贯彻落实市委七届十次全会精神

贯彻落实市委七届十次全会精神

开创现代化省域副中心城市建设新局面
□ 鲁丰先

　　在“十四五”收尾、“十五五”开局的重要节点，市委七届十次全会以前瞻的战略规划、务实的行动纲领，给现代化省域副中心城市建设赋予了强大动力。全市上下要纵深推进“五聚五提”，大力践行“六个弘扬”作风要求，以高质量发展和高效能治理奋力开创现代化省域副中心城市建设新局面。

　　锚定战略定位，夯实发展基础。南阳要牢牢抓住稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入省委“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“三区一中心一高地”战略定位，着力构建高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、中医药文化传承发展中心、市域社会治理现代化示范区、制造业创新发展新高地。该定位把南水北调水源地生态责任作为依据，又把产业升级作为目标，符合区域枢纽功能的要求，为南阳成为支撑全省高质量发展的重要增长极打下基础。按照战略目标，南阳提出经济繁荣、生态宜居、创新创业、平安和谐的发展愿景。在生态保护方面，严格守住南水北调中线工程水质安全底线，推进水资源循环高效利用，使绿色成为城市最鲜明的底色。依靠区位交通优势完善物流网络、提高基础设施水平并发挥区域的辐射带动作用。在产业发展上，以中医药、新能源新材料、高端装备制造等优势产业为重点，促进产业集群化、高端化发展，给城市发展提供持久动力。

　　以主要任务为依托，激活发展新动力。南阳把科技创新当作产业升级的主引擎，推进科技创新同产业创新相互促进。按照“7+17”重点产业链群创建出来的技术需求清单，变原有的科研组织方式为揭榜挂帅、赛马制等形式，努力攻克光电信息、防爆电机、生物医药等关键技术难题。依靠提质增效生物基运输燃料技术全国重点实验室，推动牧原实验室申请国家重点实验室，创建南阳东方光微研究院等市级创新平台，构建多层次的科技创新体系。培育一批创新型龙头企业、高新技术企业以及国家科技型企业梯队，引导龙头企业建立创新联合体，促进创新链、产业链、资金链的深度融合，使新质生产力成为经济增长的主要力量。

　　以城乡融合推进乡村全面振兴。坚持城乡一体化发展方向，推进农村集体经济发展，依托“四议两公开”工作法提高基层治理的效率，选派驻村第一书记和工作队员深入乡村助力乡村振兴。依托农业大市的资源优势，延伸农业产业链条，推动内乡牧原肉食产业综合体等项目实现“畜头肉尾”“农头工尾”全链条发展，使特色农业成为乡村致富的主要途径。推进设施农业智慧化、数字化转型升级，培育乡村电商、文旅康养等新业态，完善联农带农的机制，在西峡黄狮村农业示范园、南召五朵山民宿等项目中使农业强、农村美、农民富有机统一起来。

　　以民生改善提高治理效能。南阳一直把民生福祉放在重要位置，统筹稳增长、扩内需、调结构、惠民生、防风险、抓党建各项任务。通过实行“两新”政策，发放消费券、补贴等激活消费潜力，用新基建改善城市功能。营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境和安全稳定的社会环境，统筹做好保供稳价、安全生产、社会救助等各项工作，使群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　加强作风建设，凝聚前进力量。南阳以“六个弘扬”的作风要求为引领，促使广大党员干部发扬忠诚担当、团结协作、务实重干、争先创优、清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风，给各项工作的开展提供强大的精神支持和纪律保证。加强政治引领，在城市建设、乡村振兴、项目建设等各个方面坚持党的领导，以“五星”支部创建、“四星”支部培育等方式提高党组织的凝聚力和战斗力，使基层党组织成为推动发展的重要力量。

　　新时代新征程上，南阳将以高质量发展为主旋律，以高效能治理为保障，奋力开创现代化省域副中心城市建设新局面，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。（作者单位：南阳发展战略研究院）

谱写宜居宜业和美乡村新篇章
□ 王亚冰

　　市委七届十次全会将宜居宜业和美乡村建设作为乡村全面振兴的核心载体，纳入“十五五”规划建议的重点部署。南阳建设宜居宜业和美乡村既是践行“千万工程”经验的必然要求，也是落实全会精神的关键举措。立足新发展阶段，紧扣全会精神与规划蓝图，探索具有南阳特色的乡村建设路径，对筑牢省域副中心城市乡村根基具有重要现实意义。

　　筑牢粮食安全底线，夯实农业强市根基。紧扣全会“扛稳粮食安全责任”要求，坚持“稳面积、提单产”双轮驱动，确保粮食种植面积稳定在1900万亩左右。持续推进“五良”融合与高标准农田建设，实施粮油作物单产提升行动，强化牧原实验室等平台的科技支撑，推广内乡智慧畜牧等典型经验，提升农业防灾减灾与科技赋能能力。构建多元化食物供给体系，壮大花、药、果、菌、茶等特色产业，推动“南阳艾”等地理标志产品提质增效，巩固全国粮油生产大市与知名肉制品大市地位，完善种粮农民收益保障机制。

　　壮大富民产业集群，激活乡村内生动力。深化“一县一业”“一乡一品”布局，重点培育小麦、蔬菜、花卉等19条乡村富民产业链。推动农产品精深加工升级，支持龙头企业全产业链发展，培育预制菜、功能型保健食品等新业态，延伸产业链附加值。促进农村一二三产业融合，发展休闲农业、康养农业等新模式，依托伏牛山、丹江口库区资源打造生态旅游精品线路，联动文旅强市建设，实现旅游综合收入稳步增长。实施“人才回引”与技能培训工程，拓展农产品销售渠道，健全联农带农增收机制。

　　提升设施服务水平，优化宜居生活品质。落实规划“城乡基础设施一体化”要求，推进农村道路、供水、能源、物流、信息化“五网”升级。新改建农村公路，完善县乡村三级物流体系，实现5G网络全域深度覆盖，推动客货邮融合发展。优化公共服务供给，推进县域医共体、教联体建设，新建老年助餐服务设施，提升医养结合实效。规范农村自建房管理，实施适老化与无障碍改造，健全人居环境长效管护机制，持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理。

　　深化生态治理保护，打造绿色发展样板。立足南水北调中线工程水源地生态保护责任，统筹山水林田湖草沙系统治理，保持国省考断面水质100%达标。发展循环农业与林下经济，推广秸秆还田、畜禽粪污资源化利用技术，打造农牧融合绿色发展先行区。落实生态环境分区管控制度，加强生态保护红线管理，建立产业准入负面清单，确保产业发展与资源环境承载力相适应。持续创建绿色低碳乡村，推动生态优势转化为发展优势，实现“生态保护”与“产业发展”协同共进。

　　厚植乡风文明底蕴，完善乡村治理体系。挖掘楚汉文化、农耕文化、中医药文化内涵，推动黄山遗址等文物古迹与非遗项目活化利用。深化文明村镇、“五美庭院”创建，推进婚俗改革，破除陈规陋习，培育文明乡风。强化基层党组织领导核心作用，深化“五星”支部建设，推行“党建+网格+大数据”治理模式，健全“村民自治+网格化服务”机制，发挥新乡贤示范作用，构建共建共治共享治理格局。完善村规民约，推广“接诉即办、未诉先办”经验，提升乡村治理效能。

　　深化城乡融合改革，拓宽乡村发展空间。稳定推进农村土地制度改革，规范土地流转，盘活存量建设用地支持乡村产业发展。以县城为重要载体，推动城乡规划、产业、公共服务一体化发展，强化县乡村功能衔接，让城镇基础设施与优质资源向农村延伸覆盖。依托京宛协作、南信合高铁等平台，承接产业转移与资源辐射，实施农业转移人口市民化行动，保障进城落户农民合法权益，实现城乡互补共生发展。

　　“十五五”时期是南阳宜居宜业和美乡村建设提质增效的关键五年。在各方共同努力下，必将谱写农业强、农村美、农民富的乡村发展新篇章，为建强省域副中心城市筑牢乡村根基。（作者单位：西峡县委党校）