五载笃行践嘱托 逐光奋进谱华章——宛城区推动高质量发展纪实

　　殷殷嘱托重千钧，砥砺奋进踏新程。

　　2021年5月12日至14日，习近平总书记亲临南阳考察，发表重要讲话、作出重要指示，为南阳发展指明了前进方向、提供了根本遵循、带来了重大历史机遇。

南阳医圣文化园尽显仲景故里的文化底蕴与生态之美。

　　五年来，宛城区始终把习近平总书记的关怀嘱托作为前行的根本遵循和动力源泉，锚定高质量发展首要任务，立足医圣故里独特禀赋深耕中医药传承创新、立足移民安居使命担当赋能乡村全面振兴、立足产业强区战略坚守抓实重点项目建设，三大赛道协同发力、双向赋能，实现文化传承与产业升级共生、民生保障与乡村振兴共进、项目牵引与全域发展同频，在现代化省域副中心城市建设大局中，书写了不负嘱托、不负时代、不负人民的宛城答卷。

河南环龙新材料项目聚焦前沿材料技术，构建高端先进制造产业新引擎。

　　中医药传承创新赋能全域发展

　　“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”五年来，宛城区深学笃行习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚守医圣故里初心使命，立足“中医药文化传承发展中心”核心定位，紧扣全市“两地一都”建设部署，坚持以文化塑魂、以事业固本、以产业赋能，推动中医药文化传承、公共服务、全链产业深度融合、迭代升级，让千年仲景医术在新时代焕发新生机、绽放新光彩。

一通防爆智能制造为企业提质增效注入强劲动能。

　　文化兴则业态兴，文脉盛则产业盛。宛城区坚持把仲景中医药文化传承弘扬作为核心抓手，深挖中医药历史文脉、活化非遗文化资源、拓宽全域传播路径，以地标赋能、载体提质、多维传播为抓手，倾力打造国家级中医药文化核心地标，高标准建成医圣文化园一期，形成集文物展示、文化研学、康养体验、学术交流于一体的综合性文化载体，成为全国传承弘扬仲景文化的核心窗口。目前，园区二期规划深化、合作落地工作有序推进，未来将打造复合型文商旅综合体。丰富本土文化传承载体，建成吴氏福远堂中医文化馆，成功获评省级优秀学术流派、市级中医药宣教基地；打造全市首家艾文化主题特色酒店，创新推出20余款康养产品与特色服务，实现中医药文化与文旅体验深度融合。持续拓宽传播边界、提升行业影响力，成功承办河南省首届药膳技能大赛暨中医药成果展，促成30余项产业合作意向落地；依托“一带一路”对外开放平台，推动仲景灸法、艾草种植加工技术及专业人才走出国门，走向中亚、欧洲多国；央视主流媒体专题取景报道，全方位、立体化展现宛城中医药传承创新的独特魅力与发展活力，持续放大医圣故里文化IP影响力，让传统中医药文化可感、可触、可传、可兴。

南阳国医大艾药业有限公司生产车间艾草产品加工线高效运转。

　　医为民所用，术为民所惠。宛城区坚持以人民为中心，聚焦中医药公共服务提质增效，持续完善基层服务网络、深化内涵建设、强化科研传承创新，让优质中医药资源直达群众身边、惠及千家万户。全域织密基层中医药服务网络，实现乡镇、村（社区）中医药服务全覆盖，累计建成基层中医馆14家、省级示范中医馆6家、中医阁22个、标准化灸疗馆16个，落地7家中医日间病房。依托数字化赋能民生服务，搭建万名中医师家庭签约电子化平台，规范完善56.8万份居民健康档案，家庭医生签约率达98%，切实打通中医药健康服务“最后一公里”。深耕医疗内涵提质，精准打造骨干专科4个、中西医结合旗舰机构9个、仲景苑5个、传承工作室3个，培育市级重点专科2个、区域适宜技术推广中心1个，持续提升中西医结合诊疗水平。厚植科研传承底蕴，深耕仲景医学研究，编纂出版《国医经方年鉴》《仲景历法医学体系与科学养生》等专业著作；系统挖掘整理中医药非遗资源，梳理非遗项目28项、非遗传承人32名，圆满完成省级科研课题2项、市级课题1项。

红泥湾镇清丰岭村盘活资源兴产业，移民新村发展活力满满。

　　产业兴则业态旺，链条强则后劲足。宛城区坚持产业化、规模化、品牌化、融合化发展思路，聚焦艾草特色优势产业，延链条、补短板、强创新、育业态，推动中医药产业从单点突破向全链升级转变，打造全国知名的中医药产业集聚高地。2025年，全区中医药产业总产值达32亿元，同比增长6.7%，其中艾草产业年产值突破20亿元，占据全国30%的市场份额，带动就业超万人。市场主体量质齐升，集聚中医药相关企业800余家，其中规上企业7家、GMP认证企业4家、国家科技型中小企业26家。品牌影响力持续拓展，艾嘉源“仲艾寻源”峰会实现交易额2200万元，匠心艾坊艾草车载内饰产品远销阿联酋，成功引进倍益健生物科技等亿元级优质企业，产业集群效应持续凸显。创新驱动赋能升级，心艾坊突破草本汽车内饰工业化生产瓶颈，仲景百信手握3项发明专利、22项实用新型专利，汉方艾业获批市级工程技术研究中心，6家企业成功获批“南阳艾”地理标志使用权，核心竞争力持续增强。新业态加速融合，成立仲景养生药膳协会，研发147道特色药膳菜品，实现文化、康养、文旅、消费多元融合发展。

　　特色业态铺就移民安居幸富路

　　“治国之道，富民为始。”做好南水北调移民后续帮扶工作，是守护民生福祉、夯实乡村振兴根基的重要举措。五年来，宛城区深入贯彻落实习近平总书记关于移民安置和乡村振兴的重要指示精神，坚守“稳得住、能发展、可致富”核心目标，创新发展业态、健全利益机制、夯实产业根基，推动移民村从安居向宜居、兴业、富民全面跃升，打造新时代美好移民村建设宛城样板。

　　宛城区红泥湾镇清丰岭村作为丹江口库区重点移民安置村，搬迁初期面临产业基础薄弱、发展模式单一、人才资源匮乏等诸多难题。为破解发展困局，宛城区精准施策、靶向发力，全力完善农业生产基础设施，集中资金开展生产用地整理开发，配套完善田间道路、桥涵设施、抗旱灌溉管网，将零散土地改造为“旱能浇、涝能排”的高产示范田。同步优化农业产业结构，摒弃传统单一种植模式，大力发展大棚蔬菜、优质粮食、畜禽养殖等特色产业，推动传统农业向高效农业转型。坚持项目带动、就业优先，精准开展招商引资，成功引进1600万元汇金膨化食品加工、丹水人家食品等本土富民项目，落地河南智楷锂电科技等高新技术产业项目，累计带动本村及周边160余名群众家门口就业，月均收入稳定在1500元至4000元，有效破解留守劳动力就业难题，切实以产业稳就业、以就业稳民心、以民心促和谐。

　　面对移民村建设用地紧缺、招商难度大、市场竞争力弱的发展瓶颈，清丰岭村大胆探索、先行先试，创新推出“飞地经济、物业经济、园区经济”三大发展业态，联动多元合作模式，走出了一条资源共享、优势互补、抱团发展的特色振兴之路。创新“飞地经济”破解用地难题，打破行政村地域壁垒，整合移民村扶持资金、政策优势与非移民村建设用地资源，依托红泥湾镇小陈庄村30亩闲置土地，异地建设移民食品产业园，实现资源跨区域优化配置、合作共赢。创新“物业经济”破解经营难题，采用“先招商、后设计”的市场化模式，盘活后扶项目形成的车间、冷库等闲置资产，统一对外租赁运营，每年新增村集体收入40余万元，稳定提供35个就业岗位，有效规避移民群众缺乏经营经验、项目运营低效的风险。创新“园区经济”提升竞争实力，联动姚家湾移民村共建产业园区，延伸食品加工产业链条，壮大产业集群规模，以抱团发展提升市场核心竞争力。同时，创新“产业基地+专业合作社+农户”利益联结模式，通过标准化猪舍租赁、温室大棚规模化种植、分布式光伏发电等多元业态，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让移民群众全方位共享产业发展红利。

　　机制稳则发展久，善治优则民生暖。宛城区坚持以制度建设护航长效发展，构建科学完善的资产管护、收益分配、基层治理体系，切实保障移民资产保值增值、群众稳定增收，实现产业振兴、人居提质、治理增效、民生幸福的全方位蝶变。建立规范化利益联结与资产管护机制，明确经营性资产归村集体所有，创新实行“20%公益事业、30%滚动发展、50%移民分红”的收益分配模式；“飞地经济”项目实行7∶3租金分成机制，权责清晰、分配透明，充分调动村集体、移民群众、合作各方的发展积极性。在长效机制护航下，清丰岭村实现跨越式发展，村集体年经营性收益突破60万元，移民年人均纯收入从搬迁前4200元增长至22600元以上，移民群众彻底扎根融入、安居乐业。

　　项目为王聚动能 突破带动促跃升

　　“发展是第一要务，项目是第一抓手。”宛城区始终锚定“中心城区起高峰，宛城隆起当先锋”战略定位，深耕“项目为王”发展理念，以大项目引领大投资、以大投资带动大发展，持续优化项目服务、健全推进机制、夯实储备底盘，实现“十四五”圆满收官、2025年强势突破、未来发展蓄势赋能，为区域经济高质量发展筑牢硬核支撑。

　　日前，在位于南阳经济技术开发区的南阳东方光微研究院功能镀膜实验室内，高温灯光烘烤下，一块贴有柔性功能薄膜的玻璃，两面温差竟达到10℃以上。南阳东方光微研究院负责人李智超介绍，这项技术隔热效率比传统产品高30%，紫外线与红外线阻隔率高达99%，产品在汽车玻璃、建筑玻璃和航空航天等领域具有广阔市场潜力。作为南阳光电产业的“智慧大脑”，成立仅数年的南阳东方光微研究院，承担着开拓光学新材料原创应用技术的重任。如今，这颗“智慧大脑”已把构思变成了现实——2026年一季度，年产50万平方米高效隔热柔性功能薄膜的智能化生产线实现满负荷运转，为南阳打造绿色低碳“光产业”创新基地奠定了坚实基础。

　　积跬步以至千里，积小流以成江海。“十四五”期间，宛城区坚持把重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的核心引擎，持续优化营商环境、创新服务机制、强化闭环管理，项目建设质效、投资规模、产业能级实现全方位跃升。五年来，全区累计实施省市重点项目293个，总投资2658亿元，完成投资937亿元，较“十三五”时期分别增长45%、51%、48%，投资体量实现跨越式增长。坚持谋远固本、储备先行，精准谋划60余个战略性、示范性重大项目，构建“谋划储备、前期论证、开工建设、投产达效”的全链条良性发展体系，为全域经济持续增长积蓄充足动能。

　　实干为要，攻坚制胜。2025年，宛城区紧盯年度目标、聚焦关键突破，以精准调度、优质服务、硬核攻坚推动重点项目建设提速增效，跑出宛城项目建设“加速度”。全年实施省市重点项目58个，总投资430亿元，年度投资计划118亿元，提前两个月完成全年投资目标，完成率达132%，项目手续9月底前全部办结；木兰花家纺、防爆工业驱动永磁电机、中威电气、国医大艾中药饮片等一批优质产业项目顺利投产见效。签约项目落地提质提速，全年台账管理签约项目57个，季度新开工项目82个、竣工投产39个，项目落地率、投产率、贡献率稳居全市前列。南阳经开区产业能级持续跃升，2025年“四上”企业营收突破350亿元，连续三年获评全省先进制造业开发区，规上工业营收超100亿元，主导产业占比达80%；辖区企业创新实力凸显，一通防爆获得挪威船级社国际认证，奇丰机械产品远销全球50余个国家和地区，区域产业核心竞争力持续增强。

　　立足当下稳增长，着眼长远谋全局。宛城区坚持短期攻坚与长远布局相结合、增量扩容与提质增效相统筹，精准锚定发展方向、细化攻坚举措，为2026年提速发展、“十五五”跨越跃升擘画清晰蓝图。

　　2026年，全区将立足“主城、新城、产城”三区联动格局，聚焦“先进制造业提质、城市更新提速、乡村振兴提效”三大主线，全力实施重点项目50个以上，年度完成投资150亿元以上。目前已初步遴选省重点项目12个、总投资202亿元，市重点项目63个、总投资154亿元，产业类项目占比达76%，产业支撑作用更加凸显。通过深度项目谋划、全流程闭环服务、常态化精准调度、全方位要素保障，推动项目洽谈、签约、开工、投产良性循环，确保项目投资实打实、增量看得见、发展有后劲。展望“十五五”，宛城区将紧扣省市重大决策部署，深耕“7+17”产业链群培育，持续做强先进制造、壮大特色优势产业，力争实现产业类项目占比60%以上、重点项目年均投资增速领跑全区固定投资增速，持续稳居全市项目建设第一方阵。

　　五年笃行不怠，五年感恩奋进。从医圣故里文脉绵延到产业集群蓄势崛起，从乡村振兴画卷铺展到项目建设热潮涌动，宛城区处处激荡着实干兴邦的澎湃动能，彰显着不负使命的责任担当。

　　□统筹：陈梦尘 执行：李婷婷 文/图：孙义峰 吴双