学习贯彻党的二十届四中全会精神

学习贯彻党的二十届四中全会精神

聚焦民生福祉 绘就幸福图景

□ 袁 微

　　全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，也是我们党矢志不渝的奋斗目标。党的二十届四中全会立足新的历史方位，坚持以人民为中心的发展思想，将“人民生活品质不断提高”作为“十五五”时期的主要目标之一，对扎实推进全体人民共同富裕作出战略擘画。这不仅彰显了“中国之治”致力于人的全面发展和社会全面进步的崇高追求，更标志着我国民生保障从解决“有没有”向实现“好不好”的系统性跃升。

　　从打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，到建成世界规模最大的社会保障体系，我们已经为促进共同富裕奠定了坚实基础。新的征程上，民生改善不再是零散的、补救性的政策安排，而是与高质量发展同频共振、与国家现代化进程深度嵌套的核心战略任务。全会的精神深刻揭示了：实现共同富裕，必须紧扣“发展”与“共享”两大主题，通过更为有效的制度安排，把“蛋糕”做大做好、切好分好，确保现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　要以制度优势筑基固本。共同富裕的根本在于发挥党的领导这一最大制度优势，形成“全国一盘棋”的系统合力。无论是宏观层面的区域协调发展战略，还是微观层面的基本公共服务均等化举措，都体现出鲜明的顶层设计与基层创新相结合的特色。例如，近年来我国持续将财政支出的80%以上投入民生领域，为民生改善提供了坚实的物质保障。这种强大的国家行动力，确保了我们能够“坚持尽力而为、量力而行”的原则，集中力量在就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域，持续实施一批普惠性、基础性、兜底性民生工程，让发展具有持久的温度。

　　要以协调发展破局清障。共同富裕的短板在乡村，难点在区域。全会精神指引我们，必须将促进城乡融合与区域协调发展作为关键突破口。在城乡层面，要高质量推进以人为核心的新型城镇化，同时学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。例如，广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动珠三角与粤东西北优势互补，生动诠释了“中国式现代化建设不是虹吸乡村资源任其凋敝，而是要让人民群众在乡村就能过上现代化生活”的深刻内涵。在区域层面，则需因地制宜，打造多元动力引擎。正如四川深入推进“五区共兴”，支持攀枝花建设全国首个市级共同富裕试验区，探索出可供借鉴的多元共富路径。

　　要以人人奋斗激发内生动力。共同富裕绝非“养懒汉”，而是通过共建共享，营造“人人参与、人人尽力、人人享有”的环境；核心在于促进高质量充分就业，健全体现效率、促进公平的收入分配制度，鼓励勤劳创新致富。一方面，要通过产业发展拓展就业新空间，其核心在于推动产业转型升级与优化区域布局双轮驱动，在提升经济质量的同时，创造更多高质量的就业岗位。另一方面，要畅通社会向上流动渠道，通过技能培训、创业支持等方式，让每一位劳动者都有机会通过奋斗提升自我、改善生活。只有当“口袋”鼓起来、“脑袋”富起来，物质丰裕与精神富足齐头并进，共同富裕的画卷才能真正饱满而生动。

　　展望前路，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，沿着高质量发展之路稳步前行，不断完善体现公平正义的制度体系，充分激发全体人民的奋斗精神，共同富裕的壮丽画卷必将在神州大地一步步变为现实，谱写出中国式现代化最温暖、最动人的民生篇章。（作者单位：市委党校）

激活人文山水优势 做强高效生态经济

□ 刘 一

　　党的二十届四中全会关于“十五五”规划建议中“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”“大力实施城市更新”“以文化赋能经济社会发展”“丰富高品质旅游产品供给”等部署，为南阳高效生态经济发展明晰了路径。

　　绿水青山就是金山银山。我市以“人文山水+绿色产业”为牵引，将人文山水与生态经济相结合，把人文山水优势转化为生态经济动能。相较于洛阳、开封等点多面广的综合性古都，南阳以历史名人资源见长，汇聚了医圣张仲景、智圣诸葛亮、科圣张衡、商圣范蠡，以及恩爱帝后典范刘秀和阴丽华。这些古圣先贤的事迹被编入中小学教材，滋养了一代代中国人，是具有国家级乃至世界级影响力的优质文化资源，使南阳拥有大量“愿为一圣贤、奔赴一座城”的潜在消费群体。

　　然而，我市生态经济与圣贤文化融合程度不够深、发展水平不够高、文化展示不够特、品牌形象不够亮。如何用好“四圣”帝后文化资源，发展花、草、玉等产业，建设美丽低碳宜居的省域副中心城市，推动“十五五”高效生态经济引领区建设迈上新台阶，需从生产、生活、旅游三端协同发力。

　　生产端，融圣贤文脉、兴生态产业。将圣贤文化融入生态产业的发展战略，制定“一圣贤一产业”实施方案，统筹推进阴丽华贤后形象与月季产业、张仲景治未病思想与养生产业、诸葛亮躬耕精神与休闲农业、张衡发明创造与益智积木产业的融合发展，推动优质生态文化资源向优质生态产品转化。

　　目前月季产业亟待植入文化内核。阴丽华为历史上首位拥有谥号的皇后，她与刘秀的婚姻成为典范；月季被誉为花中皇后，四季常开象征婚姻长久美满。月季与阴丽华同冠“皇后”之名，均寓意婚姻美好，应对标洛阳牡丹与武则天的融合模式，推动阴丽华、月季与婚姻产业深度融合，构建“月季+婚姻+文旅+玉石+钻石”生态经济产业集群，打造南阳绿色发展增长极。

　　生活端，护生态生命、建五康绿城。将山河花玉、“四圣”帝后的生态人文元素与城市建设、城市形象、城市宣传深度融合。以“人与自然和谐共生”为核心，以“水源地生态保护”“古圣贤生命养护”为主题，打造生态文化养生之都，塑造生态优良、圣贤魅力、文艺浪漫、惬意养生的城市形象。

　　建设城景相融、主客共享的美好生活新空间，依托张衡《南都赋》、李白《南都行》，复原南都帝乡盛景，培育“东丽华婚姻健康、西诸葛事业健康、南范蠡财富健康、北张衡志趣健康、中仲景身体健康”等五个休闲集聚区，构建“一山一河五康城”的生态城市格局。倡导开展“五拜圣贤”新民俗节庆活动，即一拜仲景身体康，二拜诸葛事业健，三拜范蠡财运旺，四拜张衡兴趣广，五拜帝后婚姻稳，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升康丽南都的城市影响力。

　　旅游端，创四地六品、扬三顾美名。以“是什么、有什么、玩什么”为逻辑主线，构建“1+4+6”文旅发展矩阵。围绕“南阳，一个值得三顾的地方”宣传语，将生态水源地、“四圣”故里地、光武中兴地、诸葛躬耕地，进一步定位为四海游览地、“四圣”朝拜地、千年喜宴地和卧龙腾飞地，推出“吃喜宴、住草庐、驾木鹰、游花海，购玉器、熏艾灸”等六类差异化强、体验感足、附加值高的生态旅游产品，给游客三顾南阳难以抗拒的理由和不可替代的旅游体验。

　　山水为基，人文为魂，产业为核，城市为体，旅游为媒。面向“十五五”，南阳应持续深耕人文山水独特资源，在保护中发展、在传承中创新，为建设省域副中心城市、打造高效生态经济引领区书写更加出彩的篇章。（作者单位：市发展和改革委员会）

慈善文化教育在新时期社会治理中的意义

□ 尚廷文

　　慈善是城市温度的体现，更是凝聚社会共识、塑造公民精神、促进社会和谐的重要力量。市慈善总会将“慈善文化教育基地”作为创新载体，以其独特方式融入社会治理深层结构，将慈善从“行为”升级为“文化”，从“救助”延伸至“育人”，以南阳实践为新时期社会治理提供宝贵范本。

　　从“行为慈善”到“文化慈善”。慈善文化教育基地的核心功能在于“造血”与“育人”，将零散的、偶发的慈善行为，提升为系统性的、可持续的文化浸润与价值塑造，成为社会治理的“深层结构”支撑。其作用体现在三个层面：价值引领与道德教化，通过具象化的故事、实物和体验，将“仁爱、奉献、互助、友善”等抽象的核心价值观转化为可感知、可触摸的精神财富，如“邓州编外雷锋团”基地弘扬的雷锋精神，“桐柏红色文化”基地传承的为人民牺牲奉献的革命传统；社会整合与认同构建，跨越不同群体，凝聚广泛的社会认同，例如“南水北调移民园”基地通过讲述移民“舍小家为大家”的集体主义故事，增强本地居民与移民之间的情感纽带；行为激励与文明实践，基地不仅是参观学习的场所，更是激发行动的平台，通过展示榜样事迹、提供志愿服务机会，催生出更多志愿服务、邻里互助和公益行动，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良性循环。

　　从“红色筑魂”到“文脉滋养”。市慈善总会创办培育7家各具特色的慈善文化教育基地，构成了立体多元的慈善文化传播矩阵，精准诠释了其在社会治理中的多重意义。

　　以红色文化筑牢初心的桐柏县基地，将慈善与红色基因结合，赋予慈善事业崇高的历史使命感，提升其政治站位，引导公众在回望革命历史中坚定“奉献社会”的初心；以榜样力量引领风尚的邓州编外雷锋团基地，让雷锋精神在新时代焕发新光彩，树立“可见、可学、可及”的道德标杆，驱动全社会形成“学习雷锋、奉献他人”的文明风尚；以孝道文化促进和谐的西峡重阳、春草养老基地，应对老龄化挑战，弘扬孝亲敬老传统美德，推动家庭养老、社区养老与社会慈善有机结合，缓解社会治理压力；以家国情怀凝聚共识的南水北调移民园基地，将国家重大工程中的奉献精神转化为慈善教育资源，培育公民的家国情怀与集体意识，增强社会凝聚力；以文脉传承滋养乡风的邓州红庙学校基地，从百年名校的文化底蕴中挖掘慈善元素，将慈善文化与地方文脉、乡土情感深度融合，使“向善”成为地域文化特质。

　　这些实践让慈善文化在南阳大地从“盆景”变为“风景”，最终凝聚成强大的城市软实力——南阳市获得“慈善之城”荣誉称号，这正是慈善文化深度融入社会治理并产生显著成效的有效印证。

　　从“表层治理”到“深层培育”。不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之。实践证明，慈善文化教育基地是新时期创新社会治理的有效抓手和重要突破口。其意义在于实现社会治理重心的“下沉”与“前移”——从解决表层社会问题转向塑造深层公民品德，从事后调解转向事前预防，从根本上培植了社会和谐的土壤；开辟“文化治理”的新路径——通过文化的柔性力量、浸润效应和持久影响力，实现了治理成本最低化、治理效果长效化；打造城市的核心竞争力——“慈善之城”成为南阳吸引人才、资本，提升居民幸福感、归属感和城市美誉度的无形资本。

　　展望未来，慈善文化教育基地的建设应进一步与学校教育、社区建设、乡村振兴等国家战略更紧密结合，利用数字化技术拓展线上教育空间，如线上慈善文化展馆、虚拟志愿服务平台；并建立更科学的评估体系，如“善种子转化率”“志愿服务参与率”等指标，让这一“善治”平台在新时期的社会治理中绽放出更加璀璨的光芒。

　　慈善不仅是捐钱捐物，更是育人育心；社会治理不仅是管理，更是文化浸润。当慈善文化成为城市的精神基因，当向善成为每个公民的行动自觉，共建共治共享的社会治理格局便有了最坚实的基础。（作者单位：市慈善总会）

把守纪律讲规矩作为思想和行动自觉

□ 马顺卿

　　加强纪律性，革命无不胜。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。作为一名党员干部，务必要注重“善学、善行、善怕”，把守纪律讲规矩作为思想和行动自觉。

　　要“善学”，着力把准标尺。要自觉用党的纪律规矩照镜子、正衣冠，把党的纪律铭刻在心，自觉做对党忠诚老实的模范践行者，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持深入学习，明确纪律界限，做到学纪、知纪、明纪、守纪，自觉将纪律内化为行为准则，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力；勇于“红脸出汗”，做到有则改之无则加勉。要坚持主动学习，严格遵守“六大纪律”，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做讲政治、守纪律的表率，做有担当、有底线、讲廉洁的新时代干部。要坚持学中干、干中学，增强全局观念、树牢系统思维、提升统筹能力，认真践行“六个弘扬”作风总要求，深入落实“四个自觉”干事总保障，始终站稳政治立场，优化工作作风，全面提升“当面领任务、转身抓落实、过程要反馈、凡事皆有果”的刚性执行力。

　　要“善行”，着力践行标准。要始终做到思想上认识到位、把准方向，政治上严明规矩、守住底线，行动上落实到位、不打折扣；要在思想和行动上真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要严格遵守“六大纪律”。习近平总书记强调，要严格执行党的纪律，准确运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。要把严守政治纪律摆在首位，突出强化组织纪律，严格遵守廉洁纪律，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉为党和人民事业履职担当，自觉锤炼共产党人的道德品格。要保持时刻警惕。要用党章、党纪丈量和提醒自己言行，做到规规矩矩、清清白白做人、做官、干事；每位党员干部都要时刻在思想和行动上设立警戒线，坚决过好小节关、攀比关、虚荣关、权力关、亲情关，共同营造良好政治生态。要时刻牢记“自律是最大的自由、严管是最大的厚爱”，做到“三省吾身”，坚决做到不踩“红线”、不越“底线”、不进“雷区”，同时对“八小时”之外的作风问题保持高度警觉；时刻以纪为尺、以身作则，律己从严、率先示范，充分汲取南阳优秀传统文化、廉政文化的精神养分，自重自省、自警自励，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

　　要“善怕”，着力抬升标杆。守纪律讲规矩首要的是保持对纪律的敬畏。要勇于破心中贼，多揣摩事，少揣摩人；要敬畏权力，坚持秉公用权，依法依规用权；要树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；要敬畏法纪，自觉在纪律和法律范围内开展工作、行使权力；要敬畏人民，坚持人民至上，用心用情惠民生，始终站在群众的角度想问题、作决策、办事情，走好群众路线，增进民生福祉。

　　总之，党员、干部必须树牢纪律意识、规矩意识，知边界、明底线，用党规党纪校正思想和行动，把遵规守纪刻印于心，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。（作者单位：社旗县政府办）

　　观点集萃

统筹好抢位发展 和错位发展的关系

　　构建现代化产业体系，需统筹好抢位发展和错位发展的关系。一方面，抢位发展是在时间坐标中敢为人先，以“抢住位”为“错开位”提供更大发展空间。应鼓励各地重视并抢占新机和先机，从而培育更多新产业和新市场，为地区构建现代化产业体系提供更多适宜选择。另一方面，错位发展则是在空间坐标中各展其长，以“错开位”为“抢住位”提供更强发展动力。现代化产业体系必然需要一套上中下游链条紧密联系、大中小城市分工清晰的完整产业体系，通过优化生产力的顶层设计和空间布局，引导数量众多的城市着力打造既能体现地区比较优势，又能嵌入国家整体优势的特色产业，加快形成更为合理、更加清晰、更有效率的优势互补型区域产业分工格局。（蔡之兵）

积极打造全场景 智能消费新业态

　　“人工智能+”正以前所未有的速度改变着人们的消费模式与生活方式，催生出诸如智能零售、无人配送、定制化服务等一批充满活力的新业态和新模式。这种全场景智能消费新业态，通过人工智能、物联网、大数据等技术深度融合，将智能消费服务渗透到用户生活全链条、全时空场景中，形成以“人”为中心的无缝衔接消费生态。这些变化对扩大内需、释放消费潜力、激发市场活力发挥着重要作用。其打破传统消费场景边界，实现需求即时感知、服务精准推送、资源动态协同的闭环体验，为经济高质量发展注入了强劲的“科技动能”，让人们对未来智慧生活的美好图景充满期待。（梅 澎）