、深刻认识重大意义

　　关心下一代工作是党的事业的重要组成部分，青少年是祖国的未来和民族的希望。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。党的十八大以来，习近平总书记对关心下一代工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代关心下一代工作提供了根本遵循。当前，我国已进入中国特色社会主义新时代，南阳的发展也站上了新的历史起点，新征程新任务对关心下一代工作提出了新的更高要求。各级党委和政府要结合我国人口老龄化速度加快、程度加深的实际，全面落实积极应对人口老龄化国家战略，鼓励老年人继续发挥作用，从保证党的红色江山后继有人、党和人民事业薪火相传的高度，深刻认识做好新时代关心下一代工作的重大意义，充分发挥关工委老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、老同志服务党和国家事业发展的重要阵地作用，把关心下一代工作纳入南阳现代化省域副中心城市建设发展全局，推动新时代我市关心下一代事业更好发展。

　　二、准确把握重点任务

　　（一）加强青少年思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，发挥“五老”宣讲团、报告团作用，在青少年中持续开展理论宣传，引导青少年自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极引导青少年践行社会主义核心价值观，持续开展“大手拉小手”“老少共筑中国梦”“中华魂”“读懂中国”“红领巾爱学习”“争做新时代好队员”等主题活动，广泛组织开展“新时代好少年”学习宣传，大力弘扬民族精神和时代精神，引导青少年牢固树立马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观。充分发挥南阳丰厚的历史文化资源优势，加强青少年中华优秀传统文化教育。

　　（二）实施传承红色基因工程。大力弘扬伟大建党精神，组织“五老”深入青少年，持续开展“四史”宣传教育，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，用中国共产党人精神谱系教育青少年，让红色基因、革命薪火代代传承。注重挖掘和利用南阳当地红色文化资源，组织青少年开展清明节等节日祭奠英烈活动，参观革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施，开展读书、征文、演讲、展演、夏令营、冬令营等多种形式的实践教育活动，引导青少年把个人命运融入党和国家前途命运，立志成才，建设祖国，建设家乡。

　　（三）参与青少年法治宣传教育。关工委要配合有关部门积极参与青少年法治宣传教育工作，履行好未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规规定的法定职责。持续推进“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，引导青少年自觉遵法、学法、守法、用法。开展法律知识竞赛、模拟法庭和青少年维权岗等活动，推动法治教育进学校、进农村、进社区、进家庭、进企业。组织“五老”参与预防、减少青少年违法犯罪工作和未成年人司法保护工作，融入未成年人司法保护社会化体系，发挥其在帮教失足青少年工作中的独特优势。

　　（四）加大青少年关爱帮扶力度。积极探索社会化运作机制，统筹社会各方力量，参与关爱帮扶活动。持续开展关爱助学活动，常态化开展困难家庭先天性心脏病患儿救治，协同做好农村留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童等困境青少年群体的关爱和服务工作。重视青少年身心健康教育，做好思想引导、心理疏导，加强生命教育、挫折教育，抵制和消除负面文化影响，培育良好的意志品质。组织“五老”助力乡村振兴等重大战略实施，开展农村青年生产经营人才、乡村治理人才等培训，引导带动青年创新创业。发挥传帮带作用，推进劳模工匠进校园活动，加强青少年劳动教育；大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，开展职业培训、职业道德教育，助力培养青年产业工人队伍。

　　（五）营造青少年健康成长社会环境。动员“五老”参与群众性精神文明创建活动，教育引导青少年积极参加健康向上的文体活动和社会实践。认真贯彻落实家庭教育促进法，以“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动为载体，鼓励“五老”参与家长学校、家庭教育辅导有关工作。加强网络环境保护，积极运用微博、微信、手机客户端等新媒体传递主流价值观，唱响主旋律、守好主阵地，引导青少年文明上网、科学用网，呵护青少年健康成长。

　　（六）加强工作品牌和阵地建设。关工委工作要坚持与时俱进、开拓创新，巩固提升多年来我市开展的“党建+‘五老’进万家”“关爱助学”等关心下一代工作品牌，不断赋予新的内容，更好地为青少年成长成才服务。建好用活关心下一代党史国史教育基地，选择影响力大、符合青少年需求的博物馆、档案馆、党史馆、纪念馆、科技馆等，建设一批关心下一代教育基地、社会实践活动基地，提升青少年思想道德教育的生动性和直观性。采取鼓励“五老”领办、依托党群服务中心等联办的方式，积极推进在城乡社区建立“五老”工作室。加强网络阵地建设，提高运用数字化手段教育引导、服务联系青少年的本领，推动思想政治工作优势与现代信息技术有机融合。

　　三、着力加强新时代关工委建设

　　（一）加强政治建设。各级关工委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示作为做好各项工作的根本遵循和行动指南，不忘初心使命，勇于担当作为，不断增强关工委组织的政治性、先进性、群众性。大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，增强做好新时代关心下一代工作的责任感和使命感。

　　（二）加强组织建设。按照“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的标准，加强关工委组织建设。持续推进《中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室关于印发<南阳市关心下一代工作委员会关于进一步加强基层关工委组织建设的意见>的通知》（宛办〔2011〕13号）和《中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室转发<南阳市关心下一代工作委员会关于开展创建“五好关工委”活动的意见>的通知》（宛办〔2012〕9号）文件精神的贯彻落实。在“五老”和青少年集中的活动场所加强组织和工作覆盖，积极推进学校、机关、社区、行政村、企事业单位、干休所、老干部教育活动中心等组建关工委组织，不断加强教育部门、国有企业等系统关工委的组织体系建设，进一步拓展关工委关爱教育青少年的渠道。

　　（三）加强班子建设。把新退出领导岗位，政治可靠、威望高、能力强、身体好、有奉献精神、热爱关心下一代事业的老同志充实到关工委领导班子中。特别要选好配强关工委主要负责同志、执行主任(常务副主任)和秘书长。根据工作实际需要，市关工委秘书长由在职处级干部担任，县级关工委秘书长由在职科级干部担任。各级关工委主任由同级党委决定。建立关工委领导班子的退出补充机制，各级关工委领导班子成员因工作变动、身体、年龄等原因缺位的，要及时调整充实，做到有进有出、进出有序、结构合理。

　　（四）加强“五老”队伍建设。按照自愿参加、就地就近的原则，采取组织发动、领导推动、典型带动等方式，动员有激情、有能力、有爱心的“五老”参加关心下一代团队工作。结合各地实际，建立健全思想教育报告团、法治教育报告团、家庭教育报告团、科技教育服务团、文化卫生服务团、关爱帮扶指导团和网络网吧监督队等工作团队组织。努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、扎根基层、富有活力的“五老”队伍。探索完善“五老”、志愿者、社会工作者相结合，关工委与有关部门相结合的关心下一代工作模式，吸收一批中青年专家、先进模范、企业家、社会爱心人士等加入关心下一代志愿者队伍。加大“五老”培训力度，不断提高关心下一代工作队伍的思想政治素养和专业化水平。建立健全“五老”常态化补充机制，探索建立“五老”荣退机制。建设“五老”志愿者人才库，支持“五老”服务基层社会治理。

　　（五）加强办事机构建设。关工委办公室承担关工委的日常工作，根据实际工作需要，配备相应工作力量。乡镇(街道)、村(社区)要明确专(兼)职工作人员，确保有人管事、有人干事、有人负责。要加强教育培养，将关工委干部列入组织人事部门培训计划，采取转岗、挂职、参与中心工作等方式，提高关工委干部的能力素质和业务水平，要关心关工委干部的成长，加大关工委干部的交流力度。

　　（六）加强调研宣传工作。着眼新形势新要求，每年开展专题调研，深入基层、深入青少年，了解青少年成长成才中出现的新情况新问题，及时向党委和政府以及有关部门建言献策，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用。加强关心下一代工作理论研究，准确把握工作特点和规律，注重研究成果的转化运用。加强与宣传部门、主流媒体沟通联系，形成党委统一领导、宣传部门牵头、媒体大力支持、关工委积极作为的宣传工作格局。鼓励支持新闻出版、广播电视、报纸杂志、网络媒体等推出符合青少年特点、贴近青少年需求、服务青少年健康成长的栏目、节目和书籍。广泛宣传“五老”队伍中涌现出的先进典型和感人事迹，宣传报道“五老”服务青少年健康发展、促进社会和谐的典型经验做法，营造共同支持关心下一代工作的良好氛围。

　　四、不断强化组织实施

　　（一）加强党的领导。坚持党对关心下一代工作的领导，各级党委要定期听取关工委工作汇报，明确分管、联系关工委工作的负责同志，把关心下一代工作纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设规划，积极支持更多老同志参加关心下一代工作。各级关工委要坚持把立德树人作为根本任务，坚持急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能的工作方针，围绕中心、服务大局，积极参与、主动作为。

　　（二）完善工作机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。市关工委要组织、协调、指导、推动各地各单位关工委结合实际开展工作，会同市委组织部、市委老干部局等有关单位抓好任务落实。建立健全关工委成员单位联席会议制度，在各级党委领导下，定期召开会议，发挥各成员单位职能作用，形成共同关爱服务青少年健康成长的工作氛围。各级关工委要坚持与时俱进、改革创新，重视制度建设，提高工作制度化、规范化水平，使关工委工作始终充满生机活力。

　　（三）强化工作保障。各级党委和政府要重视关心下一代工作，坚持发挥“五老”优势作用，对广大“五老”要做到政治上尊重、思想上关心、工作上支持、生活上照顾。各级财政要把关工委工作经费纳入预算予以保障。建立“五老”关爱激励机制，各地各单位可结合实际，对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助、关怀帮助，经费补助标准和方式由各地确定。在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问，帮助他们解决实际困难。对在关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，按规定给予鼓励和表扬。