​社旗县：腾出“闲笼子” 引入“金凤凰”

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社旗县：腾出“闲笼子” 引入“金凤凰”

　　“腾”出了社旗福润禽业食品有限公司“沉睡”多年的厂房，“换”来了正大食品生产线；“腾”出闲置多年的空厂区，引来了河南祥龙金属制品有限公司等20余家货架生产企业……

　　“腾笼换鸟”，唤醒“沉睡”资源，在社旗县经济发展的路上，这样的嬗变几乎时有发生。

　　引来“新鸟”

　　“低产”厂房活起来

　　河南汇博医疗股份有限公司成立于2004年，是一家拥有3家康养设备、3家康养用品和3家康养管理服务平台的集团化企业。2016年8月，该公司在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。其在北京、郑州、南阳和比利时布鲁塞尔都建有研发机构，产品覆盖全球80多个国家。2018年，汇博医疗经招商来社旗县寻找发展契机。

　　“我们厂刚来时，这里的厂区很破旧，只有两栋钢结构的厂房。”汇博医疗基建部主任李金胜告诉记者，为了缩短建设周期、快速开业投产，他们看中了社旗华祥光学有限公司的旧厂区。当时，生产手机屏保玻璃的华祥光学因销售不畅、资金不继已近停产。因为土地和厂房所有权都在政府，开发区靠前协调，反反复复做了多次工作，最终使这个占地65亩的厂子顺利易主。

　　在社旗，汇博医疗起初把发展方向定位在生产特医食品和医用敷料上。新冠肺炎疫情发生后，他们迅速立项生产防疫物品，并于去年4月份顺利投产。298条生产线、700多名工人，每天人停机不停，日产口罩500万只，销往全国各地，当年产值达6.6亿元，实现税收4500万元，向社会捐赠价值3500万元的口罩和消杀产品。

　　“腾笼换鸟”，“腾”不是目的，“换”才是关键。汇博医疗就是最好的例证，让僵尸企业退出，推动闲置资产用起来、活起来，取而代之的必是园区焕发前所未有的活力。

　　腾出“闲笼”

　　一批厂区“再生金”

　　十多个车间里一台台数控车床机声轰鸣，数百名工人在各自工位上劳作着，运载产品、材料的卡车不时进出……在社旗县城东南的产业园区，记者看到的是一派生机勃勃的忙碌景象。

　　“两年多前这里还是杂草丛生、没有人烟。”河南祥龙金属制品有限公司总经理张斌告诉记者，那里的很多厂区一度闲置，“腾笼换鸟”嫁接优质项目使这里打开了成功的“密码”。

　　祥龙公司所在地以前是个纺织厂，签了合同，建了院墙，一直闲置了三四年。后来，县里及时介入，“腾笼换鸟”盘活闲置用地。2018年，县里签合同招做货架生意的祥龙公司入驻，并由政府出面同纺织厂谈土地转让事宜。2019年，祥龙公司开始建厂房、购设备。今年过罢春节便试生产，目前每天生产货架七八吨，每月产值超过200万元。

　　无独有偶，河南铭旺星辰金属制品有限公司也是“腾笼换鸟”引到这片园区的货架生产企业。

　　“我们采用的是合作模式，不是彻底土地转让。”铭旺星辰总经理侯守彬说，这片厂区原来属于华澳食品，50亩的院子只建有一处厂房，土地利用率不高。招商单位和政府及时介入，双方达成了合作意向，华澳食品以土地入股，铭旺星辰注入资金、技术和设备。今年3月份，企业建成试生产，每月实现产值500万元。

　　“腾笼换鸟”，在“破旧”的阵痛中，孕育“新生”的机遇。像祥龙公司、铭旺星辰这样的货架生产企业，在社旗产业开发区内大大小小已有20多家，他们采用“实体+平台+电商”的新型模式，产品热销省内外，家家生意红火、产销两旺。

　　精准发力

　　打造经济“高产田”

　　“土地厂房闲置、僵尸企业频现，是一种资源浪费。”社旗县县长关文波说，近几年，社旗县着力做好“腾笼换鸟”，打造经济“高产田”，多维度、立体化盘活闲置或低效资产，倒逼僵尸企业退出或重组，把效益高的优质企业放进“低产田”，使其成为带动工业经济发展新的增长点，实现了经济发展与节约集约用地“双赢”，推动了经济社会的可持续高质量发展。

　　闲置、低效资源盘活难度很大，每一宗、每一项都是“难啃的硬骨头”。如何唤醒这些沉睡的资产呢？

　　社旗县按照分类处置、协同处置、依法处置、有序处置的原则，多措并举盘活闲置和低效工业用地。相关部门联合进行闲置资产清理整顿，突出一地一策、分类细化、精准对接和依法整治。产业开发区积极作为，对症下药，逐一处置，针对开工不足、建设缓慢的企业设置预警机制，分类约谈、帮扶，最大限度提高土地利用水平和产出率；针对僵尸企业及半停产企业，根据项目实际建设情况及引资协议的有关约定，了解企业意愿，加强对接，引导企业主动退出或重组，鼓励企业出租或转让闲置厂区、厂房等；加大对闲置项目和土地的“二次招商”力度，围绕产业定位对每一个闲置项目进行改造升级，引入新项目、注入新动能。

　　“盘活闲置用地和厂房，引入高质量的企业，能在有限的资源里，创造出更大的经济价值。”社旗县先进制造业开发区党工委书记、管委会主任吴凯介绍，社旗县积极推进“腾笼换鸟”，通过招商引资利用一批、督促企业建设利用一批、依法回收一批的方式，激活闲置资源，激发发展新活力，提升土地利用效率，实现了政府、闲置资产方、新项目企业三方共赢发展。（全媒体记者 马聆道 实习生 马源 特约记者 杨银鹏 申鸿浩）