河南南阳：改革开放天地宽

　　“完全没想到，从打电话咨询到拿到钱，一天就搞定了！”看着“极速到账”的30万元，宛城区一家艾制品企业负责人难掩惊喜。

　　数以万计、涵盖千行百业的小微企业，被誉为地方营商环境的风向标。而亲商爱商政策的力度和温度，就体现在“同题共答”的细节里——聚焦精准融资难、融资贵、融资慢，市人社局和社保中心创新实施社保数据赋能企业融资，短短3个月向35家企业发放贷款8033万元，案例刚刚夺得全国营商环境数字创新成果大赛一等奖。

　　无独有偶。近日，面试“零误差”、服务“零投诉”的事业单位招聘“南阳范例”，入选中国人事科学研究院主编的《事业单位蓝皮书：中国事业单位发展报告（2025）》，标志着我市事业单位招聘改革经验入选国家级智库成果，成为全国事业单位公开招聘领域的重要参考样本。

　　改革开放大潮涌动不息，地处中原腹地的南阳勇立潮头、敢为人先。五年来，我市牢记嘱托、感恩奋进，以“五聚五提”为总抓手，蹄疾步稳地推动制度型开放、服务型改革，多次斩获国家级荣誉，奏响了从内陆城市向开放高地转型的时代赞歌。

　　服务全链提速

　　走进高新区中关村科技产业园冬强科技，机器轰鸣，一辆辆新型智能农机接连驶下生产线，随后马不停蹄装车送往全国各地农机市场，以满足今年源源不断的新订单。而就在半年前，面临订单激增与产能不足的发展瓶颈，这家高新技术企业险些错失重要订单。

　　“多亏了高新区管委会，一天办五证，一下子为我们企业节省了至少3个月的审批时间！”去年十一假期刚结束，冬强科技负责人李女士满心欢喜地从高新区政务服务大厅取得国有土地使用证、建设用地规划许可证等“五证”，赞不绝口。

　　原来，去年二季度，高新区管委会有关负责同志在“学查改·以企观政服务企业大走访”活动中，精准捕捉企业诉求，迅速启动“领办代办”机制。区经济发展局、行政审批服务中心等多部门协同联动，组建“保姆式”服务专班，仅用24小时便完成原本需数月的审批流程。

　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。当下我市，处处涌动着改革创新的强劲热潮，迸发出干事创业的澎湃力量。

　　探索“全生命周期”集成服务新模式。全市上线“一件事”集成服务，涵盖国家、省级及本地特色事项，服务触角遍及企业从开办到注销、个人从新生儿出生到退休身后的全链条。

　　聚焦涉企高频事项“高效办成一件事”。个人创业办理时限大幅压缩至原有时长的约五分之一，所需材料显著削减，实现全流程“零跑腿”。企业用工事项整合为“一窗通办”，跑动次数由多次归零。通过设立“高效办成一件事”专窗，办件量持续稳居全省前列。

　　让服务优化，让体验“升级”，我市创新发展动能满满。创新“AI+智能审批”模式，设置“智慧审批自助小屋”，上线“宛市监掌上查”系统，打造“1.5公里办事圈”。五年来，全市实有经营主体数量由2021年初的65.97万户增长到106.54万户，稳居全省第二。

　　一个个大项目、好项目在各县市区铺开落地，汇聚为产业集群，加快推动产业实现从“点”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升。

　　开放多元畅达

　　仰望苍穹，一架架货运飞机引擎轰鸣、频繁起降，依托卧龙综保区实现本地报关，支持生鲜、中药材、急件等高时效货物运输；

　　俯瞰大地，一趟趟高铁和国际货运班列风驰电掣、呼啸穿行，香菇、防爆电机、光学元件等特色产品搭上中欧班列，奔赴海外市场；

　　聚焦网端，E贸易数据闪烁跳跃、跨境流动……

　　这是如今我市开放发展的现实剪影。

　　无“边”无“海”，妙招出彩。卧龙综保区一级调研员张相云表示，抢抓高水平对外开放和共建“一带一路”机遇，我市搭建起空陆网海四条“丝绸之路”，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，探索出了一条内陆地区开放发展的新路子。

　　“空中丝绸之路”强基扩面、越飞越广。与南阳机场、新郑机场合作，使本地高附加值、高科技含量的产品，通过南阳、新郑、广州、深圳等机场，走向世界。

　　“陆上丝绸之路”扩量提质、越跑越快。先后与西安国际港务区、重庆国际陆港、河南中豫港务集团建立合作，成功开行“宛西欧”“宛渝欧”“中豫号”中欧班列。特别是今年2月13日，卧龙综保区首列东盟木薯粉顺利通关，打通了南阳与东盟的贸易渠道。

　　“网上丝绸之路”创新突破、越来越便捷。目前，卧龙综保区已建成服务全市跨境电商企业的综合服务平台和进口、出口产品展示交易中心，并与郑州中大门国际物流服务有限公司深入合作，开展多模式全业态跨境电商业务。

　　“海上丝绸之路”无缝衔接、越来越畅达。与山东省港口集团签订协议，南阳产品在综保区查验装箱后，直接到山东八大港口装船出海。

　　开放发展已成为我市的鲜明标识和靓丽底色。从海关部门传来消息，连续10年，我市农产品出口全省第一；西峡县众德汽车部件有限公司通过AEO认证，这是海关最高信用等级，是国际贸易的“绿色通行证”；2025年，我市有进出口实绩企业数量621家，增速全省第一……

　　越开放，越发展；越开放，越出彩。我市积极融入全国统一大市场，畅通国内国际双循环，区位优势正加速转化为高质量发展的胜势。

　　幸福可感可及

　　一座幸福的城市，必有温暖明亮的民生底色。

　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革开放就要抓住什么、推进什么。”我市深入践行以人民为中心的发展思想，推动改革开放成果更多更公平惠及人民群众。

　　我市坚持把人民至上作为“落脚点”，将“四议两公开”作为基层推进全过程人民民主的有力抓手。针对征地补偿、低保认定、物业服务、村规民约等热点难点焦点，公开议、透明定、阳光办，让群众明白、促邻里和谐。

　　在“四议两公开”助力下，卧龙月季、社旗艾草、镇平玉雕、西峡香菇……一个个特色富民产业蓬勃发展，乡村振兴前景可期。

　　让改革开放红利“看得见、摸得着、可感受”。在城市，改革开放的惠民故事更是层出不穷。

　　4月20日，卧龙区居民张先生办理退休手续时，发现自己在河北石家庄市栾城区有段工作经历没接续上。怎么办？身边同事告诉张先生，在卧龙区档案馆提出查档申请，卧龙区栾城区两地档案馆协同办理。结果，真的半个小时就通过线上传输、异地出证。“跨省通办，省事还省心——这次补退休证明，让我实实在在尝到了甜头！”张先生眉开眼笑。

　　是大手笔造就的小确幸，亦是探寻基层治理的鲜活实践。南阳高速公路通车里程稳居全省前列，“城市大脑”赋能“智慧南阳”，深入推进城市医联体和紧密型县域医共体建设，打造“急救保命+生活服务+中医康养”全国首创示范性样板……在南阳，便捷交通支撑幸福，公共服务承载幸福，数字治理提速幸福，基层治理夯实幸福。

　　为民服务没有终点，深化改革永无止境。我市的改革开放，向来与千万人民的所思所盼交融相映。也正是这份惠民底色，不断推动南阳“建强副中心，打造增长极，奔向新辉煌”。（全媒体记者 胡楚强）