高质量绘就全面建成小康社会的南阳画卷

高质量绘就全面建成小康社会的南阳画卷

——写在中国共产党成立100周年之际

南阳日报编辑部

　　“民亦劳止，汔可小康。”小康，饱含着中华民族对幸福的憧憬和期盼。

　　全面小康，凝聚着中国共产党为人民利益而奋斗的初心使命。

　　“赤潮澎湃，晓霞飞动，惊醒了，五千余年的沉梦。”1921年中国共产党诞生了，这是开天辟地的大事。从1921年到2021年，百年大党，百年华章，这是矢志践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”初心使命的一百年，这是筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的一百年。党自成立以来，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。改革开放后，邓小平同志首先提出在中国建设小康社会。从党的十二大提出“人民生活达到小康水平”，到党的十六大宣布“全面建设小康社会”；从党的十八大明确“全面建成小康社会”，到党的十九大以决胜全面建成小康社会为重要主题，经过几代人一以贯之的接续奋斗，第一个百年奋斗目标如期实现，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在全面建成小康社会的伟大历史进程中，南阳市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央、省委决策部署，全市上下解放思想，锐意进取，扛稳责任，担当作为，克难攻坚、埋头苦干，走出了一条符合南阳实际的高质量发展新路子，奏响了时代强音，取得了前所未有的新成就，浓墨重彩地书写着全面建成小康社会的辉煌篇章。

　　走正走好水源地高质量发展之路

　　大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。回首“十三五”，面对百年未有之大变局，面对新冠肺炎疫情冲击，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委、市政府的正确领导下，立足南阳实际，探索构建了以党的建设高质量推动经济发展高质量的工作体系，细化形成高质量建设大城市的“四梁八柱”，有力推动了上级决策部署创造性地落地生根。强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，办了一批符合上级要求、顺应群众期盼的事，以南阳之“干”实现了南阳之“变”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量建设大城市迈出坚实步伐。

　　能不能解决好发展问题，直接关系着人心向背，直接关系着事业兴衰。发展是硬道理，是解决经济、文化、社会、生态、民生等问题的关键。

　　“十三五”以来，南阳市牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力推动经济持续健康发展。全市经济总量接近4000亿元，固定资产投资年均增长10.4%。一般公共预算收入突破200亿元，年均增长5.2％。在减税降费的情况下，年税收收入比五年前增加34.4亿元。一批科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目相继建成，装备制造、绿色食品产业集群向千亿级规模迈进，电子信息、超硬材料、轴承和纺织服装等百亿级产业园区发展壮大。金融机构存贷款余额增长50%以上，服务实体经济能力持续增强。牧原集团、龙成集团跻身中国民营企业500强，12家企业进入河南民营企业100强、总量居全省第二，5家企业实现上市、总数达到11家。粮食产量稳定在140亿斤左右，绿色有机农产品发展规模全国领先，成功创建全国农业综合标准化示范市、全省首个农产品质量安全市，农业农村发展迈上新台阶。

　　一心一意谋发展，基础支撑持续强化。内乡电厂1号机组、豫西南液化天然气储备中心项目建成投用，天池抽水蓄能电站加快建设，风电、光伏发电并网规模实现“双百万千瓦”目标；建成5G基站3184个，县级以上城区实现5G全覆盖；郑渝高铁郑襄段、浩吉铁路建成通车，南阳进入“高铁时代”；南阳机场年旅客吞吐量达到118万人次；周南高速建成通车，高速通车里程达到794公里，保持全省第一；唐河航运工程顺利推进。坚持不懈争取合西高铁、机场迁建等重大项目，现代化综合交通体系正在增创发展新优势。

　　积极融入国家、省重大发展战略，取长补短，发挥优势，发展势能加快蓄积，黄河流域生态保护和高质量发展、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略叠加，南阳市将成为构建新发展格局、畅通国内大循环的重要通道和链接。省委、省政府明确支持南阳建设新兴区域经济中心、打造全国性综合交通枢纽，我市在全省乃至全国大局中的地位和作用日益凸显。

　　时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”市委、市政府紧扣省委、省政府对南阳的新定位、新要求，立足南水北调水源地的实际，发展总量、质量同步提升，城乡一齐改善，转型跨越发展筑基起势，跑出了高质量发展加速度。

　　高质量发展，转型升级动能更强劲。南阳市深入实施创新驱动发展战略，院士小镇等重大创新载体基本建成，专家小镇、“功勋楼”规划建设启动实施，发放科技贷款贴息6.3亿元，兑现科技创新券3855万元，创建省级以上创新平台200家、基本实现大中型企业全覆盖，高新技术企业264家，是“十二五”末的近5倍，一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的项目“平地起谷堆”，科技型中小企业达到1130家，实施省级以上科技项目469项，科技进步对经济社会发展贡献率达到58%，成为国家创新型城市、国家知识产权示范城市。转型发展带动了产业裂变、企业壮大、税收提质，我市高质量建设大城市底气更足。

　　高质量发展，生态环境改善更明显。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5平均浓度分别下降29.2%、15%；南水北调中线水源地水质稳定保持在Ⅱ类以上、安全送水超过400亿立方米，国省考核断面均达到地表水Ⅲ类以上水质，河长制“四制四化”模式入选全国基层治水经验；受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%。总投资135亿元的国储林项目持续实施，“3+3+N”建设模式全国推广，造林总量连年位居全省第一，森林覆盖率达到40.5%。南阳的天更蓝、地更绿、水更清。

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。回首一路披荆斩棘，环视世界风云变幻，我们对走过的不平凡道路、实现的历史性跨越体会更加深刻。在新的历史起点上，我们要从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，走正走好水源地高质量发展之路，持之以恒提升城市规模能级，推动大城市建设不断取得新突破，向新兴区域经济中心持续迈进。

　　改革开放激活发展新动能

　　方向决定道路，道路决定命运。

　　习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。40多年来的快速发展靠的是改革开放，决胜全面建成小康社会也必须坚定不移依靠改革开放。南阳过去的发展成就靠的是改革开放，南阳未来的发展依然要靠改革开放。形势越是严峻，问题越是复杂，我们越要弘扬改革创新的精气神，善于用改革的办法解决发展中的问题，靠改革找出路，靠开放赋新能，始终把改革开放作为推动发展的核心动力。

　　劈波斩浪不松篙，行稳致远勇向前。

　　近年来，我们始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，打通关节、疏通堵点、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。

　　“放管服”改革升级增效，商事制度改革进一步深化，累计取消下放调整行政职权330项、承接上级下放职权41项；进一步压缩企业开办时间；5824项审批事项“不见面”审批，2018项即办事项实现“马上办”，2.44万项政务服务事项“最多跑一次”。

　　深度对接全国一体化政务服务平台，“四级十同”事项录入完成率等指标均达100%，14个实体政务大厅基本实现事项“应进必进、一站办结”“一窗受理、集成服务”，市县两级实现“一窗通办”“一网通办”全覆盖，市、县、乡、村四级联动的政务服务体系初步建成，基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。商事登记制度改革持续优化，实施“多证合一”“先照后证”，取消了86%以上的前置审批事项；深入开展企业登记全程电子化，实现营业执照“网上办、零见面”，市场主体达到59万户，比“十二五”末增加30万户，年均增长20%以上。新增企业数、企业总数居全省前列。

　　持续推进“互联网+监管”，高标准完成了监管事项目录认领和实施清单编制，持续推进各类监管数据汇聚，实施清单完成率98.97%、监管事项覆盖率97.95%、统一身份认证注册24403个，均居全省第一；营商环境不断优化，信用体系建设纵深推进，归集更新信用信息数据1.3亿条，荣获全省信用信息共享平台建设观摩活动三等奖。

　　近年来，南阳市持续优化营商环境，推动开放合作发展，开放水平持续提升，全市改革开放呈现出活力迸发的良好态势。

　　京（津）宛对口协作走深走实，实施对口援助项目15个，引进产业合作项目33个，总投资118亿元，渠首北京小镇、猕猴桃小镇、邓州杂交小麦育种基地等一批项目落地见效；成功举办世界月季洲际大会，荣获“世界月季名城”称号，带动了月季产业大发展，种植面积12万亩，品种6000多个，年产值超过20亿元，从业人员10万余人；积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，谋划重大建设项目近400个、已纳入省规划项目45个；积极推动汉江、淮河生态经济带建设；支持综保区体制机制改革，提升开放平台功能作用，卧龙综保区封关运行，中欧（南阳）班列成功开通，一线进出口总值达到18亿元，超过前三年总和；获批中国（南阳）跨境电商综试区和零售进口试点城市，全市进出口总额累计突破700亿元，居全省前列。

　　立治有体，施治有序。南阳市通过改革开放，提升了经济发展的新效能，营造了营商投资的新环境，激活体制机制的新动能，释放科技创新的新活力，满足了人民群众的新期盼，探索了基层治理的新经验，为南阳决胜全面小康注入了强劲动力。

　　全面小康路上一个也不能少

　　悠悠万事，民生为大。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

　　“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，就脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。

　　这是庄严的承诺，也是总攻的号令。南阳广大干部群众闻令而动，听令而行，以昂扬的斗志向最后的“贫困堡垒”发起总攻。脱贫攻坚以来，南阳市深入落实中央、省委决策部署，运用有解思维，下足绣花功夫，走出了一条符合南阳实际的脱贫攻坚新路子，取得了前所未有的新成就。

　　市委、市政府旗帜鲜明地提出“把脱贫攻坚作为赢起输不起的重大政治任务、第一民生工程”“脱贫攻坚是个良心活”“以有解思维破解脱贫攻坚难题”“用党员干部辛苦指数换取贫困群众幸福指数”的“四句话”要求，将脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，用最强力量、最实作风、最严考核为全市打赢打好脱贫攻坚战提供坚强政治保障。

　　全面贯彻习近平总书记关于“扶持谁、谁来帮、怎么扶、如何干”“十二字”方针，连续三年分季度、分阶段、分行业、分部门实施“四季战”持续攻坚，有效提升了南阳市脱贫攻坚工作质量和成色。

　　针对全市农村特殊贫困群体中“六种情形”人员，探索实行“四集中”兜底保障脱贫新模式，全市累计投入资金30亿元，建成“四集中”机构1430家，兜底保障10.2万人，改善了2.5万户家庭的实际困难，实现脱贫路上一个不落的目标。

　　为加压增责，南阳市建立起以市厅级领导随机督导、市人大政协民主监督督导、市纪委监委定向督导、扶贫部门定期暗访督导为主体的“四方”督导机制，梯次推进促落实；实施“四单”交办机制，警示提醒压责任；推行“四项”通报机制，公开曝光传压力；同时完善“表扬发言、提拔重用、通报提醒、约谈问责”四项激励机制，持续激发党员干部干事创业积极性。

　　为防止返贫，南阳市采取了“四保险”措施。创新实施“政康保”工程，市县财政列支1.3亿元作为保费，按照一定比例对因病因残致贫人口和农村特困人员就医或住院给予理赔；实施“政福保”工程，市财政每年列支1000万元保费，对“三类”因灾致贫人员，给予一次性理赔救助；实施“防贫保”工程，整合民政救助等资金为保费，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户因学、因病、因灾、因突发意外存在致贫返贫风险的予以保障；实施“产业保”工程，市财政每年列支1000万元预算，对特色农业发展进行再奖补。“四保险”工程筑牢了防返贫篱笆，巩固了脱贫攻坚成果。2014年以来，全市累计实现90.1万建档立卡农村贫困人口全部脱贫，内乡、镇平、淅川、南召、社旗、桐柏、方城7个贫困县摘帽，1112个贫困村全部出列，符合条件的14083户48848人全部实施易地扶贫搬迁。涌现出了秦英林、杨曙光、王万才、李健等全国脱贫攻坚典型。南阳创新实施的“3+N”产业扶贫模式成功复制到全国13省49县，“短中长”产业扶贫模式入选“中国十佳优秀扶贫案例”。

　　行百里者半九十。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年以来，南阳市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的首要任务，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，以开展“四提四稳”专项行动为抓手，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　回首过往，南阳高质量绘就了脱贫攻坚优秀答卷；展望未来，南阳必将绘就出乡村振兴壮美画卷。

　　一切为了人民的美好生活

　　治国有常，而利民为本。

　　习近平总书记指出，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　为人民谋幸福，是中国共产党人矢志不渝的初心。全面小康是全民共享的小康，也是全民参与建设的小康。在建设全面小康社会过程中，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以民为本、共建共享，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，才能汇聚起团结奋进的磅礴力量。

　　民生所指，国运所系；民心所向，政之所行。近年来，市委、市政府顺应人民对美好生活的期待，把增进民生福祉作为发展的根本目的，出实招、用实劲、求实效。在民生领域实施一系列新举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列历史性进展，在不断提高人民生活水平方面取得了重大成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　惠民生，市委、市政府每年高质量办好十多项重点民生实事，财政民生支出占比稳定保持在80%以上，居民人均可支配收入达到2.35万元、比2010年翻一番。

　　惠民生，中心城区加速振兴。96平方公里的新城区高标准起步，基础设施逐步完善，产业项目加快建设，万亩月季湿地公园分期投用，“满城绿色半城水”形象初显。老城区旧貌换新颜。围绕打造南阳文化新地标，统筹规划建设“四圣”文化园：卧龙岗文化园即将建成，医圣祠文化园进展顺利，张衡科技文化园和商圣文化园有序推进。8条内河综合整治完成；新增城市道路124公里，14条断头路、卡脖子路顺利打通；拆墙透绿621处，新增游园绿地28.5万平方米；实施棚改6.7万户，改造老旧小区3.8万户；强力整治规范房地产市场，问题楼盘化解大头落地，受益群众60余万人。

　　惠民生，就业形势总体稳定。城镇新增就业累计超过37万人，新增农村劳动力转移就业32.6万人，城镇零就业家庭动态清零，登记失业率控制在4%以内。

　　惠民生，社会保障全面加强。基本养老、基本医疗保险实现制度和人群全覆盖，孤儿生活保障、城乡低保、特困人员救助标准持续提高，孤老病残基本生活得到有效保障；农村低保标准由每人每年3880元提高到4560元，农村特困人员救助供养基本标准每人每年6000元；建成城镇保障性住房4万套，改造农村危房10万户，住房困难群众实现安居，保障水平进一步提升。

　　惠民生，教育事业跨越发展。全市县市区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。投资120亿元、占地6000亩的20所完全学校，已有8所建成招生，12所顺利推进，今年秋期还将有8所建成招生，南阳市一中新校区建设全面铺开，全部建成后将新增学位12万个。广大教师特别是农村中小学教师各项待遇高标准全面落实，工作生活条件大幅改善。乡村教师张玉滚被授予“时代楷模”“全国道德模范”“最美奋斗者”荣誉称号。

　　惠民生，医疗健康持续提升。全市县级人民医院全部建成县域医疗中心，全市三甲医院达到6家，中心城区“一校一馆六院三中心”医疗卫生项目全面启动实施，张仲景健康城建设进展顺利。南阳市成功创建全国基层中医药工作先进市，中医药综合实力居全国前列。“八大宛药”品牌进一步打响，艾草产品全国市场占有率达70%以上。全市建成城市老年人社区日间照料中心128所，建筑面积41000平方米，床位1101张。同时，农村社区互助式养老服务设施建设稳步推进，全市建成农村老年人幸福院、互助家园382个，直接服务老年人2万余名。广泛开展全民健身活动，居民主要健康指标达到或优于全国、全省平均水平。

　　惠民生，文化事业全面进步。市“三馆一院”全面开放，南阳黄山遗址被列为“考古中国·夏文化研究”重大成果，“唱响白河”等群众文化活动扎实开展，社会主义核心价值观和焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、南水北调精神、红色文化进一步发扬光大，公共文化服务体系进一步完善提升。

　　在决胜全面建成小康社会的进程中，新冠肺炎疫情和文明城市创建，成为能不能坚持生命至上、人民至上，能不能给人民群众带来更加美好生活的大考验，也是对执政能力的深度检验。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府自觉站位全国、全省抗疫大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，果断出击、科学应对，在全省率先启动一级应急响应，坚持以上率下、党员带头，属地管理、条块结合，依靠基层、发动群众，运用“大数据+网格化+群众路线”机制，把防、查、控、治贯穿始终，用较短时间遏制了疫情蔓延势头，打好了主动仗。创新实施“三有一可”机制，全力抓好“六稳”“六保”，确保了经济社会发展持续回稳向好。通过抗击新冠肺炎疫情，彰显了伟大抗疫精神，用行动诠释人民至上的内涵。

　　2014年底，在胜利完成第七届全国农民运动会和南水北调中线工程通水两大“国字号”工程后，市委、市政府站位高远，谋定而动，开启了南阳又一轮快速发展的新征程。2017年7月南阳成功创建国家卫生城市，2018年10月成功创建国家森林城市，2020年11月成功摘取“全国文明城市”桂冠。这些名片使城市容颜和气质华丽蝶变，成为南阳最浓厚、最亮眼的底色，让城市更温暖，让人民更幸福。

　　岁月不居，时节如流。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点凝眸回望，全面建成小康社会厚重而亮眼的成绩单重重落在了南阳全体党员干部向着使命凝结的初心里，落在了各项事业攀升的数据曲线里，落在了百姓共享平安和谐的幸福笑脸上，也落在了南阳人民不负韶华奔向新征程的铿锵步伐中。

　　“十三五”圆满收官，“十四五”顺利启航。在前进道路上，我们要始终牢记习近平总书记视察调研南阳时的殷切嘱托，以更加昂扬的精神状态接续奋斗，始终把人民放在心中最高位置，一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗，我们就一定能乘长风破万里浪，不断把为人民造福事业推向前进，向党向人民交出更加优秀的答卷。