新野县上港乡：规范经济合同管理 守护乡村集体家底

新野县上港乡：

规范经济合同管理  守护乡村集体家底

　　“以往村里不少合同界限模糊、定价不合理，集体资产多少、收益多少都说不清，大家心里总有疙瘩。如今经过多部门联合审核修订，合同条款清清楚楚、权责一目了然，集体账目公开透明，我们老百姓心里踏实多了。”8月17日，新野县上港乡瓦亭陂村村民代表在村级会议上，看着公示栏更新后的集体资源发包合同，由衷发出感慨。

　　农村集体资金、资产、资源是赋能乡村振兴的核心家底，经济合同更是规范“三资”管理、保障集体和群众利益的关键抓手。针对基层合同管理不规范、监管有短板等现实问题，上港乡创新监管模式，搭建起村级自查、乡镇复查、部门联审的三级联动工作体系，对辖区所有存续的村级经济合同开展全方位、无死角清查整治，为集体资产规范管理筑牢制度屏障。

　　全域摸底建档，厘清集体资产底数。整治工作开展以来，上港乡坚持不留盲区、不漏一户的原则，组织各村对历年签订的各类经济合同展开拉网式梳理，重点排查资源发包、资产租赁、村级工程建设等重点领域。工作人员逐份核对合同文本、登记合同信息，细致排查口头协议、阴阳合同、租期超标、定价偏低等历史遗留问题，分类建立问题台账、明细台账，实现所有合同底数清、情况明、信息准，为后续整改规范打下坚实基础。

　　多部门联动把关，提升审核专业质效。为保障合同审查公平规范、严谨合规，上港乡组建专项联审工作组，由乡纪委牵头统筹，派出所、农业农村办、司法所及法律顾问协同参与、分工履职。工作组聚焦合同主体资质、条款完整性、流转合规性、定价公允度、履约到位率五大核心环节，开展交叉审核、联合研判。司法部门精准甄别合同法律效力，农办核查资产权属与资金结算情况，公安部门严查涉合同经济乱象，乡纪委全程监督执纪，深挖优亲厚友、暗箱操作等违规违纪线索，有效破解了单一监管力量薄弱、专业不足的难题。

　　精准施策整改，构建闭环管理体系。针对排查出的问题合同，该乡实行一案一策、销号管控的整改模式。对流程有瑕疵但权益公平的合同，指导村级补齐手续、完善内容；对显失公平、损害集体利益的合同，通过友好协商变更或依法依规解除；对违规签订、权属不清的合同，坚决纠正、重新规范签订。所有问题全部录入整改台账，明确责任人、整改时限，确保件件有着落、事事有回音。

　　立足长效治理，筑牢源头监管防线。上港乡同步健全常态化监管机制，推行新增合同先审查、后备案、再盖章的全流程管理模式。依托农村集体资产数字化监管平台，实现合同签订、履约、归档全流程线上留痕、动态预警，从源头杜绝不规范合同产生。

　　截至目前，上港乡已完成6个行政村120余份经济合同的联审工作，累计整改不规范合同11份，追回拖欠集体资金3.72万元，盘活7处闲置集体资产。该乡相关负责人表示，上港乡将持续抓实农村“三资”规范化、精细化管理，常态化开展合同清查整治，不断扎紧集体资产监管篱笆，让集体家底更清亮、群众收益更实在，为乡村全面振兴积蓄坚实动能。全媒体记者 曹立峰 通讯员 崔国安 祝峰