学习贯彻党的二十届四中全会精神

学习贯彻党的二十届四中全会精神

　　编者按

　　党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。为深入学习贯彻全会精神，市社科联和本报联合推出我市社科界部分专家学者的理论文章，从解读全会精神、如何做好宣讲等方面进行阐述，持续营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，推动全会决策部署在南阳大地落地落实。

奋力谱写中国式现代化建设南阳新篇章

□ 包 晓

　　党的二十届四中全会是在为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的重要会议，全会通过的“十五五”规划建议，为奋力开创中国式现代化建设新局面进行了战略总动员、总部署。“十五五”时期，南阳正处于推动现代化省域副中心城市建设突破成势、攻坚跃升的关键期，贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须聚焦“两高四着力”，紧扣“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展目标，激活高质量发展和高效能治理新动能，在中国式现代化建设中贡献南阳力量。

　　加强科技创新，构建现代化产业体系。要聚力打造区域性创新高地，建强用好中关村南阳科技产业园、牧原实验室等创新平台，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。要围绕装备制造、绿色食品、电子信息、生物医药、新材料等产业集群，加快传统产业转型升级，壮大战略性新兴产业，积极布局合成生物、新能源装备、航空再制造等未来产业，推动产业向智能化、绿色化、融合化迈进，构建以先进制造业为支撑、具有南阳特色的现代化产业体系。

　　推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。作为农业大市、人口大市，南阳要学习运用“千万工程”经验，扛稳粮食安全重任，发展壮大特色农业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村。要深化城乡管理体制改革，优化市域空间布局，增强中心城区辐射带动能力，促进县域经济高质量发展，形成城乡融合、区域协同的发展新局面。

　　挖掘特色文化资源，提升文化品牌影响力。要坚持守正创新，加强对楚汉文化、红色文化等历史文脉的传承保护，擦亮“四圣”、中医药、南水北调等特色品牌，筑牢文化自信根基。要统筹硬件建设与软件提升，放大特色资源优势，持续培育头部文旅企业，规范文化旅游市场秩序，提升从业人员专业素养。

　　着力保障和改善民生，推进市域社会治理现代化。坚持以人民为中心，聚焦卫生健康、人口发展、教育养老、人居环境等民生问题，加大民生投入，办好民生实事，稳步提升社会保障水平。要完善基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”和“四议两公开”工作法，以“五基四化”为总抓手，建设更高水平的平安南阳、法治南阳，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　加强生态文明建设，筑牢绿色发展底色。南阳作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地，必须坚决扛起“一泓清水永续北上”政治责任，加强丹江口库区及干渠沿线生态保护，确保工程安全、供水安全、水质安全。要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会绿色转型，壮大绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，探索生态产品价值实现机制，把生态优势转化为发展优势，打造全国水源地绿色发展“南阳样本”。

　　加强全面从严治党，营造风清气正政治生态。必须始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出位置，以严的基调正风肃纪反腐，深入践行“六个弘扬”，驰而不息纠治作风顽疾。要系统梳理南水北调精神中的廉洁元素，深挖本土廉洁文化资源，打造特色廉政教育品牌，推动形成健康向上的廉政思想和廉洁文化，重塑风清气正的政治生态，为省域副中心城市建设提供坚强政治保障。

　　（作者单位：南阳干部学院）

持续推动人才培养实践走深走实

□ 席晓丽

　　党的二十届四中全会强调，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。这为高校深化育人模式改革指明了方向、提供了根本遵循。南阳师范学院将紧紧围绕全会精神，积极服务国家战略，以“三色育人”模式为载体，持续推动“以水为魂”的人才培养实践走深走实。

　　强化红色铸魂，筑牢立德树人根本。探索南水北调精神价值融入大学生思想政治教育育人模式，通过思政课程育人、课程思政育人、校园文化育人、社会服务育人“四位一体”模式铸魂育人。深化理论武装与价值引领，将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，依托南水北调精神研究院等平台，深入挖掘工程蕴含的制度优势、奉献精神、科学精神，将其系统融入思政课程和课程思政建设。创新思政教育载体形式，持续打造“行走的思政课”，建设“南水北调工程+”课程思政示范中心，在渠首、移民新村等现场教学点营造浸润式红色文化育人环境。拓展社会实践育人功能，完善志愿服务长效机制，将服务国家战略的社会实践作为锤炼学生品格、奉献祖国的重要途径，培养具有浓厚家国情怀和强烈奉献精神的新时代青年。

　　突出蓝色创新，强化学科专业支撑。坚持“科教融合、创新驱动”，优化学科育人机制。以学术引领教学，强化特色骨干学科群的学术引领作用，提升国家一流专业和特色专业影响力，创建“黄大年式教师团队”，形成学术引领教学的体制机制。以成果反哺教学，每年80余项STP教师科研项目向本科生全面开放，将高水平科研成果转化为优质教材、精品课程、教学案例等高质量教学资源。以竞赛强化教学，激励教学名师、中原英才、特聘教授等高水平师资，组成各类学科竞赛指导队伍，坚持以赛促学、以赛促用、学赛相辅。以产业助推教学，选聘行业企业专家人才，强化双导师队伍；共建高水平产业学院和行业学院，以产教深度融合，助推学生专业能力和社会实践能力提升。

　　夯实绿色根基，培育生态文明素养。学校持续将绿色发展理念贯穿育人全过程，通过“四个协同”培养具有生态文明意识的绿色复合型人才。坚持课程协同，以《大国水脉南水北调》全校性特色思政课为引领，设置生态环境类的先导课程，以及生态保护、绿色发展等学习模块，逐步建成覆盖全校的生态文明教育课程体系。坚持专业协同，推动文理专业交叉融合，开放主辅修、微专业等学习形式，开设《环境资源法学》《生态经济学》等融合课程，确立“生态法治”“双碳经济”等特色人才培养方向。坚持学科协同，聚焦环保领域的复杂性、综合性问题，联合开展科研攻关和本硕人才培养，为复合型人才成长搭建跨学科平台。坚持校地协同，与南水北调中线集团渠首分公司联合开发碳交易、数字孪生流域等新型智库和案例库，共建“理论—实践—创新”梯级产学研实践基地。

　　南阳师范学院将以党的二十届四中全会精神为指引，持续深化“以水为魂、三色育人”特色办学模式，努力培养更多德才兼备、担当民族复兴大任的高素质应用型人才，为教育强国建设和中国式现代化伟大实践贡献南阳师院的智慧和力量。

　　（作者单位：南阳师范学院）

力促房地产高质量发展

□ 于 杭

　　党的二十届四中全会将“推动房地产高质量发展”置于“保障和改善民生”的框架内，为处于深度调整期的房地产市场指明了方向。一方面，体现了中央对房地产的重视；另一方面也表明，“房地产高质量发展”是未来经济社会高质量发展的重要方面，并以“高质量发展”为导向，规划了“十五五”房地产发展目标。对于这一基本定位和政策导向，我们要有清醒全面的认识。

　　全面科学认识“构建房地产发展新模式”四大体系。全会强调，实现房地产高质量发展的抓手是构建房地产发展新模式。这一模式包括四大体系，即“商品+保障”的供应体系，“人、房、地、钱”要素联动体系，改革房地产开发、融资、销售等方面的基础性制度体系，发展“好房子”产品体系。对比“十四五”规划，“十五五”时期发展目标对房地产提出了更高的要求，反映了中央对当前房地产形势的精准判断。原来依靠的“高杠杆、高周转、高负债”发展模式已难以为继，行业急需寻找新的发展动能，而这种动能就是构建由“四大支柱体系”支撑的“房地产发展新模式”。

　　积极推动“两新”落地，助力房地产高质量发展。行业的高质量发展是涵盖产品、管理和服务的系统性工程，“好房子”的建设不能仅限于高总价的小众市场，而应在保障房、城市更新等领域全面推行“好房子”标准，也就是说“好房子”建设将是未来房地产市场的主流方向。围绕“好房子”建设，构建房地产发展新模式，也是最容易被人民群众和市场接受的“切入点”。当下，住建系统亟待完善“好房子”评价体系和政策框架，以落实新的《住宅项目规范》、修订完善新的技术规范等“两新”为重点，为建设“好房子”提供制度保障，这也是助力行业高质量发展的必由之路。近期，有的城市已出台了地方版的“新规”，放宽了产品限制，支持“大阳台、风雨连廊、架空层”不计容、“下沉庭院兼容配套设施”等一系列新举措，对“好房子”进行包容性审批。这就是以政策创新支持市场创新。

　　坚持多元思维“两手抓”，促进房地产市场健康发展。全会提出的“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，给未来房地产住房需求与供给之间的良性互动指明了方向。预计未来房地产市场将呈现三大变化，即全链条高质量发展、城乡区域协同发展、民生与市场平衡发展。这就意味着房地产市场的多元性更加突出，既要讲民生导向，又要强化市场思维。要求各级政府必须扛起“因城施策”的主体责任，坚持多元思维“两手抓”，即一手抓政策优化，一手抓市场活力；一手抓风险处置，一手抓发展激活；既防底线风险，又促市场活力；既为消化存量问题出政策，也为优化增量提质增动能。只有坚持“两手抓”，才能既让政策有力、又让市场有效，让有为政府与有效市场融合互动，实现区域房地产市场的健康发展，为实现“十五五”规划目标提供支撑。

　　（作者单位：南阳市房地产商会）

深植文化根脉 激发创新活力

□ 王晓杰

　　党的二十届四中全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。南阳是省文物资源大市、国家历史文化名城，要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

　　持续开展中华文明探源工程，提升传播力和影响力。南阳文化内涵具有一定的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，南阳中华文明探源工程证实了中华民族持续发展的“百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史”。南阳要通过持续开展南阳黄山遗址、方城八里桥遗址、邓州太子岗遗址、邓州宋金遗址、淅川崖墓、内乡邓窑遗址等的考古调查、发掘工作，争取在“十五五”期间取得重大考古新发现，提升中华文明传播力和影响力。

　　持续讲好南阳文物背后故事，促进文化事业繁荣发展。推动“博物馆之城”建设，挖掘文物背后的故事，讲好南阳故事；利用南阳名人等优势，盘活闲置古建筑，建立名人纪念馆；着力加强现有博物馆硬件软件建设，做好文物保护修复和陈列展览提升工作；重点打造南阳黄山博物院、南阳市博物院、南阳汉画馆、武侯祠博物馆、张衡博物馆、张仲景博物院以及邓州、方城、唐河等县级博物馆提质升级，充分利用现代科技手段改善展示效果、增强传播能力。其他县区要大力推进博物馆建设，争取“十五五”期间再建成开放一批县级博物馆，实现南阳每个县市区都有一个综合博物馆；大力支持非国有博物馆建设，建成一批非国有博物馆；通过“博物馆之城”建设，促进南阳文化事业繁荣发展。

　　持续创新文物全面活化利用，加快文化产业发展。大力发展文物数字内容新业态，提供可视化呈现、互动化传播、沉浸式体验的信息产品和网络服务，打造智慧博物馆；加强与北京大学、河南大学等省内外高等院校历史、文博、考古、传媒等学院合作，在展览、联合考古、遗产保护等方面建立实习和实践基地，联合开展课题研究，孵化文物活化利用成果；以南阳“四圣”、民间故事、传统民俗活动为主题，结合声光电技术，策划实景演绎节目。加强与南阳艺校、南阳师院等院校合作，打造一批在景区（景点）长期驻演的歌舞剧，构建大型演艺在景区、小型歌舞在城区的演绎体系；在文创产品开发上注重文化元素与文创相结合、陈列展览与文创产品相结合、非遗与文创产品相结合、实用型与食用型相结合，实现从“移动的博物馆”“把博物馆带回家”“博物馆的最后一个展厅”到“让文物活起来”的转变，从而加快文化产业发展。

　　持续践行“六个弘扬”精神，加快省域副中心城市建设。南阳优秀的官德文化为我们留下和提供了宝贵的精神财富，在省域副中心城市建设的攻坚阶段，全市广大党员干部要大力弘扬“忠诚品格、民本情怀、躬耕精神、忧乐境界、科圣追求、清正风尚”精神，要从优秀官德文化中汲取奋斗力量，立足自身岗位职责，务实重干、担当作为，以各自工作的实绩实效为全市大局作贡献，更好地诠释“六个弘扬”精神，为加快“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”作出新贡献。

　　（作者单位：南阳文物保护研究院）

在讲准、讲实、讲活上狠下功夫

□ 梁海磊

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是我们党历史上又一个重要纲领性文献，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必须在讲准、讲实、讲活上狠下功夫。

　　讲准，就是准确阐释党的创新理论，避免“碎片化”。“五个讲清楚”环环相扣，高度概括了党的二十届四中全会精神的重点，要把握内在的逻辑关系，既要讲透为什么说“从第一个五年计划到第十四个五年规划,一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家”，又要讲透为什么说“十五五”是承前启后的关键时期。既要讲好世界百年变局加速演进对国内发展的深刻影响，又要讲好我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，从而准确讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断。既要讲明白为什么说我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，又要讲明白如何发扬历史主动精神，克难关、战风险、迎挑战。通过系统学习，深刻领悟全会精神的核心要义，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　讲实，就是紧密联系新的发展实际，避免宣讲“空心化”。宣讲全会精神要同贯彻落实习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神等紧密结合起来，要与锚定“三区一中心一高地”战略定位，纵深推进“五聚五提”，奋力建强副中心紧密结合起来。《建议》中蕴含着诸多惠民利民政策，宣讲时要聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等群众关切的热点问题，多用本地发展的新成果和百姓的“三感一满意”。要结合南阳建设省域副中心城市的生动实践和成就，讲明白为什么说“十五五”时期是我们夯实基础、全面发力的一个新阶段。一个生动的身边故事，可以回应百姓对就业、教育、医疗等民生的关切；算好清清楚楚的一本“民生账”，能够弄懂明明白白的“国之大者”。从理论与实际的结合上，引导广大干部群众深刻领会全会精神的核心要义，增强基层干部群众对全会精神的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　讲活，就是善于用好群众语言，避免宣讲“抽象化”。基层宣讲，目的是让干部群众对党的创新理论、国家大政方针政策，听得眼里亮亮堂堂、心里明明白白。由于基层干部群众对理论政策的认知接受程度不同，基层宣讲要精准对接不同年龄、职业、文化背景的群众，宣讲的方式要因人、因地、因时有所不同。宣讲员既要学会讲“普通话”，又要善于讲“家常话”。比如《建议》在宜居宜业和美乡村建设方面提出“创造乡村优质生活空间”。什么样的生活空间才称得上“优质”？不能就理论说理论，就意义说意义。既要讲怎样持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好班子不强、产业不优、收入不稳、环境不美等突出问题；又要讲《建议》之所以对加快农业农村现代化作出专章部署，就是锚定“农村基本具备现代生活条件”目标，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要善于把“大道理”转化为“大白话”，要让大家明白，建设美丽家园、过上美好生活是亿万农民的期盼和向往，要深入贯彻落实“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措，从而增强“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的”的信心和决心。

　　（作者单位：宛城区百姓宣讲团）