自贸试验区“朋友圈”，再次扩容！
4月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）有关情况。此次获批后，我国自贸试验区总数增至23个，形成了覆盖东西南北中、沿边沿海、统筹联动的开放新格局。
13年，23个自贸试验区，见证了什么？改变了什么？又将继续走向何方？
第23个自贸试验区，将打造“五大中心”
根据《方案》，该自贸试验区实施范围119.74平方公里，涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特3个片区。
商务部部长助理袁晓明在4月10日国新办召开的国务院政策例行吹风会上介绍，要将内蒙古自贸试验区打造成为“五个中心”，即联通内外、辐射周边的信息交流中心，交通物流中心，要素资源配置中心，重点领域科技创新中心和产业合作中心。商务部将助力内蒙古全方位建设“模范自治区”。
“2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年突破亿吨大关。随着口岸运量不断增长，现有基础设施、设备功能等亟须扩容升级，智慧通关、检验检测等方面还有待优化。《方案》提出支持升级改造口岸基础设施，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能，深化智慧口岸和智能通关建设，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道，提升运输保障能力，完善国际物流大通道。”袁晓明说。
内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强说，内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，是中蒙俄经济走廊的重要节点。《方案》围绕畅通向北开放国际大通道、打造联通内外贸易节点等方面，部署了一系列改革试点任务。比如，“推动中欧班列呼和浩特枢纽节点城市和中欧班列满洲里、二连浩特沿边陆路口岸建设”，拓展宽轨直达班列、定制化班列等服务功能，提升跨境物流效率和辐射能力，切实在畅通国内国际双循环中发挥更大作用。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军告诉大河财立方记者，内蒙古自贸试验区的设立，不仅对内蒙古自身高质量发展和对外开放意义重大，更是我国高水平对外开放棋局中的关键一子。
“对于全国而言，内蒙古自贸试验区作为高水平开放平台，通过建设打造成为沿边内陆开发开放战略高地，有助于推动全国高水平对外开放，有助于我国向北开放，有助于稳边固边、经略周边，有助于‘一带一路’建设和中蒙俄经济走廊建设。”赵福军表示。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡告诉大河财立方记者：“《方案》中令我印象深刻的一点是强调建设绿色算力保障枢纽。方案明确提出‘支持呼和浩特片区开展人工智能大模型训练和应用。支持和林格尔数据中心集群拓展绿色算力应用场景。加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系’。这切合当下人工智能产业迅猛发展的风口，为国内外高科技企业提供了新的机遇。”
自贸试验区制度运行13年，成果丰硕
自2013以来，我国先后分8批设立了23个自贸试验区，形成了从沿海、沿边到内陆的开放格局。上海是第一批次；广东、天津、福建是第二批次；河南等7个省份获批于2016年，是第三批次。前7个批次自贸试验区总面积仅占全国千分之四，却贡献了约五分之一的外商投资和进出口总额。
谈及我国自贸试验区制度运行13年的成效，崔凡表示，自贸试验区对优化我国对外贸易格局意义深远。“2013年第一个自贸试验区成立时，中美正在进行双边投资协定谈判。这13年间，国际贸易形势发生了深刻变化，我国对外贸易格局也在深刻变化。”
崔凡给出了一组数据：我国中西部地区在进出口中所占比重从约13%提升到了约18%；我国与“一带一路”伙伴国之间的贸易已超过全部对外贸易的一半。他认为，自贸试验区建设由东向西，从南到北，从沿海向沿江、沿边和内陆推进，正是我国推动全方位对外开放政策的体现。
赵福军认为，自贸试验区作为我国高水平开放的重要平台，其最大的助益在于成为联通国内循环和国际循环的枢纽。
“自贸试验区发展，有助于我国构建新发展格局，推动国内循环与国际循环良性互动。”赵福军分析道，由于自贸试验区位于国内，可以以国内大循环为基础，夯实产业发展的底盘，进而不断提升参与国际循环的竞争力。
自贸试验区建设成果丰硕，下一步怎么干？
在4月10日举行的吹风会上，商务部自贸区港建设协调司负责人何咏前说，商务部将全面深入实施自贸试验区提升战略，持续提升创新引领发展能级，努力做到“百花齐放、满园春色”。
何咏前提到，商务部将探索更多制度型开放试验，深入对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度制度型开放试验，探索更多“从0到1”的制度突破。支持自贸试验区在更多领域制定场景化、字段级数据出境负面清单，促进数据高效便捷安全跨境流动，抓好增值电信、生物技术、外商独资医院等领域已出台开放举措落地见效，持续扩大服务业高水平开放。
挂牌九年，河南自贸试验区从“试验田”到“新高地”
作为中部省份，河南不沿边、不靠海。但河南加入自贸试验区“大家庭”的时间，相对较早。
2016年8月31日，党中央、国务院决定在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区，河南成为我国第三批自贸试验区之一，正式参与到国家开放型经济发展的大潮中。2017年4月1日，河南自贸试验区正式挂牌成立。河南自贸试验区实施范围119.77平方公里，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区。
为什么会是河南？
河南自贸试验区的设立，背后是中原大地独特的区位优势和发展使命。河南承东启西、连南贯北，是“九州腹地，十省通衢”，在国内大循环和国内国际双循环中承担着战略链接的重要使命。中央对河南自贸试验区的定位明确而具体：加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
挂牌成立九年来，河南自贸试验区从“试验田”到“新高地”，已累计形成650项制度创新成果，其中“跨境电商1210模式”等29项在全国推广，累计入驻企业超15.5万家。郑州片区累计形成426项创新成果，其中60项为全国首创。
“河南地处中原，国内市场接触度高。”崔凡表示，河南在过去一段时间里，在吸引沿海地区加工贸易产业转移、推动跨境电商高质量发展等方面形成了不少经验，正在探索内陆地区对外开放的新方法、新模式。
面对全国自贸试验区“朋友圈”的持续扩容，以及内蒙古、新疆等沿边自贸试验区的相继设立，河南这样的内陆自贸试验区下一步该如何优化发展？
“河南自贸试验区实施提升战略，关键在于提升自贸试验区产业竞争力。产业竞争力越强，则自贸试验区发展质量就越高。”赵福军建议，下一步要紧紧围绕各自的主导产业发展方向，积极拓展产业链，逐步构筑起产业链系统的竞争优势；开展一揽子制度创新，打造形成围绕主导产业链开展系统集成创新的模式。
“产业是根本，制度创新要围着产业转。只有把产业的底盘做扎实，河南自贸试验区才能进一步从‘试验田’成长为内陆开放的新高地。”赵福军说。
崔凡则认为，河南自贸试验区可以进一步通过深化改革，扩大对内开放，利用庞大的国内市场，推动规模经济型产业形成集聚。以此打造国际竞争合作新优势，深度融入国际大循环。“河南在发展数字经济以及打造新质生产力方面应抓住机遇，重点发力，力争成为推动中部崛起的主力军。”
相关链接
全国23个自贸试验区“时间线”
01
第一批次
2013年8月22日，国务院批复设立上海自贸试验区。
2013年9月29日，上海自贸试验区正式挂牌成立，是我国首个自贸试验区。
02
第二批次
2014年12月31日，党中央、国务院批复设立广东、天津、福建自贸试验区。
2015年4月21日，广东、天津、福建3个自贸试验区挂牌成立。
03
第三批次
2016年8月31日，党中央、国务院批复设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区。
2017年4月1日，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区挂牌成立。
04
第四批次
2018年9月24日，党中央、国务院批复设立海南自贸试验区。
2018年10月16日，海南自贸试验区正式设立。
上海扩容
2019年7月27日，党中央、国务院批复设立上海自贸试验区临港新片区。
2019年8月20日，上海自贸试验区临港新片区正式揭牌。
05
第五批次
2019年8月2日，党中央、国务院批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区。
2019年8月30日，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区挂牌成立。
06
第六批次
2020年8月30日，党中央、国务院批复设立北京、湖南、安徽3个自贸试验区。
2020年9月24日，北京、湖南、安徽3个自贸试验区挂牌成立。
浙江扩容
2020年8月30日，党中央、国务院正式批复浙江自贸试验区扩区，在舟山片区的基础上，新增宁波、杭州和金义片区，形成了“一区四片”的新格局。
07
第七批次
2023年10月21日，党中央、国务院批复设立新疆自贸试验区。
2023年11月1日，新疆自贸试验区挂牌成立。
08
第八批次
2026年4月9日，国务院发布《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》。
编辑：傅宝 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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