镇平县遮山镇：一个工业小镇的营商密码

南阳网讯（通讯员 张俊义）从昔日荒凉贫瘠的镇平“东大岗”，蝶变为占地面积近3000亩、入驻企业70余家的工业园区；以静脉产业起步，发展为涵盖装备制造、新型建材等多元业态的国家级再生资源循环利用基地。镇平县遮山镇走出了一条从无到有、从弱到强的产业发展突围之路。

一个既无先天矿产资源、又缺乏工业积淀的内陆丘陵小镇，凭什么实现弯道超车、跨越发展？走进遮山镇，与镇村干部、企业经营者深入交流，答案反复汇聚成两个关键词：环境、服务。

遮山镇坐落于镇平县东部，境内丘陵山地占总面积三分之二，土地瘠薄、传统农业效益有限；虽有312国道穿境而过，但建镇起步晚，工业、商贸基础薄弱。发展工业，在外人看来几乎不占优势。没有现成家底，遮山人另辟赛道、向营商环境要竞争力，把“服务企业”作为核心生产力，在一片荒岗之上培育产业沃土。

锚定赛道精准布局，以清晰定位筑牢发展根基

起点空白，最怕盲目铺摊子。遮山镇立足区位条件，找准差异化发展切口，锚定循环经济赛道抢先布局，引进康卫电子拆解、汽车拆解、医疗废物处置、龙成废旧钢铁回收等项目，高标准打造静脉产业园区，拿下省级静脉产业示范园区和国家级再生资源循环利用基地金字招牌。坚持产业链思维，以再生资源回收、拆解、深加工为根基，持续延链补链，吸引筑路机械、石油装备、新型建材企业集聚，推动“城市矿山”资源化利用与先进制造双向融合，形成特色产业集群。

招商思路随之迭代升级，从“捡到篮子都是菜”转向招商选资、以商招商。镇主要领导带队奔赴江浙、郑州、西安等地外出叩门招商；依托已落地企业家人脉资源，用好政协委员、行业商会招商力量，以企业真实发展成效作为最好招商名片，一批上下游项目相继追随落地。同时抢抓宛平一体化机遇，主动承接中心城区产业外溢，让园区产业版图持续扩容。

升级全周期增值服务，从“标配政务”走向“精准赋能”

遮山镇坚持在基本政务服务之外，为企业提供精准化、个性化、全链条增值服务。围绕企业全生命周期、产业链条发展需求，全面整合服务资源，主动感知回应企业诉求，实现从“有什么、给什么”向“要什么、给什么”转变，不断提升企业获得感与满意度。重点围绕项目服务、金融服务、法律服务、劳动保护、财务服务、税务服务等领域，构建覆盖企业发展全过程的服务体系。

项目审批加速服务，以流程再造抢出发展先机。通过优化审批流程、推行一站式服务、全程协助企业准备审批材料，实现“一天办四证”，审批时限压缩70%，最大限度压缩项目落地时限，降低时间成本。

金融服务精准滴灌，破解企业融资难题。主动搭建政银企对接平台，定期组织金融机构入企走访，根据企业规模、经营状况、发展阶段，量身推荐信贷产品、融资方案，协助企业办理信用贷款、抵押贷款、技改贷、贴息贷款等业务，有效缓解企业资金压力，为项目建设和扩大再生产提供稳定金融支撑。

法律服务全程护航，筑牢企业合规经营底线。引入专业法律顾问团队，为企业提供合同审查、风险防范、劳动用工规范、知识产权保护、纠纷调解等法律服务，帮助企业完善内部管理制度，规避法律风险，构建稳定、透明、可预期的法治营商环境。

总投资2.3亿元的瀛德高端筑路装备项目是遮山镇招商引资重大成果，也是全生命周期服务的重要里程碑。去年5月底正式签约，6月初同步推进场地平整与手续办理，双线并行、压茬推进；7月初顺利奠基开工，三个月建成近10000平方米的车间和设备组装试验场，快速承接泰国、越南等东南亚国际出口订单，真正实现“快签约、快服务、快落地、快达效”，以实际成效彰显“遮山速度”。

创新服务机制强保障，打造近悦远来的一流生态

遮山镇挂牌成立南阳首家工业园区营商中心，建立“项目专班+网格服务”机制，推行“四有五员六办”助企工作模式，推动服务由“企业上门求助”转向“干部下沉靠前”。每个重点项目配备专属服务专班，实行全生命周期跟踪，从土地协调、规划审批、手续代办到建设投产、要素保障一抓到底。

为最大限度减少对企业正常生产干扰，规范各类入企检查，推行综合联合巡查；搭建园区配套服务平台，组建劳务、物流、小微企业服务机构，一站式解决企业招工、物流、财务代理等现实难题。针对中小制造企业人才不足、技术薄弱的痛点，创新探索“企业出题、高校答题、政府护航”校地企合作模式，联动南阳理工学院组建专家巡诊团，深入车间把脉问诊，在技术攻关、管理提升、人才输送上持续赋能。恒泰天晟石油装备公司因扩大产能急需资金，但抵押物不足。遮山镇的“政策咨询员”在走访中发现后，立刻联系巡诊团的金融专家，现场设计“订单贷”方案，3天内协调贷款480万元，解决了企业的燃眉之急。

党建引领基层治理，让服务有温度更有效率

园区企业类型多元、小微企业集中、村企交织，治理难度不小。遮山镇坚持党建引领，构建“园区党总支--网格党支部--党员网格员”三级组织体系，把支部建在产业网格上，党员力量沉到生产一线。落实常态化走访机制，网格员定期走进厂区车间，闭环处置安全生产、劳资纠纷、环保管控等各类诉求，做到小事不出园区、难题快速响应。

服务不只聚焦厂房车间，同样温暖企业职工。积极完善园区路网、供水供电、污水处理等基础设施，谋划配套公租房、生活服务设施，开设务工家庭托管课堂，解决职工子女假日看护难题。看得见的政策扶持、感受得到的人文温度，持续降低企业经营成本、稳定职工队伍，持续厚植“愿意来、留得住、能壮大”的发展氛围。

政企同心双向奔赴，读懂小镇崛起底层逻辑

荒岗起新城，产业聚遮山。没有得天独厚的资源禀赋，没有积淀深厚的工业底子，遮山镇的逆袭印证一条朴素道理：硬件短板可以补齐，营商软实力决定发展上限。

优质营商环境，从来不是一次性政策红利，而是日复一日、久久为功的坚守。遮山镇干群放下身段当好服务员，持续破解项目落地、企业发展一个个堵点难点，以稳定公平的发展预期、贴心高效的政务服务，成为企业选择一座小镇扎根兴业的最大底气。

“东大岗”的蝶变仍在继续。遮山镇依靠持续优化的营商环境，打通招商、落地、建设、投产、培优全链条，持续壮大循环经济与先进制造产业集群。这座内陆工业小镇的营商密码，说到底便是：以诚心引客商，以服务聚产业，以环境谋长远。