南召县城关镇：“星”支部照亮城市基层治理新征途

       南阳网讯 （通讯员郑高峰）开展“五星”支部创建工作，对于完善基层治理体系、提升基层治理能力、夯实党在基层的执政根基意义重大。今年以来，南召县城关镇以“五星”支部创建为统领，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，高起点谋划、高站位部署、高标准要求，不断创新工作方法，抓实抓细各项举措，坚持“五个贯穿始终”，扎实推进“五星”支部创建工作，为社区精细化治理提供了一些探索。

　　坚持把党建引领贯穿始终，让“两个作用”全过程凸显

　　“群众看党员，党员看支部，支部要过硬，堡垒作用必须要发挥出来，党员要过硬，先锋作用必须时刻体现出来”，谈及五星支部创建，城关镇北外社区支部书记靳德龙深有感触。北外社区原是城关镇软弱涣散社区之一，由于地处城乡结合部，群众矛盾纠纷较多，过去社区干部奉行“老好人”主义，遇事爱“躺平”，群众反响差。自五星支部创建工作开展以来，镇支部过硬专班定下了“党员要在服务群众中磨砺，支部要在服务群众中过硬”的工作思路，先后对6个社区支部建设进行“过筛子”排查，对“两个作用”发挥不明显的2个社区派驻工作组，并且一村一方案，明确整改措施，限期整顿。通过常态化开展政治学习、召开专题组织生活会、落实定期服务群众制度、成立党员志愿者队伍等措施，北外等2个社区的各项工作迎头赶上，社区干部精神头明显提了上来，社区矛盾也少了，广大居民的埋怨声变成了称赞声。城关镇还组织开展了一系列学习教育，不断提高广大干群的“政治能力”和“业务能力”，筑牢坚实的思想基础；多次召开“五星”支部创建工作推进会、培训会，详细解读创建重点任务、工作机制；向镇、社区干部发放口袋书，参加市县各级培训会、擂台赛、现场观摩等活动，让全体干部激活思维、开拓思路，以此推动支部动起来，党员跑起来，群众干起来。

　　坚持把居民自治贯穿始终，让共建共享全角度覆盖

　　“多亏了俺们楼道长，我这多年没人管的房顶渗水问题解决了”，居住在中华社区一区一处无主楼院的李洋开心地说。“共建共享”的核心是激发群众有序参与的积极性。社区居住环境复杂，多以居民小区为主，城关镇探索全域党建引领红色物业精细化管理模式，为实现居民共建共享提供了答案。成立“红物业”，实现小区治理大突破。以“五星”支部创建为契机，指导盛世北城、水岸鑫城等8家小区成立小区物业管理委员会、业主委员会，小区联合党支部，建立了由党小组长、楼栋长、物管员、卫生员、维修员、文体员组成的“两长四员”服务队伍，发展培育由社区党员带头，热心居民、志愿者参与的社区社会组织，推行志愿服务积分制，实现从党员到志愿者、再到社区居民的参与机制，构建起党建引领下协商共治的社区治理体系。推进微整治，实现居住环境大改观。运用“一征三议两公开”工作法，对居民“急、需、盼”等问题进行梳理，把会议开在群众家门口，把意见征集在群众家门口。共收集垃圾清理、河道清淤、社区提档等意见46条，集中整治无主楼院216座，新亮化巷道7条，新增垃圾处理设施180个，环境美起来，群众的心里也亮堂起来。用活“小画笔”，实现社区氛围大提升。集中开展社区巷道环境卫生整治和美化亮化工程，党员带头显“红色”，党员志愿者每周五，带头清理垃圾、铲除小广告，清理辖区内河道沟渠、卫生死角等。文化墙上亮“底色”，美白亮化147条巷道墙体，将“文明”绘上墙，让墙壁“会说话”，形成了一道靓丽的风景线。重点打造增“颜色”，重点打造7条文化主题巷道，如平安巷、法制巷、和谐巷、党建巷等，为辖区居民提供了一个多彩的美丽社区。

　　坚持把风险防控贯穿始终，让平安法治全天候守护

　　“过去我们这个拐没有路灯，天黑下雨可危险，想反映一下又找不到途径，后来镇里成立了网格微信群，我把想法发到群里，不两天可安上了，这效率杠杠滴”，西北社区居民陈春龙高兴地在发了一条微信朋友圈，配上了家门口小巷里的新路灯。平安是人民群众最朴素的愿望和福祉，是经济社会发展的必要条件。城关镇以党建引领“网格化”促进基层治理“精细化”，以人防技防“精细化”促进综合治理“智能化”。按照街巷定界、规模适度、地域相近、便于管理、无缝覆盖的原则，全镇共划分1个二级网格、7个三级网格、48个四级网格，配备了10名专职网格员、7名社区民警、14名警务助理、495名网格员。推行“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格管理模式，坚持“多网合一、一网多能”，全科网格“一网打尽”基层治理和服务事项，形成“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局，今年来共排查化解矛盾230余起，为社区居民解决难题115件。在治安防控方面，城关镇注重人防、技防相结合，成立镇村组“三支”巡防队伍，实施“雪亮工程”“光亮工程”两大工程防控，做实“智慧综治9+X”信息平台，初步建成了“空中有监控、地上有巡逻、单位有保安、社区有群防”的立体化治安防控格局。目前，在重点部位、重点区域安装高清探头120路，实现视频监控全覆盖，在背街小巷安装3500盏平安灯，实现光亮工程全覆盖，群众的安全感进一步提升。

　　坚持把服务民生贯穿始终，让幸福和谐全方位开花

　　在南外社区图书室，干净的桌椅一尘不染、书架上图书琳琅满目，居民迭小红说：“自从有了书屋，社区的干部和群众见面也多了，服务机会也多了，关系现在也非常融洽了。”城关镇不断优化党群服务中心设置，作为广泛开展联系群众聚心、服务居民贴心、扶贫助困暖心、倡导文明欢心、维护稳定安心的“五心服务”群众的主阵地。不断优化‘一老一小’融合服务新模式，设置社区老年人日间照料中心，为社区老人提供家门口养老服务，同时依托智慧养老平台、智能化养老服务设备，提供居家上门服务，使老有所养。发展全民体育,全面实施全民健身计划,加强社区、城市居民小区体育健身场地设施建设,打造城区“15分钟便民生活圈”和绿色社区建设。不断优化志愿服务，发动双报到单位职工、暑期实践大学生、热心群众等志愿者300余人，将每周五定为志愿服务日，开展卫生城市、文明城市创建等主题活动，共同推进人居环境改善、疫情防控宣传、背街小巷治理、交通安全等工作，共发放宣传资料20000余份。

　　坚持把保障发展贯穿始终，让优化营商全周期在线

　　“我们企业许多工人离不开岗位，想做核酸有困难”，南阳宇翔工艺品有限公司向城关镇反映道，该镇立即组织市场、卫生等部门，为企业提供上门服务，为企业节约了时间成本又减少了人员接触，企业对此赞不绝口。围绕打造一流营商环境，南召县城关镇一方面建立助企专员制度，按照“党建、政务、城建、司法”四类职能分工设立助企专员，党建专员负责招才引智锻堡垒，政务专员负责上门服务暖人心，城建专员负责聚焦难点勇攻坚，司法专员负责送法入企风气新，由专员负责统筹助企力量，建立联系走访、问题领办、会商协作、督查推进等工作机制，形成“专员吹哨、专班报到”的“1+N+1”高效服务体系，为企业精准破解发展难题，助推企业高质量发展。另一方面建立营商环境监测制度，镇纪委在全镇筛选不同行业、不同规模的重点企业13家，设立营商环境监测点，紧盯行政审批、政务服务、市场监管等问题高发领域为企业护航。采取“一点一联络员”模式，加强与企业的日常对接，倾听企业呼声，收集问题线索。成立营商环境“护航行动”工作专班，有问题实时交办、限时办结，对不作为、不担当者严厉问责。开展转作风、提效能、促发展“三个一批”活动，教育一批、提醒一批、处理一批在优化营商环境上“慵懒散”“慢作为”“乱作为”的镇村党员干部，用强有力的作风建设推动一流营商环境建设。

　　风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。随着五星支部建设的深入推进，我们将面临越来越艰巨的任务和挑战，城关镇将继续在省市县委的坚强领导下，坚持原则不跑偏，一张蓝图绘到底，结合全域党建理念，进一步明确目标、细化任务、落实责任、加压推进，促进“五星”创建工作取得更大成效。