​构建水质安全风险防范体系

构建水质安全风险防范体系

□韩江波

　　党的二十届四中全会明确提出“推进国家安全体系和能力现代化”，指出“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。水安全是生态安全的重要组成部分，当前已经提升至国家战略高度。作为国家水网的主骨架，南水北调中线工程不仅承载着“一泓清水永续北上”的政治使命，更是支撑京津冀协同发展与黄河流域生态保护的生命线。当前，应立足“预防为主、风险管控、协同共治”原则，从监测预警、源头防控、智慧调度、应急联动及法治保障五大维度，全面筑牢水质安全防线。

　　全链条监测预警，构建“空天地水工”一体化感知网络。针对传统监测手段存在的时空盲区，需依托数字孪生技术迭代升级现有监测体系。丹江口库区及上游流域应进一步深化“卫星遥感+无人机巡查+地面自动站+水下传感器”的立体监测布局，重点加强对总氮、总磷及锑等特征污染物的动态追踪。特别是要落实生态环境部关于丹江口水源区锑浓度管控的最新要求，将管控限值纳入应急响应体系，确保饮用水源绝对安全。应加速推进数字孪生中线2.0建设，利用AI算法建立水质演变预测模型。通过接入水文、气象及污染源等多源数据，实现对水质异常的“预报、预警、预演、预案”。建立分级预警响应机制，一旦监测数据触发阈值，系统即刻启动限流、截污或生态补水等自动化处置程序，变“被动应对”为“主动干预”。

　　源头污染防控，实施“精准溯源+生态修复”双轮驱动。水质安全的根本在于源头治理。一方面，需深化工业与农业面源污染治理，在丹江口库区周边划定严格的产业准入负面清单，推广测土配方施肥与生态拦截沟渠技术，有效削减入库河流的氮磷负荷。结合南阳等地的实践经验，持续推进小流域综合治理与石漠化修复，构建环库生态屏障。另一方面，要建立健全生态产品价值实现机制。依据国家出台的《生态保护补偿条例》，深化受水区与水源区的横向生态补偿合作，探索资金补偿、产业共建、人才培训等多元化补偿方式。通过设立绿色发展基金，支持水源区发展生态农业与康养旅游，让“护水者受益”，从根本上解决保护与发展的矛盾。

　　智慧化运行管理，以“六项机制”赋能工程本质安全。借鉴水利安全生产风险管控“六项机制”经验，推动工程管理向精细化、标准化转型。依托数字孪生平台，对输水干线的闸门、泵站等关键节点实施全流程智能调控，模拟不同情况下的水流形态与水质变化，优化调度方案以避免水体富营养化风险。此外，应加强工程沿线的基础设施防护，严格落实“河湖长+检察长+警长”协作机制，严厉打击破坏输水设施的违法行为。在冬季低温时段，利用冰期输水调度模型精准控制流速与水位，防止冰凌堵塞影响供水安全，确保工程在任何极端条件下均能稳定运行。

　　跨区域联防联控，织密“信息共享+联合执法”协作网。针对跨行政区治理难题，需进一步实体化运作南水北调中线水源区水生态环境保护联席会议制度，打破行政壁垒，实现监测数据实时共享与环境执法无缝衔接。在应急管理方面，应修订完善突发水污染事件应急预案，组建跨省域应急救援队伍。定期开展针对化工泄漏、藻类暴发等场景的实战演练，储备充足的活性炭、围油栏等应急物资。通过建立“上游吹哨、下游报到”的联动机制，确保一旦发生险情，各方力量能在第一时间集结处置，最大限度降低环境风险。

　　强化政策法规和公众参与，筑牢“刚性约束+全民共治”法治屏障。完善的法规体系是水质安全的长效保障。加快推动南水北调后续工程配套立法，明确水质安全责任追究制度，对违规排污行为实行“双罚制”；将水质安全指标纳入地方政府绩效考核体系，实行重大环境事故“一票否决”；在社会共治层面，应拓宽公众监督渠道，设立有奖举报平台，鼓励群众参与水质保护；通过政务新媒体定期公开水质监测报告，增强信息透明度；深入开展环保宣传教育，将南水北调精神与水情教育纳入国民教育体系，在全社会营造“惜水如金、爱水护水”的良好风尚。（作者单位：南阳师范学院）