营商环境是区域发展核心竞争力。
近年来，南阳市始终把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“基础工程”和“一号工程”，强力实施全国一流营商环境提升行动，实现一系列突破性进展。在省营商环境评价监测中成绩持续进步，成为全省营商环境提升幅度最大的省辖市。2024年被省委、省政府授予“营商环境建设先进省辖市”称号。2025年在省营商环境评价监测中表现优异，全市生产总值突破5000亿元大关，达到5167.86亿元，同比增长6.5%，居全省第三；规上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.8%。
成绩和数据的背后，是市场化、法治化、国际化营商环境的结构性重塑、系统性优化、整体性提升，有力推动政务环境更加高效便捷，市场环境更加规范有序，创新环境更加活力澎湃，要素环境更加保障有力。
塑造公平便捷高效营商环境
总投资21.6亿元的项目，一个月就签约落地——这是玉诺纺织高端化纤梭织面料生产项目投资落户邓州的时间表。
作为纺织业头部梯队的民营企业，玉诺纺织为何选择落地邓州？“是政府部门的热情服务打动了我们！”企业负责人张珊坦言，自从项目签约后，“项目推进专班”以全生命周期服务，保障企业心无旁骛抓发展，企业超预期实现年产3亿米高端面料。“考察了这么多地方，这次我们是来对了！”企业高管一致认为。
近年来，围绕政务、市场、要素、法治、创新、人文等环境提升工程，南阳市着力塑造公平、便捷、高效、亲清的营商氛围。
——聚焦打造活跃市场环境。市场准入效能全面提升，位居全省市场准入效能评估试点市前列。自2025年5月1日起，中心城区工业用气、用水价格每立方米分别降低0.4元，工业企业用气价格连续5个季度全省最低。加力“四电”建设，率先实现电子印章“自助签章”，大幅降低企业制度性交易成本。规范招标投标市场，创新推出“云链智评”分布式评标模式，有效提升评审工作的公正性、专业性和效率性。
——构建公正有序的法治环境。涉企行政检查进一步规范，扫码入企规范执法。“2+2+2”工作机制（即纪委监委与司法部门“双专班联动”；部门自查与司法监督“双责任落实”；柔性执法与规范涉企检查“双路径提质”），有效提升涉企行政执法规范化水平；“一业一查”综合监管实现“进一次门、查多项事”，近12个月全市平均综合信用指数居全省首位。
——升级高效便利的政务环境。纵深推进“高效办成一件事”，2026年以来按时办结率99.92%。政务服务渠道更加完善，“一窗受理、全城通办”服务网络让服务效率大幅提升。“人工智能+政务服务”改革创新开展，“1个AI智能中枢+3类行业知识库+N个智能化服务应用”特色服务体系成功入选2025数字政务博览会政务服务增值改革典范案例。
机制健全、部门协同、市县落实、社会参与的多方协同体系有力推动南阳市营商环境全域提升、整体进位，为经营主体生根发芽、茁壮成长培优沃土。
从解决一件事到办好一类事
优化营商环境的本质在于以驰而不息的改革，回应经营主体的期待。
“以前是等项目上门来申请，现在是我们追着项目去服务。”这是市生态环境局淅川分局环评审批工作人员的新常态。作为项目落地的“第一关口”，环境影响评价审批效能直接关系着企业的投资信心。该局从改革破题，以创新赋能，构建“全生命周期”服务体系，将服务关口前移至招商引资环节，推行“容缺受理”和“告知承诺”审批模式，以更优“环评服务”换取市场“活力指数”。轻装上阵、安心发展的当地企业赞不绝口：“政企同心，双向奔赴，我们干劲满满。”
政企双向奔赴，发展同频共振，南阳市坚持产业导向，协同推进要素保障、权益保障、服务对接等，持续优化市场环境。
以理念之变、思维之变、路径之变引领发展之变。从人大代表、政协委员、专家学者等群体中选聘56名营商环境特约监督员，充分发挥社会监督作用，推动营商环境建设工作持续改进。“智汇南阳·惠企直播间+电子口袋书+兴企网”三维服务齐发力，发改、工信、财政等19个涉企部门业务骨干化身“政策主播”，电子版《惠企政策口袋书》成为企业经营者的“小助理”，“兴企网”上政策信息“一键查询、精准推送”，“政策找人、服务上门”的惠企新生态长效赋能，惠企政策兑现资金达902.37亿元，惠及企业36.89万家。
欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。将难点卡点作为改革的突破口和治理的着力点，从个案中提炼共性规律，从局部问题中发现系统性短板，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变。
在这场深刻的自我革命中，南阳市以改革增效、优势增创，营商环境建设与美誉度提升一体推进，社会治理现代化水平显著提升，先后获批10项国家级试点示范，覆盖市场体系、信用建设、要素配置、产业发展等多个领域，广植梧桐，铸就竞争新优势。
市场主体突破百万
企业的集体选择，是对营商环境的最佳投票。截至2025年底，全市实有经营主体数量由2021年初的65.97万户增长到106.1万户，成为全省第二个存续市场主体突破百万的地级市。
“区域经济之间的竞争已从‘产业’向‘生态’转变，好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。”北京科技大学材料学博士于军表示，在南阳，河南中钻新材料有限公司享受到了“项目全生命周期服务”体系带来的效率红利。企业心无旁骛抓发展，自研“金属触媒粉”占据国内工业级金刚石市场的50%、培育钻石市场的98%以上，成为关键材料的“隐形冠军”。
在企业家的眼中，南阳市优渥的营商环境不仅是企业生存发展的土壤，也是区域竞争力的核心。
创优“软环境”，提升“硬实力”。南阳市强化顶层统筹，完善系统集成，在巩固既有成果的基础上，持续推动数智赋能、降本增效、法治诚信、惠企服务等重点工作的改革创新，政务服务事项办理时限整体压缩80%，企业和群众办事体验感与满意度显著提升，成功入选河南省营商环境创新示范市创建名单。
“今年，融入服务全国统一大市场，是全省经济社会发展的重要任务。当前，营商环境竞争已进入‘规则重塑、赛道换新’的深水区，优化营商环境的内容、方式和标准都发生了改变。站在新的起点上，我们将对标一流、打造品牌，久久为功，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。”市优化营商环境服务中心主任袁付红说。（全媒体记者 柏伴雪）
编辑：赵若雨 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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