简政放权做好“减法”
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦冗、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
这不仅是政府转变职能的着力点，也是经济高质量发展潜力所在。
近年来，南阳市不断深化“放管服”改革，推进简政放权，破解了许多沉疴积弊，取得了多方面成效。“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”“一证通办”“全省通办”“跨省通办”……一系列改革举措不断出台落地，涵养出南阳营商环境的“清新空气”，使得更多企业、百姓在细致精准的服务中获益。
创新举措
推进政府权力“瘦身”
简政放权，关键在简，核心在放。
近两年，面对巨大的经济下行压力，南阳市向改革要动力，精简审批、转变方式、下放权限，从“坐地办”转向“现场办”，从“围着办”转向“网上办”，从“等着办”转向“马上办”，政府权力不断“瘦身”，市场活力不断增强，企业、群众获得感和满意度不断提升。
“以前参与投标，得到现场，得做纸质版标书，还得交保证金，来回跑，耗时耗力。现在好了，坐在办公室动动鼠标，就可以完成远程投标了。”说起政府采购交易“电子化”给企业带来的便利，南阳剑兴家用电器有限责任公司总经理王建友满脸笑意。
“过去至少得花5天时间办证，这次资料备齐后，我们当天申请，当天就办出了建设工程施工许可证，这样的审批速度真快！”对南阳市不断推进的工程建设项目审批制度改革，南阳理工学院基建处计划管理科科长曾庆海赞赏有加。
供应商、代理机构准入“零门槛”；远程投标、评标“一网通办”“零跑腿”；提高货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件；推进证照分离，压缩企业开办时间；告知承诺、豁免容缺、多部门并联审批；零星采购网上直采、在线议价、网上竞价……围绕压时限、简材料、优流程，南阳市各地区、各部门在不同领域创新实践，大胆探索，改革不断取得突破，营商环境建设不断迈上新台阶。
删繁就简
助力企业“松绑”减负
“企业办事最怕流程繁琐，多头跑。以前办一件事得拿好多证件，现在好多事一张证就能办。”南阳华昌油脂科技有限公司负责人表示，自2020年5月入驻卧龙综合保税区后，企业办事每个环节都有专人专班跟进协调，“手续优化，流程精简，为我们企业发展便利”。
营商环境好不好，扎根这片热土的企业最有发言权。“简政放权给我最直观的感受是企业办事比过去更快捷了。” 想念食品股份有限公司副总经理余秀宏举了个例子，“去年我们企业在办理土地审批手续时，好几个部门联合上门服务，3天时间就完成了这项工作，部门效率之高让我们很感动。”
办事更快的直观感受背后，是南阳市各级各部门不断简政放权，连续出台优惠政策的一系列扎实举措。以市住建部门为例，市住房和城乡建设局承担了施工图审查、建筑工程施工许可、竣工联合验收等行政审批事项，在之前简化审批程序、压缩审批时限的基础上，该局去年又推出新举措，全力做足“三减运算”——减压审批时限，减免申报条件，减省办事时效。项目单位办理建筑工程施工许可证，由原来的15个工作日压缩为3个工作日；政府投资类工程审批时间由原来的100天压缩至53天；办理建设工程施工许可证，申请材料由9项减少为5项，其余材料实行告知承诺和容缺受理；特殊建设工程消防设计审查应提交的资料由原来的8项减少为3项；消防验收手续申请材料由6项精简压缩至3项。
实打实的举措给企业发展提供了坚实保障。2020年第三季度市统计局在445家企业中进行了问卷调查，其中，36%的企业盈利比上季度增加，53%的企业盈利与上季度持平，仅11%的企业盈利下降。参与调查统计的企业有51.5%受益于减税降费政策，18.2%的企业受益于简政放权，10.4%的企业受益于创新支持。
打通“梗阻”
帮助群众“解绊”解难
“减证便民”“一网通办”“一证通办”“全省通办”“跨省通办”……2020年，南阳市“放管服”改革不断向纵深推进，改革举措数量多、覆盖面广、含金量高，群众办事更加方便快捷。
“在前期推出第一批119项民生事项的基础上，我市目前又梳理出第二批事项清单，共255项。”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫介绍，“这些事项都是市民办事涉及频率比较高的，今后，市民办事只需要拿一张身份证，就能办成大部分事。”
不仅在本地办事便捷，异地办事也能实现秒批秒办。目前，南阳市已与湖北襄阳就“跨省通办”工作进行签约，第一批30余个事项可实现“跨省通办”。同时，依托国家政务服务平台的统一身份认证系统，新版河南政务服务网特色服务专区设置了“跨省通办”“全省通办”专栏。目前，南阳市县两级开设线下“全省通办”窗口26个，首批800项政务服务事项可实现线下异地办全省通办，涵盖医疗卫生、社会保障、交通出行、准营准入等领域。
服务群众永无止境，简政放权仍需努力。从权力“瘦身”到流程精简、审批提速，再到打通服务群众“最后一公里”，这场在南阳大地上全面铺开的改革，给企业和群众带来了切切实实的获得感。未来，南阳市将以更大的魄力，继续深化优化营商环境改革，不断夯实全市经济发展的微观基础，为高质量发展释放出新的更大动能。（全媒体记者 刘纪晖）
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编辑：徐冬梅 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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