河南明年经济工作，为何“置顶”大市场？

12月22日，河南省委经济工作会议在郑州召开。值得关注的是，“纵深推进融入和服务全国统一大市场”放在了2026年经济工作首位。（点击查看会议报道）

从年初“新春第一会”聚焦“融入服务全国统一大市场”主题，到年尾省委经济工作会议再次明确“纵深推进融入和服务全国统一大市场”，“大市场”为何如此重要？河南为何要在这个过程中抢占先机？作为承东启西、连南贯北的中原腹地，河南又如何依托自身优势破除发展壁垒，在全国统一大市场建设中实现突围？

这场承载着“十五五”开局使命的会议，给出答案。

融入服务全国统一大市场

河南“硬核”推进

建设全国统一大市场，是推动高质量发展的“硬核”支撑。

早在2022年3月25日，中共中央、国务院就发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。2025年1月7日，国家发展改革委全文发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，其中明确提出“五统一”“一破除”。今年中央经济工作会议明确提出，2026年要“纵深推进全国统一大市场建设”。

从年初“新春第一会”聚焦“融入服务全国统一大市场”主题，2025年，河南该项工作取得多项积极进展——

破壁清障，维护市场的统一性、公平性、开放性。河南开展妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，修改或废止政策文件160件；将企业迁移登记4个环节整合为1个，办理时间压缩至6个工作日，2398家企业实现自由迁移。

充分发挥优势，努力打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。物流通道枢纽方面，加快建设现代化综合交通体系，积极推进雄商高铁、平漯周高铁等项目建设，焦济洛平高铁全面开工，高铁通车里程2263公里，高速公路总里程突破1万公里。加快构建便捷出海水运通道，实施重点港航工程，新开通集装箱航线6条、累计达到48条，前11个月全省累计完成港口吞吐量6067.6万吨、增长20.2%。

推动“空中丝绸之路”扩容增效。积极复制推广郑州—卢森堡“双枢纽”模式，开通国际货运航线68条、联通32个国家，前10个月郑州机场货邮吞吐量81.5万吨、增长24.6%，稳居全球机场40强，已成为中部首个“万架次”级航空口岸，基本形成门户型国际航空物流中心。

为何势在必行？

“纵深推进融入和服务全国统一大市场”，被省委经济工作会议放在了2026年经济工作首位，这项工作为何势在必行？

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康认为，河南作为中原核心区域，立体化交通网络让郑州成为要素流通“中转站”，而人口大省的规模效应、完整的产业体系（涵盖农、轻、重及资源配套等领域），更需依托全国统一大市场实现价值最大化。

“河南省委这一部署紧扣国家战略与河南实际，对推动河南经济发展具有全局性、战略性、引领性意义。”中国区域经济学会副会长、中国社科院研究员陈耀接受大河财立方记者采访时表示，融入服务全国统一大市场，是破解河南“区位优势未充分转化为经济优势”的关键抓手。河南的核心优势在于“天下之中”的枢纽地位：拥有郑州航空港、中欧班列（中豫号）、米字形高铁网、国家物流枢纽等全国性交通物流基础设施，是全国承东启西、连南贯北的“流通心脏”。但长期以来，河南的枢纽功能更多停留在“过境运输”层面，本地产业与全国市场的深度融合不足，如物流成本高、要素流动效率低、跨区域产业协作松散。

通过“融入和服务全国统一大市场”，河南可将区位优势转化为资源配置优势：一方面，依托全国统一大市场的准入和竞争规则，消除地方保护与市场分割，吸引全国范围内的资本、技术、人才等要素向河南集聚；另一方面，通过强化枢纽功能，着力提升郑州国际航空枢纽能级并拓展中欧班列线路，使河南成为全国商品集散、供应链组织的核心节点，推动“流量”变“留量”、“通道”变“经济走廊”。“比如郑州航空港，若能深度融入全国统一大市场的物流网络，可进一步巩固其在电子信息产业方面的优势，并带动电子信息全产业链升级。”

“通过清理妨碍统一大市场建设的政策文件，规范招商引资与招投标行为，将为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。”河南省社会科学院原院长张占仓表示，这将进一步激发民营经济活力。根据数据，截至2025年11月底，河南实有民营经济主体已达1109.2万户、同比增加34.6万户。

纵深推进

河南正实现关键跃升

融入和服务全国统一大市场，河南有何优势？下一步该如何发力？

“河南的区位交通优势是融入统一大市场的核心底气。”张占仓表示，“十纵十横”综合运输大通道中的5条穿豫而过，8个国家物流枢纽承载城市数量居全国第二，“空铁公水”立体交通网络初具规模。数据印证优势转化成效：2025年前三季度，河南社会物流总费用与地区生产总值比率为13.4%、低于全国平均水平0.6个百分点，物流降本增效成效显著。

值得关注的是，此次省委经济工作会议中明确，要“完善‘空铁公水’立体交通网络，提升国内循环枢纽功能”。

夯实“硬枢纽”只是基础工程。要真正畅通经济循环，关键在于破除隐性的“软壁垒”。陈耀提出，建设全国统一大市场核心在于“软硬”兼施，既要打通物流堵点，更要破除规则壁垒。贾康进一步阐释，统一大市场绝非计划经济思维下的“集中发号施令”，而是要在产权保护、公平竞争层面形成“一视同仁、一碗水端平”的制度规则，让生产要素最大限度顺畅流动，实现生产力充分解放。

深度融入全国统一大市场进程中，河南正实现关键跃升——从单纯承载人流、物流等要素过境的“物理通道”，转向以制度创新驱动价值创造的“功能节点”。河南财经政法大学管理学部执行部长王永伟提出，河南需通过深化专业化分工，切入新能源汽车、生物医药等国家战略产业链的高附加值区段，完成从“被动整合”到“价值嵌入”的转变。贾康也认为，依托大市场的要素集聚效应，河南有望在数实融合领域实现产业突破，推动传统产业升级与新兴产业培育。

此外，融入全国统一大市场，离不开“有效市场”与“有为政府”的良性互动。贾康认为，两者的结合并非停留于“划清边界、井水不犯河水”，而是要在诸如政府和社会资本合作（PPP）的创新发展中升级为“法治化契约下的伙伴关系”，通过优势互补实现绩效提升。

河南的实践正生动诠释这一思路：一方面修订《河南省优化营商环境条例》，创新“无感监测”评价机制，搭建政策直达和诉求响应平台，充分释放市场活力；另一方面通过“扫码入企”执法检查机制、招商引资首报首谈机制，规范政府行为、防范“内卷式”竞争。

从破除壁垒到畅通循环，从夯实基础到激活动能，河南正以一系列务实举措纵深推进融入和服务全国统一大市场。“随着各项部署落地见效，河南必将在‘十五五’开局之年实现良好起步，在推进中国式现代化河南实践中展现更大作为，为全国统一大市场建设贡献河南力量。”王永伟说。